Закон о борьбе с наводнениями 1965 года , Раздел II Публикации L. 89–298, был принят 27 октября 1965 года 89-м Конгрессом и уполномочил Инженерный корпус армии США спроектировать и построить многочисленные проекты по борьбе с наводнениями, включая проект по защите озера Пончартрейн и его окрестностей от ураганов в районе Нового Орлеана на юге Луизианы. [1]
Закон о реках и гаванях 1965 года также был частью Pub. L. 89–298 (Раздел III).
Раздел 201 Акта уполномочил министра армии , действующего через начальника инженеров (инженерного корпуса армии США), проектировать и строить любые проекты по освоению водных ресурсов, включая навигацию , борьбу с наводнениями и защиту берега, если стоимость любого отдельного проекта не превышала 10 миллионов долларов. Любой такой проект подлежал местному разделению затрат таким же образом, как и более крупные проекты.
Раздел 208 Закона уполномочил Инженерный корпус проводить изыскания для борьбы с наводнениями и смежных целей, включая улучшение дренажа и каналов.
Район Orleans Levee District (OLD) до урагана Катрина , управляемый Советом по делам Orleans Levee Board (OLB), владел значительными активами, в основном недвижимостью, что является особенностью, которая вытекает из его истории. В начале двадцатого века OLD отвоевал часть озера Пончартрейн, озера шириной 24 мили к северу от Нового Орлеана. OLD разработал землю и продал ее, чтобы собрать деньги на строительство и улучшение дамб. [2] Подразделения Lake Vista, Lake Oaks, Lake Terrace, East и West Lakeshore и другая собственность между бульваром Роберта Э. Ли и озером Пончартрейн являются примерами этих развитых объектов. OLD также владел пристанью для яхт и небольшим коммерческим аэропортом на искусственном полуострове, созданном из вынутого грунта в начале 1930-х годов.
В Законе о борьбе с наводнениями 1965 года – законодательстве, принятом в ответ на убытки, превышающие 1 миллиард долларов (включая многочисленные прорывы дамб) во время урагана Бетси – Конгресс поручил Корпусу с этого момента нести ответственность за проектирование и строительство системы защиты от наводнений во время ураганов, охватывающей Новый Орлеан. Она называлась Проектом защиты озера Пончартрейн и окрестностей от ураганов. Район дамбы Орлеана сохранил за собой роль технического обслуживания и эксплуатации после завершения проектов.
Конгресс поручил Корпусу построить систему защиты от наводнений, чтобы защитить юг Луизианы от самых сильных штормов, характерных для этого региона. Корпус начал разрабатывать модель шторма в 1959 году, названную Стандартным проектом урагана (SPH). Эта модель впоследствии не была скорректирована, несмотря на то, что Национальное управление океанических и атмосферных исследований (агентство-преемник Бюро погоды ) рекомендовало увеличить прочность модели: Корпус не изменил свои планы строительства. [3] После утверждения этот мандат, как предполагалось, должен был занять 13 лет для завершения. Первоначальный объем проекта заключался в обеспечении защиты от ураганов территорий вокруг озера в приходах Орлеан, Джефферсон, Сент-Бернар и Сент-Чарльз, при этом федеральное правительство оплачивало 70 процентов расходов, а государственные и местные интересы оплачивали 30 процентов, типичное соглашение о разделении затрат. [4] [5] Когда в 2005 году обрушился ураган Катрина, проект был готов на 60–90 %, а предполагаемая дата завершения была назначена на 2015 год. [4]
Подробная информация о мандате Конгресса изложена в показаниях Счетной палаты США перед Комитетом Сената по окружающей среде и общественным работам 28 сентября 2005 года. Первый абзац двенадцатистраничного отчета гласит:
«Конгресс впервые одобрил проект защиты озера Пончартрейн и его окрестностей от ураганов в Законе о борьбе с наводнениями 1965 года. Проект заключался в строительстве ряда контролирующих сооружений, бетонных дамб от наводнений и дамб для обеспечения защиты от ураганов в районах вокруг озера Пончартрейн. Ожидалось, что проект, когда он будет разработан, займет около 13 лет и обойдется примерно в 85 миллионов долларов». [4]
К 2005 году предполагаемая стоимость строительства завершенного проекта выросла до 738 миллионов долларов, при этом федеральная доля составила 528 миллионов долларов, а местная — 210 миллионов долларов.
После урагана Катрина инженеры-строители и другие эксперты провели шесть крупных расследований в попытке определить основные причины отказа федеральной системы защиты от наводнений. Все согласились, что основной причиной наводнения было ненадлежащее проектирование и строительство Инженерным корпусом армии. [6]
4 января 2023 года Национальный центр по ураганам (NHC) обновил данные о числе погибших в результате урагана Катрина на основе данных Раппапорта (2014). Новые данные о числе погибших сократили это число примерно на четверть с предполагаемых 1833 до 1392. [7] В анализе Раппапорта говорится, что шторм 2005 года «… выделяется не только масштабами потерь, но и способами, которыми произошло большинство смертей». [8] В том же отчете NHC также была пересмотрена оценка общего ущерба, согласно которой ураган Катрина стал самым дорогостоящим штормом за всю историю — 190 миллиардов долларов, согласно данным Национальных центров экологической информации NOAA. [9]
В сентябре 2022 года агентство Associated Press выпустило изменение в руководстве по стилю для «Катрины», в котором говорилось, что журналисты, пишущие о шторме в Новом Орлеане, должны учитывать, что «… прорывы дамб сыграли главную роль в разрушениях в Новом Орлеане. В некоторых историях это может быть так же просто, как включение фразы о катастрофических прорывах дамб и наводнениях, вызванных ураганом «Катрина»…» [10]
Раздел 204 Закона разрешает реализацию проектов в следующих местах:
Раздел 201 Закона разрешает:
Раздел 216 Закона уполномочил Инженерный корпус изучать качество воды и сточных вод различных водоемов в районе залива Сан-Франциско.
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )