Закон о наследовании короны 2013 года (ок. 20) — это закон парламента Соединенного Королевства , который изменил законы о наследовании британского престола в соответствии с Пертским соглашением 2011 года . [2] Закон заменил первородство по мужскому предпочтению абсолютным первородством для лиц, находящихся в линии наследования, родившихся после 28 октября 2011 года, что означает, что старший ребенок, независимо от пола, предшествует любым братьям и сестрам. Закон также отменил Закон о королевских браках 1772 года , положил конец дисквалификации лица, вступившего в брак с католиком , от правопреемства и отменил требование для лиц, не входящих в число первых шести человек в очереди на престол, запрашивать одобрение Суверена на вступление в брак. Оно вступило в силу 26 марта 2015 года, [1] в то же время, когда другие государства Содружества реализовали Пертское соглашение в своих законах. [3]
В соответствии с Актом об урегулировании 1701 года трон Королевства Англии был закреплен за курфюрсткой Софией Ганноверской и « наследниками ее тела ». В соответствии с английским общим правом эта фраза понимается как подразумевающая первородство по мужскому предпочтению , [4] означающее что братья будут предшествовать сестрам в линии преемственности независимо от порядка рождения. Этот закон также не позволял « папистам » (римским католикам) наследовать английский престол и исключал из линии наследования тех, кто женился на католиках.
В договорах, по которым было создано Королевство Великобритании в 1707 году и Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии в 1801 году, эти положения конкретно применялись к новому британскому престолу. В статье II Актов Союза 1707 г. говорилось, что «Наследование монархии» регулируется Актом об урегулировании 1701 г. и что запрет «папистам» наследовать трон должен был продолжаться в соответствии с этим Законом. [5] Статья 2 Актов Союза 1801 года снова утверждала, что правила наследования, действующие в новом Соединенном Королевстве Великобритании и Ирландии, должны «продолжаться ограниченными и урегулированы таким же образом». [6]
Начиная с Актов Союза 1707 года, право первородства по мужскому принципу действовало дважды, чтобы вытеснить женщину младшим братом: когда младший брат принцессы Августы стал королем Георгом III после смерти их деда, короля Георга II (1760 г.); и когда младший брат принцессы Виктории стал королем Эдуардом VII после смерти их матери королевы Виктории (1901 г.).
Принцесса Анна — младшая сестра короля Карла III . На ее место в линии преемственности не влияют положения Закона, касающиеся предпочтений мужчин, поскольку она остается главой линии после тех, которые возглавляют ее младшие братья. [7] Их линии по-прежнему предшествуют ее мужским предпочтениям, поскольку все четверо братьев и сестер родились до 28 октября 2011 года.
В декабре 2011 года заявление от пятницы, 28 октября 2011 года, опубликованное в Перте, было опубликовано в отчете комитета Палаты общин. В нем говорилось, что премьер-министры шестнадцати стран Содружества, «главой государства которых является Ее Величество Королева», «в принципе согласились работать вместе над выработкой общего подхода к внесению поправок в правила наследования их соответствующих Корон», и что они хотели бы «единогласно изложить королеве свои взгляды и добиться ее согласия». В заявлении продолжалось:
Все страны желают увидеть изменения в двух областях. Во-первых, они хотят положить конец системе первородства по мужскому преимуществу, согласно которой младший сын может вытеснить старшую дочь в линии наследования. Во-вторых, они хотят отменить юридическое положение, согласно которому любой, кто женится на католике, не имеет права наследовать корону. Никаких других ограничений в правилах относительно религии супруга лица, находящегося в линии наследования, нет, и премьер-министры посчитали, что этот уникальный барьер больше не может быть оправдан. Премьер-министры договорились, что каждый из них будет работать в рамках своей администрации над выработкой необходимых мер, которые позволят всем сферам одновременно осуществить эти изменения. [8] [9]
В письме главам правительств других королевств перед Пертским соглашением премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон дополнительно предложил ограничить требование о получении разрешения монарха на брак с первыми шестью людьми в очереди на престол. [10]
4 декабря 2012 года заместитель премьер-министра Ник Клегг объявил:
[Правительство получило окончательное согласие всех королевств Содружества на продвижение знакового законопроекта, призванного положить конец многовековой дискриминации в отношении женщин, желающих занять британский престол, при первой же возможности. Это подтверждение означает, что правительство будет стремиться внести законопроект о наследовании короны в Палату общин при первой возможности, предусмотренной парламентским графиком. [11]
Законопроект был опубликован 13 декабря 2012 года и после принятия обеими палатами парламента получил королевское одобрение 25 апреля 2013 года, непосредственно перед приостановкой работы парламента в тот день. [12] [13]
Целью Закона о наследовании короны является введение в силу в Соединенном Королевстве Пертского соглашения. Британское правительство объявило, что положения Закона не должны вступать в силу до тех пор, пока не будут приняты соответствующие внутренние меры в других сферах Содружества. [14]
Мужчины, родившиеся после 28 октября 2011 года, больше не предшествуют своим старшим сестрам в линии наследования. [7] [15] Новое правило еще не повлияло на преемственность монарха. Первыми людьми в линии преемственности, которых коснулись изменения в день их вступления в силу, были дети леди Давины Льюис , ее сын Тане (2012 г.р.) и ее дочь Сенна (2010 г.р.), которые были отменены в порядке преемственности. порядке наследования, став 29-м и 28-м в очереди соответственно. [16] Нынешним первым затронутым преемником в очереди является принцесса Уэльская Шарлотта , которой в противном случае предшествовал бы принц Луи Уэльский .
