stringtranslate.com

Законодательное собрание Небраски

Законодательное собрание Небраски [1] (также называемое однопалатным ) [2] является законодательным органом американского штата Небраска . Законодательное собрание заседает в Капитолии штата Небраска в Линкольне . С 49 членами, известными как «сенаторы», [3] Законодательное собрание Небраски является самым маленьким законодательным собранием штата США . Для большинства требуется в общей сложности 25 членов; однако, чтобы преодолеть обструкцию , требуется две трети голосов всех членов, что составляет 33 голоса. [4]

В отличие от законодательных органов других 49 штатов США и Конгресса США , Законодательное собрание Небраски является однопалатным . Оно также является беспартийным , поскольку официально не признает принадлежность своих членов к политическим партиям или формальную партийную структуру руководства. Все 49 членов избирают тайным голосованием должностных лиц Законодательного собрания (за исключением вице-губернатора , который является президентом Законодательного собрания) и председателей комитетов с целью обеспечения того, чтобы законодатели выбирали лидеров, которых они действительно поддерживают, без ненадлежащего давления или влияния со стороны других ветвей власти, политических партий или других источников внешнего влияния.

История

Первый территориальный законодательный орган Небраски собрался в Омахе в 1855 году и оставался там до получения статуса штата в 1867 году. [5] Первоначально Небраска действовала в рамках двухпалатного законодательного органа, но со временем недовольство двухпалатной системой росло. Законопроекты терялись, поскольку две палаты не могли договориться о единой версии. Комитеты по проведению конференций , которые формировались для объединения двух законопроектов, выходящих из каждой палаты, часто встречались тайно и, таким образом, не несли ответственности за свои действия. Кампании по объединению Законодательного органа Небраски в одну палату начались еще в 1913 году и имели неоднозначный успех. [6]

После поездки в Австралию в 1931 году Джордж У. Норрис , тогдашний сенатор США от Небраски, выступил за реформу, утверждая, что двухпалатная система основана на недемократической британской Палате лордов , и что бессмысленно иметь два органа, делающих одно и то же, и, следовательно, тратить деньги. Он специально указал на пример австралийского штата Квинсленд , который принял однопалатный парламент почти десять лет назад. В 1934 году избиратели одобрили поправку к конституции, которая вступила в силу с выборов 1936 года, упразднив Сенат Небраски и Палату представителей Небраски и предоставив их полномочия новому однопалатному органу, просто называемому Законодательным собранием Небраски. Состоящее из 43 членов новое Законодательное собрание Небраски было ближе по размеру к старому Сенату Небраски из 33 членов, чем к старой Палате представителей Небраски из 100 членов. [7] [8]

Было выдвинуто множество возможных причин победы поправки 1934 года: популярность Джорджа Норриса; желание эпохи Великой депрессии сократить расходы; общественное недовольство законодательным собранием предыдущего года; или даже тот факт, что по чистой случайности она была на голосовании в том же году, что и поправка о легализации тотализатора на скачках. [9] Это последнее совпадение могло помочь принятию меры в Омахе, где вопрос однопалатного парламента не был насущным, а вот скачки были. (Игорные интересы агитировали за голоса «за» по всем поправкам в надежде обеспечить принятие поправки о скачках.)

Новое однопалатное законодательное собрание впервые собралось в 1937 году. Хотя формально название органа — «Законодательное собрание Небраски», во время первой сессии Законодательное собрание приняло резолюцию, официально дающую членам титул «сенатора». В Небраске Законодательное собрание также часто называют «однопалатным». [10]

Общие полномочия

Законодательное собрание отвечает за принятие законов и выделение средств для штата. Губернатор имеет право наложить вето на любой законопроект, но Законодательное собрание может преодолеть вето губернатора тремя пятыми голосов (30) своих членов. Законодательное собрание также имеет право тремя пятыми голосов предложить избирателям поправку к конституции, которая затем принимается или отклоняется путем референдума .

Выбор, состав и эксплуатация

Законодательное собрание состоит из 49 членов, избираемых одномандатным округом или избирательным округом. Сенаторы избираются на четырехлетний срок, при этом половина мест выставляется на выборы каждые два года. По сути, это приводит к тому, что половина палаты избирается одновременно с президентом Соединенных Штатов , а другая половина избирается одновременно с другими общегосударственными выборами. Сенаторы должны быть квалифицированными избирателями, которым не менее 21 года, и проживать в округе, который они хотят представлять, не менее одного года. Поправка к конституции, принятая в 2000 году, ограничивает сенаторов двумя последовательными сроками. Однако бывший сенатор может повторно баллотироваться через четыре года. Сенаторы получают 12 000 долларов в год + суточные.

