Закон о Форейкерах , Паб. Л. 56–191, 31 Стат. 77, принятый 12 апреля 1900 года , официально известный как Органический закон 1900 года , представляет собой федеральный закон США , который установил гражданское (хотя и ограниченное народное) правительство на острове Пуэрто-Рико , который недавно стал колонией Соединенных Штатов как результате испано-американской войны . Раздел VII Закона Форейкера также установил пуэрториканское гражданство . [1] Президент Уильям МакКинли подписал закон 12 апреля 1900 года [2] , и он стал известен как Закон Форейкера в честь его спонсора, сенатора от Огайо Джозефа Б. Форейкера . Его главным автором был идентифицирован как военный министр Элиху Рут . [3]
Новое правительство имело губернатора и исполнительный совет из 11 членов, назначаемых президентом Соединенных Штатов , Палату представителей с 35 избранными членами, судебную систему с Верховным судом и Окружным судом Соединенных Штатов , а также Палату представителей без права голоса. Постоянный комиссар Конгресса . [4] [5]
Весь исполнительный совет был назначен: пять человек были выбраны из числа жителей Пуэрто-Рико, а остальные - из числа лиц, занимающих высшие должности в кабинете министров, включая генерального прокурора и начальника полиции (также назначаемых президентом). Был также назначен Островной Верховный суд. Кроме того, на острове должны были действовать все федеральные законы США. Первым гражданским губернатором острова в соответствии с Законом Форейкера был Чарльз Х. Аллен , вступивший в должность 1 мая 1900 года в Сан-Хуане, Пуэрто-Рико . Этот закон был заменен в 1917 году Законом Джонса-Шафрота .
2 Требуется, чтобы одни и те же тарифы, таможенные пошлины и пошлины взимались и уплачивались со всех товаров, ввозимых в Пуэрто-Рико из портов, отличных от портов Соединенных Штатов, которые по закону должны взиматься при ввозе в Соединенные Штаты из зарубежных стран.
3 Введен временный тариф на товары, перемещаемые между Пуэрто-Рико и Соединенными Штатами. Срок действия этого тарифа истекал либо после введения Законодательным собранием Пуэрто-Рико местных налогов, достаточных для «удовлетворения потребностей правительства», либо в первый день марта 1902 года.
4 При условии, что сборы, взимаемые согласно разделу 2, будут помещены в фонд и храниться в доверительном управлении на благо народа Пуэрто-Рико до тех пор, пока Законодательное собрание не будет полностью сформировано. После создания нового правительства средства будут переданы в местную казну.
6. Установил столицей Пуэрто-Рико город Сан-Хуан и установил, что резиденция правительства останется там.
7 Установлено, что жители Пуэрто-Рико, являющиеся гражданами Испании, решившие остаться в Пуэрто-Рико до 11 апреля 1899 года, и их дети будут считаться гражданами Пуэрто-Рико и иметь право на защиту Соединенных Штатов. Также было предусмотрено положение для жителей, которые хотели остаться гражданами Испании.
11 Предусмотрена замена испанской валюты на острове долларами США. Также установлено, что все долги, которые ранее выплачивались в валюте Пуэрто-Рико, отныне будут выплачиваться в долларах США.
13 Предоставил механизм для передачи всей собственности, принадлежащей правительству Соединенных Штатов и переданной Испанией вновь созданному правительству Пуэрто-Рико после его создания.
14 Установлено, что к гражданам Пуэрто-Рико будут применяться законы Соединенных Штатов, если они применимы, за исключением законов о внутренних доходах.
15 Дал возможность вновь сформированному правительству изменить или отменить любой закон, который был принят в ходе переходного периода.
16 Была создана судебная система, аналогичная системе Соединенных Штатов, и предусмотрено, что все правительственные чиновники приносят присягу поддерживать как конституцию Соединенных Штатов, так и законы Пуэрто-Рико.
17 Учрежден главный исполнительный директор в звании губернатора, который назначается Президентом Соединенных Штатов по рекомендации и с согласия Сената Соединенных Штатов сроком на четыре года.
18 Создан исполнительный совет при губернаторе Пуэрто-Рико, который назначается президентом Соединенных Штатов по рекомендации и с согласия Сената Соединенных Штатов сроком на четыре года.
27 Создан двухпалатный законодательный орган, одна палата которого состоит из исполнительного совета, как это было установлено в 18 году , а другая состоит из 35 избираемых членов, избираемых сроком на два года. Территорию планировалось разделить на семь округов.
28,29 Предусмотрены всеобщие выборы членов законодательного органа.
30 Установлены требования к должности в законодательном органе.
31 Определены механизмы, с помощью которых законопроекты становятся законами. Законопроект может быть предложен в любую палату, но для того, чтобы стать законом, он должен быть принят большинством голосов в обеих палатах. Законопроект, принятый обеими палатами, представляется на подпись губернатору. После подписания губернатором законопроект становится законом. Если губернатор не подпишет законопроект или наложит на него вето, законодательный орган может преодолеть вето большинством в 2/3 голосов. Требует, чтобы обо всех законопроектах, принятых законодательным органом, сообщалось Конгрессу США, и дает Конгрессу США возможность их аннулировать.
33 Предусматривался переход существовавшей тогда судебной системы в официальную судебную систему. Предусмотрено назначение главного судьи Президентом Соединенных Штатов по рекомендации и с согласия Сената Соединенных Штатов.
34 Создан округ Соединенных Штатов в Пуэрто-Рико и учрежден окружной судья, который будет назначаться президентом Соединенных Штатов по рекомендации и с согласия Сената Соединенных Штатов сроком на четыре года.
38 Препятствовало взиманию и сбору экспортных пошлин. При условии, что законодательный орган может вводить налоги для общих целей правительства, защиты государственного кредита и возмещения правительству Соединенных Штатов средств, израсходованных из чрезвычайного фонда военного министерства на облегчение промышленной ситуации, вызванной августовским ураганом. 8, 1899. Не позволял правительству Пуэрто-Рико и всем его муниципалитетам влезать в долги, превышающие семь процентов от совокупной налоговой стоимости его собственности.
39 Создана должность постоянного комиссара в США сроком на два года.
40 Создал комиссию из трех членов, состоящую из трех граждан Пуэрто-Рико и назначенную президентом Соединенных Штатов по рекомендации и с согласия Сената Соединенных Штатов. Комиссии было поручено собрать и пересмотреть законы Пуэрто-Рико, а также кодексы процедур и системы муниципального управления, чтобы обеспечить «простое, гармоничное и экономичное правительство», установить правосудие и обеспечить его быстрое и эффективное управление, открыть создать общую систему образования и государственного обучения, обеспечить здания и средства, уравнять и упростить налогообложение и все методы сбора доходов, а также принять все другие меры, которые могут быть необходимы для обеспечения и распространения преимуществ республиканской формы правления на всех жители Пуэрто-Рико. Окончательный отчет этого комитета должен был быть представлен Конгрессу США в течение года после принятия закона.