Закон Фрэнка Р. Вульфа о международной религиозной свободе (HR 1150, Pub. L. 114–281 (текст) (PDF)) «вносит поправки в Закон о международной религиозной свободе 1998 года (IRFA), чтобы указать в выводах Конгресса, что свобода мысли и религии понимается как защита теистических и нетеистических убеждений, а также право не исповедовать или не практиковать никакую религию». Законопроект был назван в честь Фрэнка Вульфа , конгрессмена-республиканца от Вирджинии и убежденного сторонника религиозной свободы, который представил «Закон о свободе от религиозных преследований 1997 года», послуживший катализатором законодательства о религиозной свободе в 1990-х годах. Первоначальный Закон о международной религиозной свободе 1998 года был представлен сенатором Доном Никлзом 26 марта 1998 года и принят Сенатом 8 октября 1998 года, а затем принят Палатой представителей без обсуждения 10 октября 1998 года. Закон IRFA был принят в качестве поправки в качестве замены (в полном объеме, включая название) Закону HR 2431 о свободе от религиозных преследований 1997 года, законопроекту, который был представлен Фрэнком Вольфом и Арленом Спектером в мае 1997 года, но так и не был принят Сенатом.
Хотя и религиозные, и нерелигиозные группы выразили одобрение поправке 2016 года, [1] она привлекла особое внимание, поскольку конкретно защищает нетеистов и тех, кто вообще не исповедует никакой религии. [2] Закон Фрэнка Вульфа не вносит существенных изменений в законодательство IRFA 1998 года, которое уже содержало полномочия по принятию положений 2016 года, но он излагает некоторые положения более подробно и конкретно.
Закон о международной религиозной свободе 1998 года был впервые представлен 26 марта 1998 года как S.1868 сенатором Доном Никлзом (республиканец от Оклахомы), который в то время был партийным организатором большинства . Его быстро поддержали другие сенаторы, включая председателя Комитета по иностранным делам Сената Джесси Хелмса . IRFA предоставил далеко идущую политическую альтернативу предыдущему законопроекту, Закону о свободе от религиозных преследований, который Фрэнк Вулф и сенатор Арлен Спектер (республиканец от Пенсильвании) представили 27 мая 1997 года как HR 1685/S.772. [3] Фрэнк Вулф повторно представил FRPA как HR 2431 9 сентября 1997 года. [4] HR2431 был принят Палатой представителей 14 мая 1998 года после многочисленных изменений, но так и не был рассмотрен в Сенате. Однако IRFA был принят Сенатом 8 октября 1998 года голосованием 98-0. Поскольку времени на конференцию до окончания 105-го Конгресса не было, Сенат перенумеровал и проголосовал за IRFA как за S.Amdt.3789 в качестве замены, чтобы Палата могла напрямую проголосовать за законопроект Сената. [5] 10 октября 1998 года Палата затем приняла IRFA в полном объеме в качестве замены поправки к HR2431, включая название «Закон о международной религиозной свободе».
Измененный Закон требует, чтобы Посол по особым поручениям по международной религиозной свободе подчинялся непосредственно Государственному секретарю . Эта структура отчетности подразумевалась в IRFA (1998), но была уточнена Поправкой 2016 года, поскольку не все Государственные секретари соблюдали эту договоренность. Он устанавливает «субъекты, вызывающие особую озабоченность», которая является дополнением к классификации «стран, вызывающих особую озабоченность» для неправительственных субъектов, таких как Исламское государство (ИГ), нигерийская террористическая организация «Боко Харам» и хуситы . Измененный Закон устанавливает «список обозначенных лиц» для лиц, которые нарушают религиозную свободу, и уполномочивает президента вводить санкции против тех, кто участвует в преследованиях. [6] Оба эти положения уже содержались в законодательстве IRFA (Раздел 402(2)), но более подробно изложены в Поправке Вольфа.