Однако принцесса Анна унаследовала престол после своих младших братьев, поскольку она родилась до вступления в силу Закона о наследовании. Это ставит даже самого младшего из британских королевских детей впереди нее в линии наследования.
Когда закон вступил в силу в мае 2013 года, герцогиня Кембриджская ждала своего первого ребенка, и его положения имели бы значительный эффект, если бы ребенок был девочкой, при этом в комментариях СМИ основное внимание уделялось потенциалу того, что рождение ребенка войдет в историю. [17] В случае, если бы это был мальчик (как это было, принц Джордж Уэльский ), закон не имел бы практического эффекта. Однако с тех пор это приобрело значение для его младших братьев и сестер. Принцесса Уэльская Шарлотта с момента своего рождения 2 мая 2015 года была четвертой в очереди на престол после принца Джорджа и впереди принца Гарри , так же, как она была бы, если бы закон не был принят. Однако в соответствии с положениями закона она сохранила свое место в престолонаследии, опередив своего младшего брата, принца Луи Уэльского , родившегося 23 апреля 2018 года.
Брак с католиком больше не лишает человека права наследовать корону. [18] [19] В объяснении, опубликованном при внесении законопроекта, упоминалось, что те, кто потерял свои места в линии преемственности из-за брака с католиком, вернут свои места, но что те, «имеющие реальную перспективу наследовать трон "не пострадает. Первым человеком в новой линии преемственности, которого затронуло это изменение, когда оно вступило в силу, был Джордж Виндзор, граф Сент-Эндрюс , который женился на католичке в 1988 году и был восстановлен в линии преемственности на 34-м месте после его отец принц Эдвард, герцог Кентский . [16] Положение Закона об урегулировании , запрещающее монарху быть католиком, продолжается. [20]
Закон о королевских браках 1772 года отменен. [19] [21] Вместо этого только первые шесть человек в очереди на престол требуют одобрения Государя на вступление в брак. [22] Для этих шестерых брак без согласия Суверена лишит человека и его потомков права наследовать Корону. [23] Однако брак по-прежнему будет иметь юридическую силу.
Браки, признанные юридически недействительными в соответствии с Законом о королевских браках 1772 года, будут считаться никогда недействительными, за исключением целей, связанных с наследованием Короны, при условии соблюдения всех следующих условий: [24]
Положения Актов Союза 1707 года между Англией и Шотландией и Актов Союза 1800 года между Великобританией и Ирландией, которые затрагивают Корону, «подпадают под действие положений» Акта, [25] нескольких разделов Билля о Права 1689 года [примечание 3] [примечание 4] и Акт об урегулировании 1701 года [примечание 5] [примечание 6] [примечание 7] , касающиеся браков с « папистами » (католиками), были отменены. [26] Любые ссылки на положения, касающиеся «наследования или владения Короной», также включают в себя, посредством ссылки, положения настоящего закона. [27]
Однако разделы, запрещающие католическое преемство, не были отменены. Католиков до сих пор официально называют «мертвыми по своей природе и считающимися мертвыми» с точки зрения преемственности. Это различие было впервые законодательно закреплено в Билле о правах 1689 года. [28] Джейкоб Рис-Могг ( Кон ) также подтвердил, что «Акт об урегулировании считает человека, который хотя бы минуту был католиком, «мертвым» с точки зрения преемственности, и оно проходит над ними, «как если бы они были мертвы». Это абсолют. Если в какой-либо момент всей своей жизни они были в общении с Римом, они отстраняются от престола, считаясь мертвыми». Марк Дуркан ( СДЛП ) сравнил это с маккартизмом : «По сути, это маккартистский вопрос: «Являетесь ли вы сейчас католиком или были ли вы когда-либо когда-либо?». Затем он кратко изложил оговорку, сказав: «Для любого, кто когда-либо был католиком в любой форме или форме, вот и все: они исключены; для этих целей они считаются мертвыми». [29] Запрет продолжается. Человеку, который никогда не был католиком, но не является протестантом, разрешается добиться успеха, если он перейдет в протестантскую общину, поскольку по законам требуется протестантский монарх . Союза 1707 г. [ нужна ссылка ]
Поскольку старший сын монарха больше не будет автоматически считаться наследником , в Закон о государственной измене 1351 года также были внесены поправки, так что смерть старшего сына монарха теперь распространяется на убийство наследника, независимо от пола. Еще одна поправка к Закону о государственной измене заключается в том, что если раньше «насилие» жены старшего сына монарха считалось изменой, то теперь это измена только в том случае, если старший сын является также старшим ребенком. [ нужна цитата ]
В Закон о регентстве 1937 года были внесены поправки, согласно которым регентом должно быть лицо, которое не было лишено права наследования в результате вступления в брак без разрешения монарха в соответствии с Законом 2013 года. [26]
