Закон об образовании в области национальной обороны ( NDEA ) был подписан 2 сентября 1958 года и обеспечил финансирование образовательных учреждений США на всех уровнях. [1]
NDEA была одной из многих научных инициатив, реализованных президентом Дуайтом Д. Эйзенхауэром в 1958 году для повышения технологической сложности и мощи Соединенных Штатов наряду, например, с DARPA и NASA . Она последовала за растущим национальным чувством того, что американские ученые отстают от ученых Советского Союза . Ранний советский успех в космической гонке стал катализатором национального чувства беспокойства по поводу советских технологических достижений, особенно после того, как Советский Союз запустил первый в истории спутник, Спутник , годом ранее.
Акт санкционировал финансирование на четыре года, увеличивая финансирование в год: например, финансирование увеличилось по восьми программам с 183 миллионов долларов в 1959 году до 222 миллионов долларов в 1960 году. [2] В общей сложности более миллиарда долларов было направлено на улучшение американских научных программ. [3] Однако после маккартизма в акт был включен мандат, согласно которому все бенефициары должны были заполнить заявление об отказе от веры в свержение правительства США. Это необходимое заявление о лояльности вызвало обеспокоенность и протест со стороны Американской ассоциации университетских профессоров и более 153 учреждений. [4] [5]
На принятие NDEA повлиял запуск советского спутника 4 октября 1957 года. Граждане США опасались , что образование в СССР будет лучше , чем в Соединенных Штатах , и Конгресс отреагировал принятием закона, чтобы привести американские школы в соответствие с требованиями. [3]
1957 год также совпал с острой нехваткой математиков в Соединенных Штатах. Электронный компьютер создал спрос на математиков как программистов, а также сократил время между разработкой новой математической теории и ее практическим применением, тем самым сделав их работу более ценной. Соединенные Штаты больше не могли полагаться на европейских беженцев для всех своих математиков, хотя они оставались важным источником, поэтому им пришлось резко увеличить внутреннее предложение. В то время «математика» трактовалась как чистая математика, а не прикладная математика. Проблема в 1950-х и 1960-х годах заключалась в том, что промышленность, включая оборону, поглощала математиков, которые также были нужны в средних школах и университетах, готовящих следующее поколение. На университетском уровне, даже совсем недавно, были годы, когда было трудно нанять прикладных математиков и компьютерных ученых из-за скорости, с которой промышленность поглощала их.
Кроме того, больше выпускников школ начали посещать колледжи. В 1940 году около полумиллиона американцев посещали колледжи, что составляло около 15 процентов их возрастной группы. [6] Однако к 1960 году число учащихся колледжей возросло до 3,6 миллиона. К 1970 году в колледжах Соединенных Штатов обучалось 7,5 миллиона студентов, или 40 процентов молодежи студенческого возраста. [7]
Таким образом, этот акт был разработан для достижения двух целей. Во-первых, он был разработан для обеспечения страны персоналом, ориентированным на оборону. Это включало предоставление федеральной помощи иностранным языковедам, центрам краеведения и студентам инженерных специальностей. Во-вторых, он предоставлял финансовую помощь — в первую очередь через программу студенческих кредитов на национальную оборону — тысячам студентов, которые стали частью растущего числа поступивших в колледжи и университеты в 1960-х годах. [2]
NDEA создала программу студенческих займов на национальную оборону (NDSL) для предоставления федеральных займов с низкими процентами «многообещающим, но нуждающимся студентам» и для предоставления им возможности продолжить обучение в бакалавриате и магистратуре. [8] Студенческие займы на национальную оборону были специально нацелены на студентов, которые обладали выдающимися способностями в математике, инженерии или современном иностранном языке или которые хотели преподавать в начальной или средней школе. Еще одним намерением этой программы займов было стимулирование и содействие в создании программ займов в учреждениях высшего образования путем предоставления займов NDSL. [8] NDEA стимулировала создание федеральных и университетских программ займов для колледжей, которые существуют и по сей день. [8]
Короткометражный фильм Disney 1959 года «Дональд в стране математики и магии» был снят и распространен при финансовой поддержке NDEA. [9]
Раздел I Закона о национальной обороне служит введением в содержание и цели Закона.