Вместо отдельных первичных выборов, проводимых для выбора республиканцев , демократов и других партийных претендентов на место, Небраска использует единые беспартийные всеобщие первичные выборы , в которых два лучших кандидата, набравших наибольшее количество голосов, имеют право баллотироваться на всеобщих выборах . В Законодательном собрании нет никаких формальных партийных объединений или групп. Коалиции, как правило, формируются по каждому вопросу на основе философии правительства члена, географического происхождения и избирательного округа. Однако известно, что почти все члены законодательного собрания являются либо демократами, либо республиканцами, и государственные отделения обеих партий открыто поддерживают кандидатов на места в законодательном собрании. [11]

Вакансии

Вакансии в Законодательном собрании заполняются губернатором. [12]

Продолжительность сеанса

Сессии Законодательного собрания Небраски длятся 90 рабочих дней в нечетные годы и 60 рабочих дней в четные годы. [13]

Специальные сессии

Статья IV-8 Конституции штата Небраска предоставляет губернатору право созывать специальные сессии в «чрезвычайных случаях». [14] При созыве законодатели могут рассматривать только законопроекты, изложенные в прокламации губернатора.

Членство

Текущий партийный состав

Законодательное собрание Небраски официально не признает партийной принадлежности; перечисленные принадлежности основаны на поддержке партий штата. По состоянию на 2024 год 33 члена являются республиканцами , 15 — демократами , а один — зарегистрированным беспартийным .

  1. ^ abc Выборы в Законодательное собрание Небраски официально являются беспартийными; партийная принадлежность носит исключительно информационный характер.
  2. ^ Ранее Рипе занимал эту должность с 2015 по 2019 год.
  3. Агилар ранее занимал эту должность с 1999 по 2009 год.
  4. Ранее Конрад занимал эту должность с 2007 по 2015 год.

Лидерство

Вице-губернатор

Вице -губернатор является президентом Законодательного собрания и официальным председательствующим должностным лицом. Будучи председательствующим, вице-губернатор может голосовать за разрешение равенства голосов в Законодательном собрании, но не может разрешить равенство голосов, когда голосование касается окончательного принятия законопроекта.

Спикер

Самая высокая должность среди членов — спикер, который председательствует в законодательном органе в отсутствие вице-губернатора. Действующий спикер Законодательного органа Небраски — Джон Арч . Спикер избирается голосованием на заседании (или тайным голосованием) на двухлетний срок. Спикер с одобрения исполнительного совета определяет повестку дня (или порядок рассмотрения законопроектов и резолюций). Спикер не является членом какого-либо комитета, но является членом Комитета по правилам и исполнительного совета по должности.

Исполнительный совет

Административными вопросами органа занимается исполнительный совет. В состав совета входят спикер, председатель, вице-председатель и шесть других членов. Председатель и вице-председатель избираются голосованием на пленарном заседании (или тайным голосованием) на двухлетний срок всем законодательным органом. Председатель Комитета по ассигнованиям исполняет обязанности, но не может голосовать ни по одному вопросу и может выступать только по финансовым вопросам.

Исполнительный совет также является Комитетом по рассмотрению. Все представленные законопроекты Комитет по рассмотрению направляет в комитет, тема которого относится к законопроекту. Любой член Законодательного собрания может возразить против того места, где был сделана ссылка на законопроект, и попытаться повторно направить законопроект в другой комитет большинством голосов Законодательного собрания.

Собрания

Законодательное собрание Небраски не проводит кокусов на основе политической принадлежности и не использует кокусы для организации поддержки или оппозиции законодательству. Сенаторы делятся на три географических кокуса на основе трех избирательных округов штата. Каждый кокус избирает двух членов совета, которые работают в исполнительном совете, и четырех членов, которые работают в комитете по комитетам.

