Комитет Таля был израильским общественным комитетом, назначенным 22 августа 1999 года и занимавшимся особым освобождением от обязательной военной службы в Армии обороны Израиля (ЦАХАЛ), предоставленным израильским ультраортодоксальным евреям , что было статус-кво со времен Бен-Гуриона. , а также распространение обязательной военной службы на израильских арабов . Комитет был назначен премьер-министром Эхудом Бараком, и первоначально его возглавлял бывший судья Верховного суда Цви Таль . Позже комитет возглавил Йоханан Плеснер до его официального роспуска 2 июля 2012 года, за два дня до представления отчета, отсюда и термин « Комитет Плеснера» .
На основании рекомендаций комитета 23 июля 2002 года Кнессет принял временный Закон Таля , срок действия которого истек через пять лет, и который был продлен. Закон разрешает продолжать освобождение от налога для студентов ешивы при соблюдении условий, предусмотренных законом. Согласно закону, в возрасте 22 лет у студентов ешивы есть «год принятия решения» и они могут выбирать между годичной гражданской национальной службой наряду с оплачиваемой работой или сокращенной 16-месячной военной службой и будущей службой в резерве в качестве альтернативы. чтобы продолжать учиться.
Пять ходатайств против закона были поданы в Высокий суд, утверждая, что он нарушает принцип равенства. В 2005 году в ответ на ходатайство Верховного суда штат признал, что Закон Таля не изменил порядок призыва ультраортодоксальных евреев, поскольку в результате в армию поступило лишь несколько десятков человек. Затем в 2007 году действие закона было продлено еще на пять лет. 21 февраля 2012 года Высокий суд постановил, что закон является неконституционным.
Хотя студенты ешивы формально не освобождались от военной службы, их зачисление ежегодно откладывалось до тех пор, пока они не получили освобождение от военной службы по возрасту или по родителям. Эта ситуация, хотя и существовала на практике с первых дней существования Израиля, рассматривалась многими как недемократическая, несправедливая и неравная. В отличие от других освобождений от военной службы, предоставленных некоторым группам населения в Израиле ( бедуины , арабы и другие), оно было основано на министерском приказе и не указано в законе. [ оригинальное исследование? ]
В 1974 году только 2,4% солдат, зачисленных в армию в этом году, были освобождены от уплаты налога, поскольку они были членами ешивы в соответствии с соглашением Торато Омануто . Это число достигло 9,2% в 1999 году, когда ожидалось, что к 2012 году этот процент достигнет 15%. Для сравнения: в 2025 году ожидается, что ортодоксальный сектор в Израиле достигнет 12,4% от общей численности населения, тогда как дети этого сектора достигнут 22,4%. В 1999 году насчитывалось 30 414 освобожденных студентов ешивы, а к 2005 году их число выросло до 41 450. Чтобы быть признанным освобожденным студентом ешивы, необходимо выполнить два условия: посвятить все свое время изучению Торы в признанном институте ешивы и не заниматься какой-либо работой, за которую будет предоставляться зарплата. Министерство финансов Израиля представило данные, которые свидетельствуют о необоснованном росте числа освобожденных от уплаты налогов молодых людей. Согласно этим данным, количество студентов выросло на 237% в период с 1985 по 1998 год, а количество молодых людей за тот же период составило 354%. Этот непропорциональный рост, создающий экономическое бремя и бремя безопасности для других слоев населения Израиля, привел к апелляции в Верховный суд Израиля. [ оригинальное исследование? ]
Комитет Таля был назначен после того, как Верховный суд установил, что министр обороны не имеет полномочий определять степень освобождения от армейской службы ультраортодоксальных студентов ешивы. В постановлении также подчеркивается необходимость законодательного решения, охватывающего все аспекты проблемы. [1] Другие комитеты до комитета Таля пытались решить этот вопрос, в том числе комитет Коэна и израильский комитет. [ нужна цитата ]
Комитет возглавил бывший судья Верховного суда Цви Таль, а в его состав входили секретарь кабинета министров Исаак Герцог , адвокат Якоб Вайнрот , заместитель генерального директора Министерства обороны Хаим Исраэль, секретарь комитета по делам иешив в Эрец Исраэль раввин Ашер Тененбойм, бывший глава Управления кадров ЦАХАЛа Моше Натив, мэр Хадеры и бывший генерал-майор полиции Исраэль Садан , заместитель юрисконсульта системы обороны Рахель Стувицки, мэр Бней-Брака раввин Мордехай Керлиц и заместитель генерального прокурора Иегошуа Шуфман. [1]