Раздел II разрешает предоставление студенческих ссуд и устанавливает условия, на которых они могут быть предоставлены. Первоначально Раздел II предусматривал стипендии (также известные как гранты), а не ссуды. Однако некоторые члены Конгресса выразили обеспокоенность по поводу послания, посылаемого студентами, предоставляющими «бесплатный проезд». Версия законопроекта Палаты представителей отменила стипендиальные деньги, в то время как Сенат сократил размер стипендиальных денег. К тому времени, когда законопроект был принят в качестве закона, студенческая помощь была основана исключительно на ссудах. [10]
Раздел III предусматривает дополнительную финансовую помощь в целях укрепления программ по естественным наукам, математике и иностранным языкам. Программы по латыни и греческому языку не финансируются в рамках этого раздела на том основании, что они не являются современными иностранными языками и, таким образом, не поддерживают нужды обороны. [11] Раздел III предоставляет оборудование, материалы и государственные средства для развития обучения математике, естественным наукам и иностранным языкам и профессионального развития. [12] Раздел III также поощрял сотрудничество между учителями и исследователями. [12] Во время Раздела III исследования изменили однородное определение интеллекта, связанного с одаренными детьми. [12]
Раздел IV предусматривает финансирование аспирантских стипендий с целью увеличения числа специалистов с высшим образованием и университетских профессоров. Приоритет отдавался студентам, которые выразили заинтересованность в том, чтобы стать профессором. Однако некоторые области (например, фольклор) были специально освобождены от этих стипендий. [13] Раздел IV также был одной из двух федеральных программ (наряду с Разделом VI NDEA), существовавших в то время, которые давали какое-либо финансирование гуманитарным наукам.
Раздел V включает положения о подготовке консультантов по вопросам профориентации и реализации программ тестирования для выявления одаренных учеников. Это заложило основу для программ Academically Gifted (AG) и Gifted & Talented (GT) и положило начало тенденции использования стандартизированного тестирования в школах для измерения компетентности. Раздел V оказал большое влияние на образование одаренных детей. Однако с момента запуска программы в 1920-х годах определяющий процент, который отмечает «одаренность», оставался неизменным. [12]
Раздел VI предусматривает финансирование программ по изучению языка и стран. «Страноведение» включает такие предметы, как афроамериканские исследования и латиноамериканские исследования.
Раздел VII предусматривал финансирование исследований в области более эффективного использования технологий в образовательных целях.
Раздел VIII предусматривал финансирование профессиональной подготовки в целях лучшей подготовки граждан к трудовой деятельности.
Раздел IX учредил Институт научной информации и Совет по научной информации в целях распространения научной информации и оказания правительству помощи в вопросах сугубо технического характера.
Раздел X содержит различные положения, касающиеся юридических и практических деталей Закона.
NDEA включает в себя раздел X, раздел 1001 (f), предписание, согласно которому все бенефициары акта должны заполнить заявление об отказе от веры в свержение правительства США. [1] Некоторые в высшем образовании выступили против заявления об отказе от ответственности, как его стали называть, потому что, по их словам, оно пыталось контролировать убеждения и, таким образом, нарушало академическую свободу . Первоначально небольшое количество учреждений ( Барнард , Йель и Принстон ) отказались принимать финансирование по программе студенческих кредитов, установленной актом, из-за требования заявления об отказе от ответственности. [1] К 1962 году, когда заявление об отказе от ответственности было отменено, число школ, протестовавших против этого пункта, составило 153. [4]
После четырех лет, казалось бы, неэффективных протестов, требование об отказе от ответственности было отменено осенью 1962 года президентом Джоном Ф. Кеннеди , которого подтолкнул инцидент, не имевший отношения к протестам университетов. В частности, после публичного раскрытия дела получателя стипендии Национального научного фонда, который столкнулся с проблемами с Комитетом Палаты представителей по расследованию антиамериканской деятельности и был признан виновным в неуважении к Конгрессу. [14] Кеннеди интерпретировал это дело как доказательство неэффективности пункта о присяге, и, несмотря на протест до 1961 года, а не из-за него, требование об отказе от ответственности было исключено. [15]