Ни одно из положений закона, изменяющего закон, включая те, которые будут или могут повлиять на любую прямую или побочную линию наследования британского престола , не должно было вступить в силу до дня, назначенного для этого указом о вступлении в силу, изданным лордом- президентом. Совета . [30] [примечание 8] При публикации законопроекта правительство объявило, что оно рассчитывает ввести эти положения в силу одновременно с тем, как другие сферы будут вводить в силу любые изменения в своем законодательстве или другие изменения, необходимые им для реализовать Пертское соглашение. [31] Это было сделано 26 марта 2015 года. [3] [32] [33] [1]
Законодательства, принятые в Австралии, Барбадосе и Канаде, по-разному ссылаются на законодательство Соединенного Королевства. Закон о наследовании короны 2015 года , принятый парламентом Австралийского Союза, направлен на изменение «закона, касающегося влияния пола и брака на королевскую преемственность, в соответствии с изменениями, внесенными в этот закон в Соединенном Королевстве». , так что Суверен Австралии является тем же лицом, что и Суверен Соединенного Королевства». Закон о престолонаследии 2013 года , принятый парламентом Канады, ссылается на законопроект (а не на сам закон): «Изменение в законе, касающемся престолонаследия, изложено в законопроекте, представленном на рассмотрение парламента Соединенных Штатов. Королевства и озаглавленный «Законопроект о том, чтобы наследование короны не зависело от пола; содержал положения о королевских браках; и для связанных с этим целей одобрен». Парламент Барбадоса в Законе о престолонаследии 2013 года использует формулировку, аналогичную закону Канады: «Парламент Барбадоса соглашается с изменением закона о престолонаследии, изложенным в законопроекте, представленном на рассмотрение парламента Соединенного Королевства и озаглавил законопроект о том, чтобы наследование короны не зависело от пола; чтобы предусмотреть положения о королевских браках; и для связанных с этим целей». [34]
21 января 2013 года англиканская церковь опубликовала брифинг, в котором одобрила положения законопроекта и заявила: «Использование ускоренных процедур [для законопроекта] приемлемо». [35] В тот же день газета Telegraph сообщила, что англиканская церковь обратилась к членам парламента с письмом, в котором выразила официальную поддержку предложенным изменениям. [36]
Отчет о правилах престолонаследия был подготовлен Специальным комитетом по политической и конституционной реформе Палаты общин под председательством Грэма Аллена и опубликован в декабре 2011 года. В отчете приветствовались предложения, но было обращено внимание на «связанные с этим вопросы, которые может быть поднят при обсуждении предложений, в зависимости от масштаба законопроекта, особенно от будущей роли Короны в англиканской церкви, а также от продолжающегося лишения женщин права наследовать большинство наследственных пэров , что остается вопросом общественный интерес до тех пор, пока он влияет на гендерный баланс в Палате лордов». [37]
9 сентября 2012 года британское правительство опубликовало ответ на отчет, подтвердив, что оно намеревается реализовать Пертское соглашение , но не планирует менять законы о наследовании пэров или установленный статус англиканской церкви. [38]
21 января 2013 года Конституционный комитет Палаты лордов опубликовал отчет, выступающий против плана правительства по ускорению принятия законопроекта, сославшись на «конституционное значение» закона и «возможные непредвиденные последствия». [39]
В ответ правительство увеличило время, отведенное для обсуждения законопроекта в Палате общин, с одного дня до двух дней [40] и решило не ускорять рассмотрение законопроекта в Палате лордов, где обычные сроки были ограничены. наблюдаемый. [41]
Первое чтение (внесение) законопроекта в Палату общин состоялось 13 декабря 2012 года. [42] Принятие предложения о распределении времени, второе чтение и комитетский этап (в форме Комитета полного состава). Палата общин) состоялась 22 января 2013 года. [43] Стадия отчета и третье чтение (проход) состоялись 28 января 2013 года. [44] Единственной поправкой, внесенной в Палате общин, было включение слов «от брака». после слова «потомки» в разделе 3(3), который был принят без обсуждения. [45]
Первое чтение законопроекта в Палате лордов состоялось 29 января 2013 года. [46] Законопроект был принят во втором чтении 14 февраля 2013 года и рассмотрен комитетом 28 февраля 2013 года. Стадия отчета состоялась 13 марта 2013 года. [ 47] Законопроект был принят в третьем чтении 22 апреля. [48] Никаких поправок в законопроект в Палате лордов внесено не было, и он получил королевское одобрение 25 апреля 2013 года. [12]
Согласия на браки в соответствии с Законом содержатся в приказах Тайного совета. Первым человеком в линии наследования , получившим согласие по новому закону, стал принц Гарри .