Цели комитета, как они были заявлены при его назначении, заключались в следующем :
Цели, которые сформулировал сам комитет: [ нужна ссылка ]
В апреле 2000 года комитет представил свой отчет, который послужил основой для принятия Закона об отсрочке военной службы для студентов ешивы , также называемого Законом Таля от 7 марта 2001 года. 23 июля 2002 года Закон Таля в Расширенная и обновленная версия была принята Кнессетом большинством в 51 голос против 41. Это был временный закон, который подлежал продлению каждые пять лет. Закон позволил продлить льготы для студентов ешивы при определенных условиях. Студенты ешивы имели возможность отложить военную службу до 22 лет. Когда они достигали этого возраста, у них был «год принятия решения», в течение которого они могли пройти год профессиональной подготовки, а затем решить, вступать ли в армию в течение как минимум 16 месяцев с последующей ежегодной резервной службой или пройти год неоплачиваемой гражданской национальной службы, если они решили не продолжать обучение на дневном отделении. Кроме того, закон также предусматривал расширение православных подразделений ЦАХАЛа, таких как православные подразделения Нахаль . Было также рекомендовано тщательно контролировать и проверять тех, кто участвует в соглашении, при обеспечении соблюдения установленных условий. [1] Руководство иешив было обязано сотрудничать по этим вопросам. После принятия закона Движение за качественное правительство подал петицию в Высокий суд с требованием аннулировать закон. [2] Закон также должен был повлиять на вербовку среди арабского населения [3] и, как позже сообщалось, был поддержан де-факто лидером литовских и всех нехасидских харедим раввином Аароном Лейбом Штейнманом . [4]
Этот слух категорически опроверг сам раввин Штейнман. Р. Дон Сигал поинтересовался этим слухом в письме. На что Р. Штейнман ответил: «Поскольку вы слышали широко распространенное и постоянное сообщение о том, что я поддерживаю идею Нахаль Хареди, то бочурим, которые слабы в изучении Торы или в Йирас Шомаим, выиграют от пребывания там. Понятно, что такие мысль вообще никогда не приходила мне в голову. Вначале речь шла о бохуримах, которые являются мехаллелями Шабата и на самом деле совершают другие тяжкие проступки, за которые наказываются кареи. И отец хочет спасти мальчика и спасти [людей]. на улице от вреда, который мы не в силах предотвратить. Но, конечно же, это непростительный грех для любого, кто уговаривает или соблазняет любым возможным способом заставлять кого-либо, кто не соблюдает шаббат или не совершает других чаявей керисос, пойти туда. Накахаль Чареди». [5]
В июле 2005 года, через три года после вступления закона в силу, государство в ответ на ходатайство в Верховный суд признало, что закон не изменил набор ортодоксальных евреев, поскольку лишь несколько десятков человек были зачислены в армию в результате закон. Цви Таль ответил, что государство ничего не сделало для обеспечения соблюдения закона. Кроме того, представители государства заявили, что запланированные к исполнению предложения, в основном о добровольном обмене национальной службы на армейскую службу для ортодоксальных евреев, не были реализованы. Министр юстиции подробно рассказал об упущениях Закона Таля в письме премьер-министру Израиля. [ нужна цитата ]
11 мая 2006 г. Верховный суд постановил, что Закон Таля противоречит человеческому достоинству тех, кто служит в израильской армии, и что закон применялся расплывчато, что не представляло собой «достойную цель», оправдывающую ущерб. к правам тех, кто служит. Однако суд постановил, что закон следует оставить нетронутым еще на полтора года, чтобы посмотреть, улучшится ли его применение. Двое судей придерживались мнения меньшинства. Судья Мишаэль Чешин определил, что закон был нелегитимен с самого начала и полностью противоречил ценностям Израиля как еврейского демократического государства, а судья Ашер Грунис заявил, что Суд не должен вмешиваться в решения Кнессета, если они не наносят ущерба правам меньшинств, тогда как в в этом случае поврежденной частью является большинство, которое должно позаботиться о своих правах. [ нужна цитата ]
18 июля 2007 г. Кнессет решил продлить действие Закона Таля еще на пять лет, до августа 2012 г. [6] Движение за качественное правительство снова обратилось с ходатайством в Высокий суд. Парадоксально, но петиция способствовала реализации закона, поскольку государство пыталось доказать, что оно действительно поощряет военную или гражданскую национальную службу. Но, по данным, представленным в суд, в ЦАХАЛе служило еще несколько ультраортодоксов. [2]
