Законы о расквартировании представляли собой два или более закона британского парламента , требующие от местных органов власти британских североамериканских колоний обеспечивать британских солдат жильем и едой. Каждый из законов о квартировании представлял собой поправку к Закону о мятеже и требовал ежегодного продления парламентом. [1] Первоначально они были задуманы как ответ на проблемы, возникшие во время франко-индийской войны , и вскоре стали источником напряженности между жителями Тринадцати колоний и правительством в Лондоне . Эта напряженность позже привела к Американской революции .
Генералу Томасу Гейджу , главнокомандующему войсками в Британской Северной Америке , и другим британским офицерам, сражавшимся во франко-индийской войне (включая майора Джеймса Робертсона ), было трудно убедить колониальные собрания платить за расквартирование и снабжение продовольствием. войск на марше. Поэтому он попросил парламент что-то сделать. Большинство колоний поставляли продовольствие во время войны, но этот вопрос оспаривался в мирное время. Провинция Нью-Йорк была их штаб-квартирой, поскольку ассамблея приняла закон, предусматривающий расквартирование британских регулярных войск, но срок его действия истек 2 января 1764 года . Гейдж попросил. До войны между Францией и Индией в колониях не было постоянной армии, поэтому колонии задавались вопросом, зачем нужна постоянная армия после того, как французы потерпели поражение в битве.
Этот первый Закон о расквартировании [3] получил королевское одобрение 15 мая 1765 года [4] и предусматривал, что Великобритания будет размещать своих солдат в американских казармах и трактирах , как в соответствии с Законом о мятеже 1765 года, но если численность ее солдат будет превосходить численность жильцов. имеющихся, разместил бы их в «гостиницах, ливрейных конюшнях , пивных, трактирах, домах продавцов вина и домах лиц, торгующих ромом, бренди , крепкой водой, сидром или метеглином » , а если потребуется их количество в «нежилых дома, надворные постройки, сараи или другие постройки». Колониальные власти были обязаны оплатить расходы на жилье и питание этих солдат.
Когда 1500 британских солдат прибыли в Нью-Йорк в 1766 году, Ассамблея провинции Нью-Йорк отказалась соблюдать Закон о расквартировании и не предоставила размещение войскам. Войскам пришлось остаться на своих кораблях. Большое влияние на город оказала стычка, в которой один колонист был ранен из-за отказа Ассамблеи предоставить расквартирование. За несоблюдение Закона о расквартировании парламент отстранил от должности губернатора и законодательный орган провинции Нью-Йорк в 1767 и 1769 годах, но так и не выполнил его, поскольку вскоре Ассамблея согласилась выделить деньги на расквартирование войск; [5] Ассамблея Нью-Йорка выделила средства на расквартирование британских войск в 1771 году.
Закон о расквартировании был обойден во всех колониях, кроме Пенсильвании.
Срок действия этого акта истек 24 марта 1767 года.
Закон о четвертовании 1774 года был известен как один из принудительных законов в Великобритании и как часть невыносимых действий в колониях. Закон о расквартировании распространялся на все колонии и был направлен на создание более эффективного метода размещения британских войск в Америке. В предыдущем законе колонии были обязаны предоставлять жилье солдатам, но законодательные органы колоний отказались в этом помочь. Новый Закон о расквартировании позволял губернатору размещать солдат в других зданиях, если подходящие помещения не были предоставлены. Хотя многие источники утверждают, что Закон о расквартировании разрешал расквартировывать войска в оккупированных частных домах, в исследовании историка Дэвида Аммермана 1974 года утверждалось, что это миф и что закон разрешал расквартировывать войска только в незанятых зданиях. [6]
...губернатору провинции будет и может быть законно приказывать и распоряжаться таким количеством нежилых домов, флигелей, сараев или других построек, которые он сочтет необходимым захватить...
