Закон о поправках к Закону о злоупотреблении наркотиками (лекарственной марихуаной) 2018 года (2018 № 54) — это закон парламента Новой Зеландии, который вносит поправки в Закон о злоупотреблении наркотиками 1975 года , чтобы разрешить неизлечимо больным людям употреблять каннабис и иметь при себе приспособления для его употребления. Законопроект прошел третье чтение 11 декабря 2018 года. [1] Его поддержали левоцентристская Лейбористская партия и ее партнеры по коалиции — партии New Zealand First и Green , но против него выступила оппозиционная правоцентристская Национальная партия . [3] [4] Закон получил королевское одобрение 17 декабря и вступил в силу 18 декабря 2018 года. [5] [6]
Поправка к Закону о злоупотреблении наркотиками (лекарственной марихуаной) вносит поправки в Закон о злоупотреблении наркотиками 1975 года следующим образом:
Этот закон направлен на улучшение доступа как к медицинской марихуане , так и к продуктам медицинской марихуаны стандарта качества. Соединения каннабиса, которые по-прежнему классифицируются как контролируемые наркотики, — это тетрагидроканнабинолы и родственные им психоактивные вещества . [5]
И популистская партия New Zealand First , и левая партия Green Party добились уступок Закону о поправках, включая включение любого человека в паллиативную помощь, а не тех, кто определен как неизлечимо больной, и создание регулируемого местного рынка, который допускает местные штаммы каннабиса, а не импортные продукты каннабиса. Министр здравоохранения Дэвид Кларк также подтвердил, что медицинские продукты каннабиса будут доступны по рецепту. [4]
Однако ни один человек не может выезжать или въезжать в Новую Зеландию с незаконной марихуаной, даже если врач или медсестра поставили ему диагноз, что ему требуется паллиативное лечение. Люди все равно могут путешествовать с месячным запасом лекарств, которые являются контролируемыми препаратами, такими как Sativex , или трехмесячным запасом лекарств, которые не являются контролируемыми препаратами (продукты КБД), при условии, что они могут доказать, что препараты были им законно поставлены. [5]
Законопроект о поправках к закону о злоупотреблении наркотиками (медицинской марихуаной) был впервые представлен 30 января 2018 года министром здравоохранения Дэвидом Кларком. Он прошел первое чтение и был передан в парламентский комитет по здравоохранению. На этом этапе законопроект поддержали как коалиционное правительство во главе с лейбористами, так и оппозиционная правоцентристская Национальная партия . [7] Этот законопроект не следует путать с законопроектом о поправках к закону о злоупотреблении наркотиками (медицинской марихуаной и другим вопросам) депутата от партии зеленых Хлои Сварбрик , который не прошел первое чтение 31 января. [8]
24 июля 2018 года Национальная партия отозвала свою поддержку законопроекта правительства и предложила свой альтернативный законопроект, который, по ее утверждению, установит более всеобъемлющий и хорошо изученный режим регулирования медицинской марихуаны. Законопроект национального депутата Шейна Рети предлагал разрешить регулировать лекарственную продукцию из каннабиса, за исключением листовой марихуаны, так же, как и лекарства, классифицируя лекарственную марихуану как лекарство, доступное только фармацевтам, и предоставляя врачам право выдавать удостоверения личности, которые позволят пациентам приобретать лекарственную марихуану. Министр здравоохранения Кларк выступил против законопроекта, заявив, что National играет в политику. [9] [10] [11]
25 июля парламентский Комитет по здравоохранению опубликовал свой отчет в парламенте. Поскольку Комитет не смог достичь соглашения по законопроекту, он не смог рекомендовать принятие законопроекта. Комитет по здравоохранению получил 1786 письменных представлений по законопроекту, подавляющее большинство из которых выразило поддержку легализации медицинской марихуаны. Только 1% выступил против намерений законопроекта. Комитет по здравоохранению также заслушал 158 устных представлений, которые в основном поддерживали законопроект. Опасения заявителей включали расширение доступа для лиц с другими медицинскими состояниями, регулирование лекарственных продуктов из марихуаны, отсутствие четкого определения неизлечимых заболеваний и призывы к полной оценке риска каннабидиола. [12]