В январе 2012 года в Тель-Авиве был построен макет военного лагеря в знак протеста против закона Таля. [7]
21 февраля 2012 года Высокий суд постановил , что Закон Таля является неконституционным [ 8 ] 6 голосами против 3 . реализации закона, нельзя сказать, что средства закона достигли своих целей, и похоже, что определенные блоки влияют на его потенциал для полной реализации. В таком случае нельзя не констатировать, что закон является неконституционным... Первоначально закон питал надежду, что закон запустит социальный процесс, который без принуждения побудит ультраортодоксов служить в армии или участвовать в гражданской деятельности. национальная служба. Эти надежды не оправдались». По мнению меньшинства, новый президент Ашер Грунис , который был среди тех, кто выступал против этого решения, сказал, что «было бы лучше, если бы суду не приходилось заниматься этим вопросом; если бы оно осталось в публичной сфере за пределами юрисдикции суда». По его мнению, «тот факт, что этот суд снова и снова рассматривал вопрос о военной службе харедим без какого-либо прогресса в результате решения суда, не особо повышает авторитет Высокого суда». [2] Суд утверждал, что Закон не смог побудить харедим служить в армии или проходить гражданскую национальную службу ( шерут леуми ) без принуждения. Министр обороны Эхуд Барак приветствовал это решение; в прошлом он выражал мнение, что только 2000-3000 экспертов Торы должны быть освобождены от налога. ШАС и «Объединенный иудаизм Торы» , две политические партии харедим, выступили с совместным заявлением, отвергающим любое обсуждение изменений в статусе десятков тысяч студентов ешивы харедим, которые не служат в армии и не несут гражданскую национальную службу. [10] Премьер-министр Биньямин Нетаньяху заявил, что правительство сформулирует новый законопроект, который будет гарантировать более равное распределение бремени между всеми частями израильского общества. [11] Систему, действующую с 2002 года, светские евреи считали несправедливой, но очевидной альтернативы не было. [12]
Движение за качественное правительство и Мерец , подавшие петицию в Высокий суд, приветствовали это решение, а также многие члены Кнессета, в том числе Ципи Ливни от Кадимы , Шауль Мофаз и Йоханан Плеснер , а также Ципи от Ликуда . Хотовели . [9] Плеснеру было поручено возглавить комитет. [3]
Премьер-министр Биньямин Нетаньяху объявил, что «сформулирует новый законопроект, который будет гарантировать более равное распределение бремени всех частей израильского общества». Министр обороны Эхуд Барак также заявил, что необходимо принять новый закон, чтобы все граждане в равной степени разделили бремя общества. [2] Министр внутренних дел Эли Ишай заявил, что «вместе с министерствами обороны и юстиции мы разработаем новый закон, регулирующий статус студентов ешивы, чей вклад в развитие еврейского народа и государства Израиль очевиден для любого Верующий еврей». Министр иностранных дел Авигдор Либерман выразил свои возражения против продления действия закона Таля еще до решения Высокого суда. [9]
2 июля Нетаньяху распустил комитет после отставки бывшего представителя «Исраэль Бейтейну» и «Хабайт Ха-Ехуди» Джейкоба Вейнрота . Помощник лидера партии "Кадима" Шауля Мофаза заявил, что премьер-министру нет необходимости встречаться с вице-премьером [ каким? ] обсудить роспуск, поскольку «Нетаньягу принял решение, и нет смысла обсуждать это постфактум», после его заявления о том, что он созовет встречу лидеров членов правящей коалиции, «чтобы подготовить предложение» это позволило бы получить большинство в Кнессете». Помощник тогда также заявил, что "премьер-министру известна позиция "Кадимы", и единственная причина созыва встречи - обсуждение структуры комитета Плеснера и его рекомендаций, включая введение персональных санкций против тех, кто отказывается служить в ЦАХАЛе". После роспуска неназванный член комитета сообщил Ynet , что он «очень разочарован решением премьер-министра Биньямина Нетаньяху распустить комитет. Мы упустили историческую возможность ослабить напряженность вокруг одного из самых горячих споров в Израиле». общество." [13] За этим также последовали разногласия и угроза со стороны Мофаза заставить Кадиму выйти из коалиции [14] , к которой она недавно присоединилась по этому вопросу. [15] Этот шаг также подвергся критике как сделанный с целью успокоить две партии харедим, избежать новых выборов и навлечь на себя гнев арабо-израильской общественности. [3]