- Закон о расквартировании 1774 г. [7]
Срок действия закона истек 24 марта 1776 года. [7]
Во время франко-индийской войны британские офицеры часто реквизировали частные дома по всей территории Тринадцати колоний для расквартирования своих войск. [8] Мнение в колониях в основном было против этого из-за того, что законы о мятеже, принятые британским парламентом в 1723, 1754 и 1756 годах, запрещали размещение регулярных войск в частных резиденциях, что в значительной степени игнорировалось офицерами, дислоцированными в Северной Америке. . Решение британских офицеров игнорировать этот аспект Законов о мятеже рассматривалось некоторыми в колониях (многие из которых опубликовали свои аргументы в письменной форме) как противоречащее принципу, согласно которому вооруженные силы всегда должны подчиняться гражданской власти. [9]
В результате растущей обеспокоенности по поводу размещения войск в частных домах Ассамблея провинции Пенсильвания собралась и обсудила предлагаемые законопроекты о расквартировании, которые гарантировали любому гражданину право выбирать, разрешать или нет размещать солдат в их резиденциях. Ассамблея отклонила несколько предложенных законопроектов, связанных с этим вопросом, прежде чем принять один, который полностью его игнорировал и сосредоточивал внимание только на том, как солдаты должны быть расквартированы в государственных учреждениях. Суровые условия той зимы вынудили полковника Анри Буке приказать колонистам расквартировать свои войска не только в частных домах, но и в других местах. Буке чувствовал, что его войска не смогут пережить зиму без улучшения условий жизни. Буке написал письмо губернатору Пенсильвании, в котором просил его выдать ордер, разрешающий расквартирование его войск в частных домах. [10]
Губернатор выдал ордер, но оставил его пустым вместо того, чтобы прямо перечислить, что Буке может или не может делать. Ассамблея провинции Пенсильвания была возмущена, когда узнала, что сделал их губернатор. Вместо того, чтобы наложить вето на ордер, они попросили пересмотреть, сколько военнослужащих может быть расквартировано в одном доме одновременно. Однако единственный ответ, который они получили, заключался в том, что королевские войска должны и будут расквартированы. В ответ на это Ассамблея впервые собралась в воскресенье. Там они написали письмо губернатору с вопросом, почему он нарушает Законы о мятеже, когда эти законы были приняты британским парламентом. [10]
В ответ на то, что происходило с колонистами, Бенджамин Франклин открыл заседание Ассамблеи, предложив расквартировать солдат в трактирах в пригородах. Это означало, что вместо того, чтобы войска находиться непосредственно в городе, они будут располагаться в домах на окраинах города на фермах, где потенциально у них может быть больше места. Губернатор Денни присутствовал на этой встрече в Пенсильвании и прямо ответил, что главнокомандующий лорд Лаудун запросил расквартирование войск в Филадельфии, и если у кого-то возникнут проблемы с этим, они должны поговорить с ним. Члены комитета в ответ публично заявили, что, по их мнению, Денни встал на сторону лорда Лаудуна, хотя, по их мнению, поскольку он был губернатором, вместо этого он должен был работать над защитой их прав. [10] В Олбани, штат Нью-Йорк , мэр выделил 1000 фунтов стерлингов на строительство казарм для войск Лаудуна, но к моменту прибытия солдат она не была построена. Мэр сказал Лаудуну, что он знает свои права и отказывается позволить расквартировать войска в Олбани. Когда мэр остался непреклонен в своем убеждении не допускать расквартирования солдат, Лаудун приказал им расквартироваться в частных домах. [10]
На заседании комитета в начале августа в Бостоне, штат Массачусетс, губернатору удалось добиться от комитета принятия законопроекта о выделении денег на строительство казарм. В этих казармах могли разместиться до тысячи военнослужащих. Казармы были построены, и все, что нужно было сделать, — это убедить Лаудуна подчиниться процедурам, установленным парламентом. Все шло гладко, пока два офицера по набору персонала не пожаловались губернатору штата Массачусетс Пауноллу, что им отказывают в жилье в Бостоне. В ответ было объявлено, что селиться в частных домах в Бостоне незаконно, и члены комитета предложили им остаться в недавно построенных казармах в замке Уильям . Время для этой новой встречи с лордом Лаудуном было крайне неудачным. В настоящее время он нес потери на севере Нью-Йорка, пытаясь сдержать французов и индейцев. Когда он услышал о том, что произошло с членами комитета, он заявил, что нынешний военный кризис делает приемлемым размещение войск в частных домах. [11]
Затем губернатору был внесен на подпись законопроект, согласно которому указанные войска могут быть расквартированы в домах, но владельцы гостиниц имеют право подать жалобу судье, если они считают, что там слишком много солдат. Лаудун был разгневан этим и пригрозил приказать своим войскам снова расквартироваться в частных домах. К концу декабря законодательный орган Массачусетса смог добиться согласия Лаудуна на расквартирование его войск в замке Уильям. [12] 3 мая 1765 года британский парламент собрался и, наконец, принял Закон о расквартировании американских колоний. В законе говорилось, что войска можно расквартировывать только в казармах, а если в казармах недостаточно места, то их следует расквартировывать в трактирах и гостиницах. Если места все еще недостаточно, губернатор и совет должны были найти свободное место, но ни в коем случае не было законно расквартировывать войска в частных домах. [13] Во время Войны за независимость в США Конгресс провинции Нью-Йорк насильно размещал войска Континентальной армии в частных домах. [14]
В разделе Декларации независимости Соединенных Штатов , в котором перечислены претензии колоний к королю, прямо отмечается:
Он объединился с другими, чтобы подчинить нас юрисдикции, чуждой нашей конституции и непризнанной нашими законами; давая свое согласие на их мнимые законодательные акты: для расквартирования среди нас больших групп вооруженных войск.
Третья поправка к Конституции США прямо запрещала военным расквартировывать войска в мирное время без согласия владельца дома. Являясь продуктом своего времени, актуальность Законов и Третьей поправки значительно снизилась со времен Американской революции, поскольку за более чем 200 лет они были предметом только одного дела, [ необходима ссылка ] Энгблом против Кэри в 1982 году. [ нужна цитата ]
Закон о расквартировании был назван одной из причин принятия Второй поправки к Конституции США , [15] которая запрещает посягательство на право людей хранить и носить оружие. Постоянным армиям не доверяли, и Первый Конгресс считал расквартирование войск одним из инструментов угнетения до и во время американской революции. [ нужна цитата ]