Что наследование монархии Соединенного Королевства Великобритании [...] урегулировано парламентским актом, принятым в Англии на двенадцатом году правления Его покойного Величества короля Вильгельма Третьего, озаглавленного [длинное название Акт об урегулировании] И что все паписты и лица, вступающие в брак с папистами, должны быть исключены и навсегда лишены возможности наследовать владеть или пользоваться Императорской Короной Великобритании [...] в соответствии с Положением о происхождении Короны Англии, сделанным другим актом парламента в Англии в первый год правления Их покойных Величеств короля Вильгельма и королевы Марии был озаглавлен [длинное название Билля о правах 1689 года].
[T]наследование императорской короны указанного Соединенного Королевства [...] должно продолжаться ограниченным и урегулированным таким же образом, как и наследование императорской короны указанных королевств Великобритании и Ирландии в настоящее время. является ограниченным и урегулированным в соответствии с существующими законами и условиями союза между Англией и Шотландией.
При определении наследования Короны пол человека, родившегося после 28 октября 2011 г., не дает этому лицу или его потомкам приоритета над любым другим лицом (когда бы оно ни родилось). .
решено, что Соединенное Королевство будет первым, кто разработает законопроект, но он не будет внесен до тех пор, пока правительство не заручится согласием других королевств Содружества с условиями законопроекта и не будет не может быть начато до тех пор, пока не будут приняты соответствующие внутренние меры в других королевствах Содружества.
предлагаемого изменения заключается в том, что, если у герцога и герцогини Кембриджских родится дочь, а затем сын, дочь будет предшествовать сыну в линии наследования.
(1) Лицо не лишается права наследовать корону или владеть ею в результате брака с лицом римско-католической веры.
(2) Подраздел (1) применяется в отношении браков, заключенных до момента вступления в силу настоящей статьи, если соответствующее лицо живо в это время (а также в отношении браков, заключенных после этого времени).
Закон о королевских браках 1772 года [...] отменен.
является одним из 6 лиц, следующих в линии наследования Короны, должно получить согласие Ее Величества перед вступлением в брак.
Последствием несоблюдения лицом подраздела (1) является то, что это лицо и его потомки от брака лишаются права наследовать Корону.
Следующие законодательные акты (которые касаются наследования и владения Короной) подпадают под действие положений настоящего Закона — Статья II Союза с Шотландией. Закон 1706;
Статья II Закона о Союзе с Англией 1707 года;
Вторая статья Закона о Союзе с Ирландией 1800 года;
Статья вторая Акта Союза (Ирландия) 1800 г.
Ссылки (как бы они ни были выражены) в любом законодательном акте на положения Билля о правах или Акта об урегулировании, касающиеся наследования или владения Короной, должны рассматриваться как включающая ссылки на положения настоящего Закона.
(1) Настоящая статья вступает в силу в день принятия настоящего Закона. (2) Остальные положения настоящего Закона вступают в силу. в такой день и такое время, которые может назначить Лорд-Председатель Совета приказом, изданным в соответствии с нормативным актом.
рассчитывает ввести остальную часть законопроекта в силу одновременно с тем, как другие королевства вводят в силу любые изменения в своем законодательстве или другие изменения, необходимые им для реализации Пертского соглашения.