Законодательные комитеты

  1. ^ Ранг соответствует порядку старшинства комитетов, перечисленных в Пересмотренном статуте Небраски 84-120, в случае вакансии в офисе губернатора Небраски . [30]

Отбор в комитет и выборы председателей

В начале каждого двухгодичного периода Законодательное собрание избирает Комитет по комитетам из тринадцати членов, один из которых избирается всеми членами Законодательного собрания путем голосования на заседании (или тайного голосования). Четыре члена из округов 2, 3, 15, 16, 19, 21–29, 45 и 46; четыре из округов 4–14, 18, 20, 31, 36, 39 и 49; и четыре из округов 1, 17, 30, 32–35, 37 и 38. Каждое собрание избирает своих четырех членов для работы в Комитете по комитетам. Комитет по комитетам создает отчет о членстве во всех комитетах Законодательного собрания. Законодательное собрание может одобрить отчет большинством голосов или отклонить его, но не может вносить поправки в отчет. Если отчет отклонен, Комитет по комитетам должен начать все сначала и создать новый отчет о членстве в комитете до тех пор, пока Законодательное собрание не сможет его принять. [32]

Председатели комитетов избираются в первый день 90-дневной сессии и служат до конца 60-дневной сессии. Председатели комитетов избираются напрямую всеми членами Законодательного собрания. В первый день желающие баллотироваться на пост председателя комитета произносят краткую речь о том, почему они считают себя квалифицированными, а после речей для этого комитета члены используют тайное голосование, чтобы выбрать, кого они хотят видеть председателем комитета.

История выборов председателя комитета

Первая однопалатная палата позволила каждому комитету выбрать своего председателя комитета в 1937 году; с 1939 по 1971 год Комитет по комитетам назначал председателя комитета; и с 1973 года по настоящее время председатели комитетов выбираются путем голосования. Спикер, председатель Комитета по комитетам, а также председатель и заместитель председателя исполнительного совета избираются путем голосования на пленарном заседании с первого дня однопалатной палаты в 1937 году. [33]

Законодательный процесс

Однопалатный законодательный орган Небраски действует как однопалатная законодательная система, отличная от двухпалатных систем, существующих в других штатах США. Законодательство в Небраске регулируется определенным набором правил и процедур, как подробно описано в официальном документе «Правила законодательного органа Небраски». В этом разделе представлен обзор законодательного процесса в Небраске с упором на его различные этапы от внесения законопроекта до его принятия.

Согласно правилам Законодательного собрания, большинство в две трети избранных членов должны проголосовать за предложение о прекращении рассмотрения законопроекта для преодоления обструкции . [4] Законодательное собрание не позволяет голосовать за прекращение обсуждения для прекращения дебатов по предложениям об изменении его правил. [34]

Внесение законопроекта и первое чтение

В Законодательном собрании Небраски любой сенатор может внести законопроект в течение первых 10 законодательных дней сессии. После внесения законопроекту присваивается номер, и он зачитывается в первый раз. Это первое чтение обычно является формальностью и не предполагает дебатов. После первого чтения законопроект передается в комитет Исполнительным советом, действующим в качестве Референтного комитета, для дальнейшего рассмотрения и обсуждения. Сенаторы могут возражать против реферирования законопроекта, если они не согласны с тем, в какой комитет он был отправлен.

Рассмотрение комитетом и публичные слушания

После того, как законопроект передан в комитет, председатель комитета назначает его на публичные слушания. Каждому представленному законопроекту гарантируется публичное слушание, что дает возможность общественности, экспертам и заинтересованным сторонам высказать свои показания в поддержку, против или в нейтральном качестве. В определенное председателем комитета время комитет собирается на закрытое исполнительное заседание — закрытое для общественности, но открытое для представителей СМИ для обеспечения прозрачности — чтобы решить судьбу законопроекта. Комитет может принять решение о передаче законопроекта в общее досье с поправками или без них, оставить его в комитете или отложить на неопределенный срок, фактически убив законопроект. Кроме того, комитет создает заявление комитета, которое включает информацию о законопроекте и лицах, которые давали показания во время публичных слушаний.

Общий файл

General File — это первый раз, когда весь Законодательный орган имеет возможность обсудить и проголосовать за законопроекты. На этом этапе сенаторы рассматривают поправки, которые могут быть предложены комитетами и отдельными сенаторами. Многие считают General File самым важным этапом законодательного процесса, поскольку именно на нем достигается большинство компромиссов. Для принятия поправок или перевода законопроекта из General File на следующий этап рассмотрения требуется большинство голосов Законодательного органа (25 голосов).