Два дня спустя комитет опубликовал отчет, в котором содержался призыв к призыву харедим. [16] Нетаньяху встретился с лидером Кадимы Шаулем Мофазом и другими политическими лидерами по этому вопросу. Лидер парламента «Ликуда» Зеэв Элькин заявил, что разногласия между двумя основными партиями правящей коалиции невелики и могут быть преодолены, поскольку ни одна из партий не выступает против введения персональных санкций в отношении тех, кто не будет принимать участие в национальной военной службе. Нетаньяху также заявил, что, если к 1 августа соглашение не будет достигнуто, закон будет применяться повсеместно. [17] Если не будет достигнуто согласие, предполагалось, что две партии харедим, «Объединённый иудаизм Торы» и ШАС , выйдут из правительства [4] и будут назначены новые выборы . По поводу отчета Плеснер заявил, что его «комитет собирался сотни часов, проводил десятки встреч, заслушивал десятки экспертов, выполнял исчерпывающую штатную работу… в стремлении произвести наиболее полную работу по этому вопросу в истории Израиля. Мы Мы намерены опубликовать наши выводы. [Это может] привести к фундаментальным изменениям в израильском обществе путем создания нового социального договора, который позволит большему количеству секторов израильского общества взять на себя бремя служения. Мы не хотим попирать права какого-либо сектора. Мы стремимся способствовать историческим переменам и создать более сплоченное и единое общество». Также предполагалось, что в течение четырех лет 80% студентов ешивы, имеющих право на призыв, пройдут службу. Ynet выделил следующие выводы комитета: [3]
Лидер ШАС и министр внутренних дел Эли Ишай заявил, что после объявления Верховным судом «неконституционного» закона Таля он «представит замену закона Таля во втором и третьем чтениях до конца летней сессии Кнессета. Я буду выступать против любых форм санкций». против студентов ешивы, которые отказываются быть призванными в армию». [18] Мофаз заявил, что Нетаньяху нужно дать больше времени для решения проблемы. [19] Офис Нетаньяху выступил с заявлением в ответ на сообщение, в котором говорилось: «Уклонисту от призыва не будет оказан такой же прием, как военнослужащему». Он также сказал, что законопроект, который будет представлен в Кнессет в конце месяца, «будет трудным для харедим». [20] По поводу публикации доклада он также сказал, что «мы движемся в правильном направлении. Харедим должны быть интегрированы в военную службу, и как харедим, так и арабы-израильтяне должны быть интегрированы в государственную службу». Однако, как сообщается, Кадима все еще была разочарована его реакцией. [21] Нетаньяху также объявил, что будут созданы две новые команды. [ Почему? ] но Мофаз отверг эти шаги и настоял на том, чтобы рекомендации комитета Плеснера были приняты, что вызвало раскол в отношениях Ликуд-Кадима. [22]
Однако газета «Гаарец» прочитала это, заявив, что «жесткость субъективна» и что «в конце концов, все является политическим. проблема харедим, избегающих военной службы, результат долгих месяцев работы, которая началась еще до того, как комитет был назначен. Он воздает историческую справедливость и кладет конец десятилетиям возмутительной и возмутительной дискриминации между «кровью и кровью». Это, несомненно, звездный час Плеснера. Это также может быть час Нетаньяху. Статья в «Джерузалем Пост» также поддержала рекомендации Плеснера, заявив, что «большинство будет выведено из укрытия». [ 23 ] – спросила газета «Нью-Йорк Таймс» . В нем говорилось, что «дебаты по поводу этих деталей маскируют более фундаментальные и противоречивые споры о развитии идентичности в этом еще молодом государстве, где «народная армия» уже давно является определяющей». принципе, и о растущем расколе среди его племен» [24] .
17 мая тысячи ультраортодоксальных евреев протестовали против применения закона. [25]
В результате неопределенности по поводу истечения срока действия закона 1 августа 2012 года «Гаарец» также назвала «рекордное количество» добровольцев харедим. [26] По мере того как движение Camp Sucker набирало обороты, в начале июля десятки тысяч протестующих приняли участие в митингах в поддержку всеобщего обслуживания харедим и израильских арабов. [27] В число протестующих входят резервисты ЦАХАЛа, ветераны-инвалиды, общественные активисты и политики. [28] По данным Times of Israel , в митинге приняли участие 50 000 человек. [29]
В августе 2012 года ЦАХАЛ также опубликовал статистику, согласно которой более трети резервистов являются поселенцами Западного берега. [30]