Закон о рабочих местах, росте и долгосрочном процветании [2] ( фр . Loi sur l'emploi, la croissance et la prospérité Durable , неофициально именуемый Биллом C-38 ) — закон парламента Канады . Этот сводный законопроект был представлен Джимом Флаэрти , министром финансов в консервативном правительстве премьер-министра Стивена Харпера в качестве Закона об исполнении бюджета на 2012 год. [3] Билль C-38 получил королевское одобрение 29 июня 2012 года . [1] Билль C-38 и Билль C-45 вызвали споры как из-за своего размера (около 450 страниц каждый), так и из-за широты содержащихся в них положений, которые не были связаны с фискальной сферой. [3] Элизабет Мэй , лидер Партии зеленых , заявила (Левитц, июнь 2012 г.), что «несмотря на то, что большинство канадцев не имеют ни малейшего представления о том, насколько серьезно законопроект C-38 повлияет на их жизнь, Сенат собирается начать слушания, чтобы сенаторы-консерваторы могли проголосовать по нему как можно скорее... Эта железнодорожная версия демократии трагична для Канады». [4]
Часть 1 настоящего постановления «реализует некоторые меры по подоходному налогу и связанные с этим меры, предложенные в бюджете от 29 марта 2012 года». [5]
Другие разделы C-38 вносят поправки
C-38 распускает Комиссию по государственным назначениям и ее секретариат, а также распускает Канадский трибунал по профессиональным отношениям между артистами и продюсерами и передает его полномочия и обязанности Канадскому совету по трудовым отношениям. [6]
C-38 реализует Рамочное соглашение об интегрированных трансграничных операциях по обеспечению соблюдения морского правопорядка между правительством Канады и правительством Соединенных Штатов Америки, подписанное 26 мая 2009 года. [6]
C-38 отменяет Канадский закон об оценке окружающей среды , Закон о справедливой заработной плате и часах труда ; Закон о Международном центре по правам человека и демократическому развитию и разрешает закрытие дел центра, созданного этим законом; отменяет положения, касающиеся Статистического института коренных народов, и вносит поправки в этот закон и другие законы, чтобы удалить любые ссылки на этот институт. Он уполномочивает Министра по делам индейцев и развитию северных территорий закрыть дела института; отменяет Закон о Департаменте социального развития и, тем самым, ликвидирует Национальный совет благосостояния; отменяет Закон об осуществлении Киотского протокола . [6]
C-38 устраняет требование к Генеральному аудитору Канады проводить ежегодные финансовые аудиты определенных субъектов и оценивать отчеты о результатах деятельности двух агентств. Этот раздел также устраняет другие связанные обязательства. [6]
Изменения в законопроекте C-38, открывающие путь для добычи ресурсов:
«Экологические последствия» в соответствии с «новым CEAA будут ограничены последствиями для рыб, водных видов в соответствии с Законом о видах под угрозой , перелетных птиц. Более широкий взгляд на последствия ограничен: федеральными землями, аборигенами и изменениями в окружающей среде, «непосредственно связанными или обязательно случайными» с федеральным одобрением (май 2012 г.)». [7]
Агентство будет иметь 45 дней после получения заявки, чтобы решить, требуется ли оценка. Экологические оценки больше не требуются для проектов с федеральными деньгами. Министру предоставлены широкие полномочия для принятия решений. Новые правила «замены» позволяют Оттаве загружать EA в провинции; «комплексные» исследования отменены. Кабинет министров сможет отменять решения. Раздел с обратной силой устанавливает время на июль 2010 года для существующих проектов (май 2012 года). [7]
Текущий однолетний лимит разрешений на утилизацию отходов в море теперь может быть продлен четыре раза. Трех- и пятилетние временные ограничения, защищающие виды под угрозой от промышленного вреда, теперь будут открытыми (май 2012 г.). [7]
«Этот закон, который требовал от правительства подотчетности и отчетности о результатах политики в области изменения климата, отменяется (май 2012 г.)» [7]
Сенатор Ангус Коуэн [8] на 1-й сессии 41-го парламента (21 июня 2012 г.) выразил свою обеспокоенность. «Существует ряд предлагаемых изменений в Законе о рыболовстве , которые вызывают глубокую обеспокоенность у канадцев. Законопроект вносит поправки в закон, ограничивая защиту рыб поддержкой «коммерческого, любительского и аборигенного рыболовства». Защита среды обитания рыб отводится в разряд значительно более низкого приоритета — то, что вызвало у этих четырех бывших министров рыболовства, по их словам, «особую тревогу». [8] Коуэн также выразил обеспокоенность закрытием Экспериментальной зоны озер.
Законопроект C-38 отменяет ежегодное финансирование в размере 2 миллионов долларов для Experimental Lakes Area на северо-западе Онтарио. Этот исследовательский центр закроется в течение года, если не будет найден новый оператор. Джон Смол, биолог из Университета Квинс, сказал, что Experimental Lakes Area является самым известным пресноводным исследовательским центром на планете. Планируемое закрытие центра стало темой статьи от 21 мая в журнале Nature .