Регистрация и обзор

Обычно называемые "E & R", регистрация и рассмотрение - это процесс, посредством которого ранее принятые поправки включаются в законопроект, а законопроект проверяется на техническую и грамматическую точность. Это делается после прохода по General и Select File.

Выбрать файл

Select File — это второй этап дебатов и голосования. Этот этап предоставляет еще одну возможность для внесения поправок, компромисса и размышлений. Законопроекты в Select File могут быть отложены на неопределенный срок или переведены на следующий этап. После Select File законопроекты снова отправляются в E & R для повторной проверки. Затем законопроекты перепечатываются для окончательного чтения.

Окончательное чтение и утверждение губернатором

После того, как законопроект пройдет и общее, и выборочное чтение, он переходит к окончательному чтению. На этом этапе вносить дальнейшие поправки нельзя, и законопроект полностью зачитывается перед голосованием. Если он проходит, законопроект отправляется губернатору на утверждение. У губернатора есть пять дней (исключая воскресенья), чтобы подписать законопроект, наложить на него вето или позволить ему стать законом без подписи. В случае вето Законодательное собрание может отменить вето большинством в 3/5 голосов.

Чрезвычайная оговорка и время для принятия закона

Некоторые законопроекты включают «чрезвычайную оговорку», которая позволяет им вступать в силу немедленно после подписания губернатором. В противном случае законопроекты обычно становятся законом через три календарных месяца после того, как Законодательное собрание прекращает работу.

