Законодательное собрание Северо-Западных территорий или Законодательный совет Северо-Западных территорий ( до 1906 года Northwest писалось через дефис как North-West ), [3] [4] является законодательным органом и местом пребывания правительства Северо-Западных территорий в Канаде . [5] Это однопалатный выборный орган, который создает и вносит поправки в законы Северо-Западных территорий. Постоянно расположенное в Йеллоунайфе с 1993 года, собрание было основано в 1870 году и начало действовать в 1872 году с первыми назначениями от правительства Канады.
До 2014 года ассамблея официально определялась в соответствии с федеральным законом как «Законодательный совет». Однако в соответствии с территориальным законом Северо-Западных территорий она определялась как «Законодательное собрание». Федеральное название было изменено, когда Закон о Северо-Западных территориях был переписан в 2014 году. В разные периоды своей истории она имела разные названия.
Члены Законодательного собрания принимают присягу у комиссара Северо-Западных территорий .
Законодательное собрание было впервые известно как Временный северо-западный совет и было создано в 1870 году. Первые назначения в совет были сделаны 28 декабря 1872 года. Временный совет был распущен в 1876 году, и был назначен новый постоянный совет, который переехал в новую столицу Форт Ливингстон в 1876 году. Год спустя совет переехал в Батлфорд в связи с запланированным расположением там Канадской тихоокеанской железной дороги .
Самые первые выборы в Ассамблею состоялись 23 марта 1881 года, когда Лоуренс Кларк был избран представителем избирательного округа Лорн . В 1883 году Ассамблея переехала на юг в Реджайну на основании поправок к маршруту железной дороги. Первые общетерриториальные выборы состоялись 15 сентября 1885 года и известны как выборы Северо-Западных территорий 1885 года .
Три года спустя состоялись первые всеобщие выборы . Все голосующие члены Ассамблеи были избраны впервые, и избранный спикер вступил в должность. Однако вице-губернатор все еще имел исполнительную власть, назначал и руководил кабинетом министров. После вторых всеобщих выборов в 1891 году состоялась первая полностью избранная Ассамблея без каких-либо назначенных членов. Ассамблея впервые достигла ответственного правительства в октябре 1897 года, когда вице-губернатор назначил Фредерика Холтейна первым премьер-министром, сформировавшим правительство. Роберт Бретт стал первым лидером официальной оппозиции, и партийные линии были примерно очерчены на основе консерваторов и либералов.
Правительство Холтейна лоббировало в правительстве Канады провинциальные полномочия для Северо-Западных территорий. В ответ 1 сентября 1905 года премьер-министр Уилфрид Лорье создал провинции Альберта и Саскачеван из южной населенной части территорий.
Законодательное собрание Северо-Западных территорий служило первым судом в Северо-Западных территориях с 1876 года до создания Верховного суда Северо-Западных территорий в 1887 году. Назначенные члены совета служили оплачиваемыми магистратами, которые путешествовали по территориям и контролировали судебные дела, когда законодательный орган не заседал. В 1887 году Северо-Западные территории перешли на новую систему, которая назначала судей в судебные округа и разделяла юридическую и судебную ветви власти.
После создания Альберты и Саскачевана оставшаяся часть Северо-Западных территорий была слишком мало заселена избирателями с избирательным правом, чтобы оправдать проведение выборов. Территория вернулась к своему статусу члена конфедерации. В Оттаве был создан новый совет, состоящий из комиссара — фактической замены вице-губернатора — и четырех назначенных членов.
Фредерик Уайт был назначен первым комиссаром и не отзывал совет для заседаний во время своего пребывания в должности. В это время территориями управлял федеральный Департамент горнодобывающей промышленности и ресурсов . Первая сессия Совета Северо-Западных территорий состоялась в 1921 году. Членами совета были бюрократы, назначенные Министерством внутренних дел, и они не были гражданами, постоянно проживающими на территории.
В 1939 году был создан Административный округ Йеллоунайф для предоставления услуг в радиусе 25 миль от Йеллоунайфа. Однако только в 1947 году Джон Г. МакНивен был назначен представителем округа. МакНивен был первым членом, назначенным в совет с севера от 60-й параллели.
В 1951 году совет провел свои первые всеобщие выборы за 49 лет. Пятые всеобщие выборы избрали трех членов от округа Маккензи . Старый совет был полностью распущен, и были назначены пять членов вместе с тремя избранными представителями.
