Акт об усыновлении Вестминстерского статута 1942 года — акт австралийского парламента , который официально принял разделы 2–6 Вестминстерского статута 1931 года , акта парламента Соединенного Королевства, обеспечивающего полную законодательную независимость различных самоуправляемых доминионов Британской империи . С его принятием Вестминстер отказался почти от всех своих полномочий по принятию законов для доминионов, фактически сделав их де-юре суверенными государствами.
С принятием Закона об усыновлении британский парламент больше не мог принимать законы для Содружества без прямого запроса и согласия австралийского парламента. Акт получил королевское одобрение 9 октября 1942 года, но принятие Статута имело обратную силу до 3 сентября 1939 года, когда Австралия вступила во Вторую мировую войну .
Акт более важен своей символической ценностью, чем юридическим эффектом своих положений. Хотя растущая независимость Австралии от Соединенного Королевства была хорошо принята, принятие Вестминстерского статута формально продемонстрировало миру независимость Австралии.
Переход Австралии к фактической независимости был постепенным и в целом без происшествий.
Новый Южный Уэльс был основан как британская колония в Сиднее в 1788 году. Другие колонии отделились от Нового Южного Уэльса или были отдельно созданы на австралийском континенте в последующие десятилетия. Колонии стали самоуправляемыми во второй половине 19-го века, начиная с Виктории в 1852 году, хотя задолго до этого времени все колонии имели невыборные Законодательные советы, которые консультировали своих соответствующих губернаторов по вопросам управления.
Когда в 1901 году было образовано Содружество Австралии с федерацией шести колоний, после королевского одобрения Акта об Австралийском Содружестве 1900 года , оно стало классифицироваться как доминион Британской империи . Это предоставило Австралии несколько большую независимость, хотя юридически она была самоуправляемой британской колонией. После окончания Первой мировой войны каждый из доминионов (включая Австралию, Канаду, Новую Зеландию и Южную Африку, но не Ньюфаундленд ) независимо подписал Версальский договор , но под коллективным зонтиком Британской империи. Каждый доминион также стал членом-основателем Лиги Наций по своему собственному праву. Это было важной международной демонстрацией независимости доминионов.
Во время Имперской конференции 1926 года правительства доминионов и Соединенного Королевства одобрили Декларацию Бальфура 1926 года , в которой провозглашалось, что доминионы являются автономными членами Британской империи, равными друг другу и Соединенному Королевству. Вестминстерский статут 1931 года придал юридическую силу Декларации Бальфура и другим решениям, принятым на Имперских конференциях. Самое главное, он провозгласил, что парламент Соединенного Королевства больше не имеет никаких законодательных полномочий в отношении доминионов. Ранее доминионы были юридически самоуправляемыми колониями Соединенного Королевства и, таким образом, не имели юридического международного статуса. Статут сделал доминионы де-юре независимыми государствами.
Статут вступил в силу немедленно над Канадой, Южной Африкой и Ирландским Свободным Государством . Однако Австралия, Новая Зеландия и Ньюфаундленд должны были ратифицировать Статут через законодательство, прежде чем он мог применяться к ним. Канада также запросила определенные исключения из Статута в отношении канадской Конституции .
В 1930 году, незадолго до принятия Статута, премьер-министр -лейборист Джеймс Скаллин рекомендовал сэра Айзека Айзекса (тогдашнего главного судьи Австралии ) на пост генерал-губернатора Австралии вместо лорда Стонхейвена . Это было отходом от предыдущей практики, когда британский монарх , действуя по совету британского премьер-министра, предлагал австралийскому премьер-министру ряд вариантов на эту должность. Однако австралийский премьер-министр, действуя в соответствии с принципами Декларации Бальфура, разрешающими правительствам доминионов самостоятельно заниматься своими делами, настоял на назначении Айзекса. Хотя король Георг V не одобрял Айзекса, Имперская конференция 1930 года поддержала процедуру, предусмотренную декларацией, и король назначил Айзекса. Другие доминионы поддержали эту демонстрацию политической независимости.
В течение десятилетия после его создания принятие Статута не рассматривалось в качестве приоритета для австралийских правительств. В июне 1937 года правительство Лайонса внесло законопроект об усыновлении Статута Вестминстера в парламент, где он прошел второе чтение в Палате представителей . Однако законопроект утратил силу, когда парламент был распущен перед федеральными выборами 1937 года . Правительство обещало повторно внести законопроект в тронной речи 1937 года , но никаких дальнейших действий предпринято не было. Вопрос время от времени поднимался в парламенте, но принятие считалось несрочным. [1]
Представляя законопроект 1937 года, генеральный прокурор Роберт Мензис сказал, что принятие Статута имело лишь «относительно незначительные преимущества» и изменило бы существующие конституционные положения Австралии «в очень незначительной степени». Он заметил, что «реальная и административная законодательная независимость Австралии никогда не оспаривалась с момента создания Содружества», и сказал, что основной причиной принятия Статута было привести Австралию «в единое целое с другими доминионами», которые уже приняли его. [2]
Джон Кертин , ставший премьер-министром за восемь недель до атаки Императорского флота Японии на Перл-Харбор , наконец, был вынужден принять Статут в 1942 году после падения Сингапура и затопления HMS Prince of Wales и HMS Repulse . Предыдущие консервативные правительства утверждали, что британские военные силы смогут защитить Австралию, но Кертин вместе с министром иностранных дел доктором Х. В. Эваттом считали, что сосредоточение внимания на союзе с Соединенными Штатами будет более ценным.
Непосредственным стимулом для принятия Вестминстерского статута стал смертный приговор, вынесенный двум австралийским морякам-гомосексуалистам за убийство их товарища по команде, совершенное на HMAS Australia в 1942 году. С 7 ноября 1939 года Королевский австралийский флот действовал в соответствии с британским имперским законодательством, в соответствии с которым эти двое мужчин были приговорены к смертной казни. Утверждалось, что это не был бы их приговор, если бы применялись австралийские законы, но единственным способом для австралийского правительства добиться изменения приговоров было прямое обращение к королю, который заменил их пожизненным заключением. Принятие Вестминстерского статута, благодаря которому Австралия получила возможность вносить поправки в применимое имперское законодательство, позволило избежать потенциального повторения этой ситуации. Приговоры этим мужчинам были впоследствии еще больше сокращены. [3] [4]
Акт состоял всего из трех разделов: один излагал краткое название , другой заявлял, что Акт должен вступить в силу, как только получит королевское согласие , а третий заявлял, что Вестминстерский статут был принят и считался вступившим в силу с 3 сентября 1939 года, с начала Второй мировой войны . [5] Несмотря на простоту Акта, он имел значительный эффект.
Раздел 2 Вестминстерского статута отменил действие Закона о действительности колониальных законов 1865 года, и его принятие означало, что законы, принятые парламентом Австралии, которые противоречили британским законам, больше не были недействительными. Раздел 4 Статута предусматривал, что законы, принятые парламентом Соединенного Королевства, будут иметь силу в Доминионе только по просьбе правительства этого Доминиона.
Раздел 5 Статута отменил британский контроль над торговым судоходством в австралийских водах. Раздел 6 отменил право британского монарха оставлять определенные законодательные акты для своего собственного рассмотрения [6] , вместо того чтобы просто разрешить генерал-губернатору давать королевское согласие от имени монарха.