Право народа на референдум

Граждане Небраски имеют право оспорить законопроект через референдум. Чтобы инициировать это, необходимо подать петицию в течение 90 дней с момента закрытия Законодательного собрания, и необходимо собрать подписи 5% зарегистрированных избирателей, чтобы приостановить действие закона до публичного голосования. Для отмены закона требуются подписи 10% зарегистрированных избирателей. Если закон будет приостановлен из-за успешной петиции, он не вступит в силу до результатов публичного голосования. [35]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "Законодательная ветвь власти". Nebraska.gov . Получено 18 сентября 2022 г. .
  2. ^ LTC. «Законодательное собрание Небраски — О законодательном собрании».
  3. ^ SRB, Хьюго Франк (15 мая 1937 г.). «РЕЗОЛЮЦИЯ, разрешающая и определяющая название Законодательного собрания Небраски. Предложено П. Л. Кэди, У. Ф. Хейкоком и Джоном Питерсоном» (PDF) . Законодательный журнал штата Небраска : 70, 78 – через Официальный сайт однопалатного законодательного собрания Небраски.
  4. ^ ab Metzler, Brandon (19 января 2023 г.), «Правило 7, Раздел 10», Правила однопалатного законодательного органа Небраски (PDF) , стр. 53, Для успешного рассмотрения ходатайства о прекращении прений требуется большинство в две трети голосов избранных членов.
  5. ^ "Подробнее о государственности Небраски, местоположении столицы и истории домов комиссара" [узурпировано] , Историческое общество штата Небраска . Получено 14.12.08.
  6. ^ Майкл С. Дулани, доктор права, доктор философии, исполнительный директор Совета школьных администраторов Небраски. "Законодательное собрание Небраски: краткая история". Архивировано из оригинала 13 августа 2007 г. Получено 7 сентября 2008 г.{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
  7. ^ Уильямс, Бет (октябрь 2013 г.). Исследование закона об инициативе и референдуме. Google Books: Routledge. стр. 207. ISBN 9781317965268. Получено 10 января 2018 г. .
  8. The Nebraska Blue Book 1936 (PDF) , Nebraska Legislative Reference Bureau, декабрь 1936 г., стр. 164-166 , получено 26 декабря 2022 г.
  9. ^ Беренс, Шарлин (2004). Власть народу: социальный выбор и популистский/прогрессивный идеал. Ланхэм, Мэриленд: University Press of America. стр. 252. ISBN 978-0-7618-2763-4.
  10. Келли, Майкл (16 февраля 2014 г.). «Келли: «Однопалатный» — родился в Небраске, хотя и не распространился». Omaha World-Herald . Получено 19 мая 2018 г.
  11. ^ См., например, списки одобренных кандидатов в Законодательное собрание на веб-страницах Демократической партии Небраски (архив 28 декабря 2010 г. на Wayback Machine) и Республиканской партии Небраски (архив 4 мая 2011 г. на Wayback Machine) .
  12. ^ "Законодательное собрание Небраски". nebraskalegislature.gov . Получено 28 сентября 2021 г. .
  13. ^ "Законодательное собрание Небраски". nebraskalegislature.gov . Получено 28 сентября 2021 г. .
  14. ^ "Статья IV-8 Конституции штата Небраска". nebraskalegislature.gov/ . Получено 4 июля 2022 г. .
  15. Небраски отдают дань уважения сенатору штата Ричу Палсу
  16. ^ ab Don Walton (7 июня 2022 г.). «Владелец бизнеса выбран на должность в законодательном органе Омахи». journalstar.com . Получено 7 июня 2022 г. .
  17. Майк Флуд избран конгрессменом с 1-го числа . Он должен уйти в отставку до 12 июля 2022 года.
  18. ^ ab Don Walton (22 июля 2022 г.). «Ricketts назначает агента по недвижимости из Норфолка на место в законодательном органе Флуда». journalstar.com . Получено 22 июля 2022 г. .
  19. Майк Хильгерс избран генеральным прокурором Небраски . Он должен уйти в отставку 4 января 2023 года.
  20. Нолан Дорн (22 декабря 2022 г.), «Бо Баллард займет вакантное место в округе 21 в законодательном собрании Небраски», KLKN
  21. Аарон Сандерфорд (5 апреля 2023 г.). «Сенатор штата Сюзанна Гейст уходит из Законодательного собрания Небраски, чтобы баллотироваться на пост мэра Линкольна на постоянной основе». Nebraska Examiner . Получено 5 апреля 2023 г.
  22. Назначенец Кэролин Босн приведен к присяге, чтобы заменить бывшего сенатора Сюзанну Гейст .
  23. ^ ab Крис Данкер (5 мая 2023 г.). «Сенатор от Небраски Меган Хант отказывается от ярлыка демократа, регистрируется как беспартийный». Lincoln Journal Star . Получено 5 мая 2023 г.
  24. ^ "Бриз уходит в отставку, губернатор ищет кандидатов". Законодательное собрание Небраски . 18 октября 2023 г. Получено 1 ноября 2023 г.
  25. ^ ab Little, Amber (15 ноября 2023 г.). "Губернатор Небраски назначает человека из Сент-Пола на место в округе 41". 1011 News . Получено 15 ноября 2023 г. .
  26. ^ "Сенатор от Омахи Майк Макдоннелл меняет партийную регистрацию на республиканскую". Lincoln Journal Star . 3 апреля 2024 г. Получено 3 апреля 2024 г.
  27. ^ "Губернатор Рикеттс назначает Сламу в LD1 | Офис губернатора Пита Рикеттса". Governor.nebraska.gov . Получено 29 декабря 2018 г. .
  28. Дон Уолтон (22 декабря 2022 г.), «Владелец малого бизнеса Бо Баллард назначен новым сенатором Линкольна», Lincoln Journal Star
  29. ^ Крис Данкер (6 апреля 2023 г.). «Пиллен назначает адвоката и домохозяйку на место Гейста в Линкольне в Законодательном собрании Небраски». Lincoln Journal Star .
  30. ^ "Пересмотренный статут Небраски 84-120". Законодательное собрание Небраски . Получено 20 ноября 2022 г.
  31. ^ abc "2022 Legislative Committees" (PDF) . Законодательное собрание Небраски . Получено 20 ноября 2022 г. .
  32. ^ «Правила Однопалатного законодательного собрания штата Небраска» (PDF) . nebraskalegislature.gov/ . 9 января 2023 г. . Проверено 7 октября 2023 г.
  33. ^ Законодательный журнал Небраски 1937 г., стр. 6 https://nebraskalegislature.gov/FloorDocs/52/PDF/Journal/r1journal.pdf
  34. ^ Сандерфорд, Аарон (11 января 2024 г.). «Спорные изменения правил по обструкции, голосование руководства направляется в Законодательное собрание Небраски в полном составе». Nebraska Examiner . Получено 24 сентября 2024 г.
  35. ^ "Законотворчество в Небраске". nebraskalegislature.gov . Получено 7 октября 2023 г. .

Внешние ссылки