— Сенатор Коуэн 2012
По словам Элизабет Мэй, [7]
Положения о среде обитания рыб будут изменены, чтобы защитить только рыбу, имеющую «коммерческую, аборигенную и рекреационную» ценность, и даже эти меры защиты среды обитания будут ослаблены. Новые положения создают стимул для осушения озера и уничтожения всей рыбы, если она не находится в рыболовном промысле, чтобы заполнить сухую яму отходами горнодобывающей промышленности.
— Элизабет Мэй 2012 г.
В 2012 году правительство Канады закрыло программу по загрязнению Департамента рыболовства и доктора Питера Росса и 55 его коллег по всей Канаде. Доктор Питер Росс был единственным токсикологом по морским млекопитающим в Канаде. Вместе со своей командой они провели 15 лет, изучая «растущие уровни токсинов в океанах и в животных, таких как косатки». [9]
«Трубопроводы и линии электропередач будут освобождены от положений настоящего Акта. Кроме того, Национальный энергетический совет принимает Закон о защите судоходных вод (NWPA) всякий раз, когда трубопровод пересекает судоходные воды. В NWPA внесены поправки, в соответствии с которыми трубопровод не является «работой» в рамках настоящего Акта (май 2012 г.)». [7]
В Закон о национальном энергетическом совете были внесены изменения, согласно которым «обзоры NEB будут ограничены двумя годами, а затем его решения могут быть отменены Кабинетом министров, включая текущий обзор трубопровода Northern Gateway (май 2012 г.)» [7]
Закон о видах под угрозой (SARA) «вносится поправка, освобождающая Национальный энергетический совет от необходимости навязывать условия защиты критически важной среды обитания для проектов, которые он одобряет. Кроме того, компаниям не придется продлевать разрешения на проекты, угрожающие критически важной среде обитания (май 2012 г.)». [7] Фонд Дэвида Судзуки утверждает, что, [10]
Законопроект C-38 отменяет временные ограничения на разрешения и соглашения, разрешающие деятельность, которая влияет на виды, находящиеся под угрозой, или их среду обитания (ранее ограничивавшиеся тремя и пятью годами соответственно). Кроме того, законопроект C-38 освобождает Национальный энергетический совет при рассмотрении заявок на строительство трубопроводов от требования Закона о видах, находящихся под угрозой, рассматривать и стремиться минимизировать воздействие на среду обитания видов, находящихся под угрозой.
— Фонд Судзуки, май 2012 г.
«Требования к отчетности сокращаются, включая ежегодный отчет. 638 из почти 3000 работников Parks Canada будут сокращены. Мониторинг окружающей среды и экологическое восстановление в Национальном парке Gulf Islands сокращаются (май 2012 г.)» [7]
В канадский Закон о нефтегазовых операциях были внесены «изменения с целью освобождения трубопроводов от действия Закона о защите судоходных вод (май 2012 г.)» [7] .
В Закон о прибрежной торговле были внесены изменения с целью поощрения сейсмических испытаний, что позволило увеличить объемы бурения на шельфе (май 2012 г.)» [7]
Закон о контроле за ядерной безопасностью : «Оценка воздействия на окружающую среду будет передана в Канадскую комиссию по ядерной безопасности , которая является лицензирующим, а не оценочным органом, поэтому существует встроенный конфликт (май 2012 г.)». [7]
Закон Канады о семенах : он пересматривается, поэтому работа по проверке семенных культур передается от инспекторов Канадского агентства по инспекции пищевых продуктов «уполномоченным поставщикам услуг» в частном секторе (май 2012 г.). [7]
«Согласно Закону о восстановлении прерийных ферм , государственные пастбища действовали как общественные пастбища под федеральным управлением, сдавая права на выпас скота фермерам, чтобы они могли отвести свои хорошие земли под выращивание сельскохозяйственных культур, а не скота. Этому придет конец. Кроме того, Центр здоровья растений в Сиднее, Британская Колумбия, важный объект для карантина и тестирования на вирусы растений, стратегически расположенный по ту сторону моря Салиш для защиты основных сельскохозяйственных регионов Британской Колумбии, будет перемещен в самое сердце фруктовой и винодельческой промышленности Британской Колумбии (май 2012 г.)». [7]
Национальный круглый стол по вопросам окружающей среды и экономики (NRTEE) был закрыт законопроектом C-38. [11] «NRTEE объединил лидеров отрасли, экологов, представителей коренных народов, трудящихся и политиков для проведения беспристрастных исследований и консультаций по федеральной политике. Его прекращение оставит политический вакуум в отношении экономического развития Канады (май 2012 г.)». [7]
Министерство охраны окружающей среды Канады «сокращает несколько программ, связанных с водными ресурсами, а другие будут существенно сокращены, включая некоторые, направленные на поощрение или мониторинг эффективности водопользования (май 2012 г.)» [7]
Муниципальное обследование водоснабжения и водоотведения, «единственное национальное исследование привычек потребления воды, которое проводилось с 1983 года (май 2012 года)», сокращается». [7]
Программа мониторинга воздействия на окружающую среду Министерства охраны окружающей среды Канады, «систематический метод измерения качества сброса сточных вод, в том числе с шахт и целлюлозно-бумажных заводов, будет сокращена на 20 процентов (май 2012 г.)» [7]