Закон о противодействии иностранной пропаганде и дезинформации (CFPDA), первоначально называвшийся Законом о противодействии информационной войне , является двухпартийным законом Конгресса США , который создает межведомственный центр в Государственном департаменте США для координации и синхронизации усилий по контрпропаганде во всем правительстве США . [1] Он также предоставляет финансирование для помощи в обучении журналистов и поддержки организаций частного сектора и экспертов, которые специализируются на иностранной пропаганде и дезинформации. [1]
Закон о CFPDA был написан в марте 2016 года сенаторами США Робом Портманом ( республиканец, Огайо ) и Крисом Мерфи ( демократ, Коннектикут ) и представлен в Палату представителей США 10 мая 2016 года конгрессменом Адамом Кинзингером ( республиканец, Иллинойс ), к которому присоединились тринадцать двухпартийных соавторов, включая Теда Лью ( демократ, Калифорния ) из Комитета по иностранным делам . [2]
И в Палате представителей, и в Сенате законопроект был включен в Закон о национальной обороне на 2017 финансовый год. Он был принят Палатой представителей в таком виде на голосовании по отчету конференции 2 декабря 2016 года; затем Сенат принял эту меру в отчете конференции 8 декабря с перевесом 92–7. Закон о национальной обороне 2017 года был подписан президентом Бараком Обамой 23 декабря 2016 года, тем самым введя в действие CFPDA. [3]
Двухпартийный законопроект был написан в марте 2016 года сенаторами США республиканцем Робом Портманом и демократом Крисом Мерфи . [4] Он был представлен сенатором Портманом под его первоначальным названием Закон о противодействии информационной войне 16 марта 2016 года под номером S.2692. [5] Он был представлен как Закон о противодействии иностранной пропаганде и дезинформации в Палате представителей Соединенных Штатов 10 мая 2016 года под номером HR5181, совместно спонсируемый конгрессменом-республиканцем Адамом Кинзингером вместе с конгрессменом-демократом Тедом Лью . [6] [7] Законопроект был представлен как Закон о противодействии иностранной пропаганде и дезинформации в Сенате Соединенных Штатов 14 июля 2016 года под номером S.3274. [8]
The Washington Post и International Business Times сообщили, что после президентских выборов в США 2016 года возросли опасения, что пропаганда, распространяемая и организованная российским правительством, повлияла на исход выборов, и представители Конгресса США приняли меры по защите национальной безопасности США, продвигая законодательство для мониторинга входящей пропаганды от внешних угроз. [4] [9] 30 ноября 2016 года законодатели одобрили меру в рамках Закона о национальной обороне , чтобы попросить Государственный департамент США принять меры против иностранной пропаганды через межведомственную группу. [4] [9] Законопроект санкционировал финансирование в размере 160 миллионов долларов в течение двухлетнего периода. [4] [10] Портман призвал правительство США принять дополнительные меры по противодействию дезинформации и пропаганде. [4] Мерфи сказал, что после выборов стало очевидно, что США необходимы дополнительные тактики для борьбы с российской дезинформацией. [4] Сенатор Рон Уайден , член Комитета Сената по разведке , заявил The Washington Post : «Определенно существует двухпартийная обеспокоенность по поводу участия российского правительства в тайной деятельности по оказанию влияния такого рода». [4]
Законопроект был выдвинут в Палату представителей США 2 декабря 2016 года, когда в этой палате был принят доклад по Закону о национальной обороне на 2017 финансовый год, включая Закон о противодействии иностранной пропаганде и дезинформации. [7]
В своей речи перед законодателями 8 декабря 2016 года Хиллари Клинтон привлекла внимание к этой проблеме, заявив, что рассматриваемое в Конгрессе США законодательство «усилит реакцию правительства на иностранную пропаганду». [11] Она призвала законодателей моды в обществе к совместной работе над этой проблемой: «Крайне важно, чтобы лидеры как частного, так и государственного секторов выступили в защиту нашей демократии и невинных жизней». [11]
8 декабря 2016 года Закон о противодействии иностранной пропаганде и дезинформации был принят в Сенате США с большим перевесом голосов. [12] Он был включен вместе с Отчетом конференции по Закону о национальной обороне (NDAA) за 2017 финансовый год, который был принят в Сенате США с окончательным счетом 92 против 7. [12]
В версии законопроекта, включенного в Закон о национальной обороне 2017 года, Конгресс США попросит государственного секретаря США сотрудничать с министром обороны США и другими соответствующими федеральными агентствами для создания « Глобального центра взаимодействия » (GEC) для борьбы с пропагандой со стороны иностранных правительств и обнародования характера продолжающихся иностранных пропагандистских и дезинформационных операций против Соединенных Штатов и других стран. [13] Законопроект призывает к межведомственным усилиям по «противодействию иностранной пропаганде и дезинформации, направленным против интересов национальной безопасности Соединенных Штатов, и к активному продвижению основанных на фактах нарративов, которые поддерживают союзников и интересы Соединенных Штатов». [10]
Сторонники резолюции в Министерстве обороны публично выразили свое желание ослабить толкование внутренней пропагандистской защиты, законов, которые не позволяют Государственному департаменту США собирать информацию, необходимую для разработки целевых пропагандистских сообщений, и не позволяют им открыто пытаться влиять на мнения. [10]
По данным The New York Times , по состоянию на март 2018 года Государственный департамент еще не начал тратить выделенные ему 120 миллионов долларов, и ни один из 23 аналитиков, работающих в GEC, не говорил по-русски. [14] В 2020 году GEC опубликовал свой первый отчет, описывающий то, что он назвал «Столпы российской дезинформационной и пропагандистской экосистемы». [15] [16] В январе 2022 года GEC опубликовал еще один отчет о финансируемой Кремлем дезинформации. [17]
Госдепартаменту еще предстоит потратить ни одного из 120 миллионов долларов, выделенных с конца 2016 года на противодействие иностранным попыткам вмешаться в выборы или посеять недоверие к демократии. В результате ни один из 23 аналитиков, работающих в Глобальном центре взаимодействия при министерстве, которому было поручено противодействовать дезинформационной кампании Москвы, не говорит по-русски, а заморозка найма в министерстве помешала усилиям по набору компьютерных экспертов, необходимых для отслеживания российских усилий.
отчету Госдепартамента, опубликованному в среду, Россия продолжает использовать сеть прокси-сайтов для распространения прокремлевской дезинформации и пропаганды в Соединенных Штатах и других частях Запада. Отчет является одним из самых подробных объяснений от администрации Трампа того, как Россия распространяет дезинформацию, но в нем в значительной степени избегается обсуждение того, как Москва пытается повлиять на текущую кампанию.
... этот отчет основан на общедоступных отчетах, чтобы предоставить обзор российской дезинформационной и пропагандистской экосистемы. Российская дезинформационная и пропагандистская экосистема представляет собой совокупность официальных, прокси- и неатрибутивных каналов связи и платформ, которые Россия использует для создания и усиления ложных нарративов.
Прокси-сайт — это неофициальный рупор, продвигающий дезинформацию и пропаганду. В контексте российской дезинформации и пропаганды некоторые прокси-сайты имеют прямые связи с российским государством, некоторые запутаны в российской экосистеме дезинформации и пропаганды, а другие связаны более слабо через продвигаемые ими нарративы