Министерство здравоохранения также рекомендовало несколько поправок, включая предоставление правовой защиты неизлечимо больным людям для владения каннабисом; установление правил для установления стандартов для всех стадий выращивания, производства и изготовления каннабиса; разрешение Генеральному директору здравоохранения сообщать информацию о доступности лекарственных продуктов из каннабиса; сохранение запрета на тетрагидроканнабинолы, способные оказывать психоактивное воздействие на людей, и разрешение продуктам КБД содержать некоторые непсихоактивные каннабиноиды, которые естественным образом содержатся в каннабисе. Лейбористская партия выразила поддержку законопроекту как средству декриминализации лекарственного каннабиса. В то время как Национальная партия поддержала идею сделать лекарственный каннабис более доступным, она выразила обеспокоенность по поводу формулировки законопроекта, а также производства, распространения и приемлемости лекарственных продуктов из каннабиса. [12]
Организация по реформе законодательства о каннабисе NORML New Zealand опубликовала представление, в котором выразила поддержку исключению продуктов КБД из списка, но разрешила более широкую 5% толерантность для других каннабоидов для улучшения производства и доступности; расширила защиту, включив пациентов с неизлечимыми заболеваниями, хроническими или изнурительными медицинскими состояниями, когда врач прописал использование каннабиса; разрешила выращивание каннабиса; и приняла подход травяного средства к нефармацевтическим продуктам каннабиса. Поддерживая предложенную правительством схему доступа к лекарственному каннабису, она выступала за «режим, ориентированный на пациента», который разрешал местное выращивание в отличие от того, что она назвала «схемой в корпоративном фармацевтическом стиле». [13]
После доклада Комитета по здравоохранению законопроект прошел второе чтение 29 ноября 2018 года. [14] Законопроект был поддержан правящей коалицией и Национальной партией, которая отменила свое предыдущее возражение при условии, что некоторые из ее собственных законов, включая те, которые касаются запрета курения «рассыпной» марихуаны, будут включены в окончательный законопроект. Во время второго чтения пересмотренный законопроект включил несколько изменений, включая распространение использования медицинской марихуаны на всех нуждающихся в паллиативной помощи; требование, чтобы правила для Программы медицинской марихуаны были установлены в течение года после вступления закона в силу; разрешение использования сортов каннабиса, уже имеющихся в Новой Зеландии, для использования в медицинских продуктах; и пересмотр пороговых значений ТГК для лекарственных продуктов КБД. [15] [16]
Законопроект был впоследствии передан в Комитет всей Палаты 5 декабря 2018 года. [1]
11 декабря законопроект о злоупотреблении наркотиками (лекарственной марихуаной) прошел третье чтение. Законопроект поддержали Лейбористская партия, New Zealand First и Greens (63), но выступили против National (53). Представитель здравоохранения NZ First Дженни Маркрофт похвалила включение любого человека в паллиативную помощь в соответствии с законопроектом как сострадательный подход, который предоставит 25 000 человек защиту от использования лечебной марихуаны. Представительница Greens по реформе оборота наркотиков Хлоя Суорбрик заявила, что законопроект позволит развивать внутренний рынок регулируемых продуктов из каннабиса. Министр здравоохранения и инициатор законопроекта Дэвид Кларк заявил, что законопроект позволит отпускать лечебную марихуану по рецепту. [4]
В противоположность этому, National утверждает, что законопроект представляет собой скрытую декриминализацию каннабиса: «Мы поддерживаем лекарственную марихуану, но решительно выступаем против курения рассыпных листьев каннабиса в общественных местах. Курение рассыпных листьев не является лекарством», — заявил представитель Шейн Рети. [3]
17 декабря акт получил королевское одобрение и вступил в силу на следующий день. [1] [17]
Также 18 декабря правительство объявило, что общенациональный обязательный референдум по вопросу рекреационного потребления каннабиса будет проведен в рамках всеобщих выборов 2020 года . [18] [19] [20]