Совет постепенно получал больше полномочий от федерального правительства по мере роста населения территории. В 1967 году Комиссия Карротерса перенесла территориальную столицу из Оттавы в Йеллоунайф , и впервые избранные члены представляли все части территорий. В 1975 году Законодательное собрание стало полностью выборным, и первый избранный спикер с 1905 года Дэвид Сирл возглавил собрание.
Комиссар Джон Паркер отказался от полномочий по управлению исполнительным советом и назначил Джорджа Брейдена главой правительства и первым премьер-министром с 1905 года. Модель ответственного правительства, которая использовалась на этот раз, была известна как консенсусное правительство. Исполнительный совет или кабинет формирует правительство, в то время как все постоянные члены формируют неофициальную оппозицию.
Современная модель консенсусного правительства по своей сути беспартийна и эффективно служит постоянным правительством меньшинства. Законодательный орган использует эту модель вплоть до настоящего времени; та же модель правительства используется и в Законодательном собрании Нунавута , хотя другой территориальный законодательный орган Канады, Законодательное собрание Юкона , использует традиционную модель партийной политики.
Модель консенсусного правительства подверглась критике по разным причинам, в том числе за то, что она препятствует долгосрочному политическому и экономическому развитию территории, поскольку отсутствие политических партий означает, что нет механизма переноса политической повестки дня из одного собрания в другое; [6] что она усложняет возможность менее обеспеченных граждан работать в собрании, поскольку отсутствие политических партий означает, что кандидаты на выборах должны самостоятельно собирать все свои избирательные фонды; [7] что она не позволяет избирателям требовать или голосовать за системные изменения, поскольку нет механизма замены неэффективного или неэффективного правительства другим альтернативным вариантом; [6] и что она препятствует усилиям по улучшению разнообразия в представительстве, таким как избрание большего количества женщин и этнических меньшинств в законодательный орган. [8]
В 2018 году депутат Законодательного собрания Кирон Тестарт внес поправку в Закон о территориальных выборах, чтобы разрешить введение партийной политики в законодательном собрании, [9] но его предложение не получило поддержки со стороны других депутатов Законодательного собрания и было отклонено. [7] В 2019 году он планировал организовать группу идеологически согласованных кандидатов в депутаты Законодательного собрания на всеобщих выборах в Северо-Западных территориях 2019 года в список «Либеральных демократов», [10] но отказался от этого плана после того, как он просочился в прессу. [11]
Здание, в котором размещалось Законодательное собрание Северо-Западных территорий, менялось много раз с момента его основания. Первым зданием было первоначальное Законодательное собрание Манитобы в Форт-Гарри . После того, как совет переехал в Форт-Ливингстон, он разместился в казармах реки Суон, используемых Северо-Западной конной полицией .
Первым зданием, построенным для нужд Ассамблеи, был Дом правительства Северо-Западных территорий в Батлфорде. Это здание также служило резиденцией вице-губернатора. В 1883 году Ассамблея переехала в Реджайну. Здание Территориальной администрации было построено для размещения растущей Ассамблеи и использовалось до 1905 года.
После создания Альберты и Саскачевана столица была перенесена в Оттаву, а сессии совета проходили в офисном здании на Спаркс-стрит . Когда сессии совета вернулись на территории, они проводились в любой подходящей инфраструктуре, поскольку они путешествовали из сообщества в сообщество.
После переноса столицы в Йеллоунайф в 1967 году временное здание Законодательного собрания использовалось до завершения строительства нового здания Законодательного собрания в 1993 году. Проект нынешнего здания Законодательного собрания был разработан архитектурной компанией Pin/Taylor Architects из Йеллоунайфа.
Состав Законодательного собрания Северо-Западных территорий 20-го созыва был избран на всеобщих выборах в Северо-Западных территориях 2023 года 14 ноября 2023 года. Каждый член представляет один избирательный округ .
На территории действует законодательство о фиксированной дате выборов, которое гарантирует проведение выборов каждые четыре года в первый понедельник октября. [12]
Законодательный орган с 1905 года является беспартийным, и все члены избираются и заседают как независимые.
Победа Джейн Вейаллон Армстронг на дополнительных выборах в Монфви 27 июля 2021 года во время 19-го Законодательного собрания привела к тому, что Северо-Западные территории стали первым провинциальным или территориальным правительством в Канаде, большинство членов которого идентифицировали себя как женщины. [13] В то время территорию также возглавляла единственная в стране женщина-премьер, Кэролайн Кокрейн . [14]
Текущий состав участников выглядит следующим образом:
Семь министров правительства Северо-Западных территорий входят в Исполнительный совет Северо-Западных территорий .
