Закон о реабилитации правонарушителей 1974 года (гл. 53) парламента Великобритании позволяет игнорировать некоторые уголовные судимости после периода реабилитации . [1] Его цель состоит в том, чтобы люди не имели пожизненного пятна на своих записях из-за относительно незначительного правонарушения в прошлом. Период реабилитации автоматически определяется приговором. По истечении этого периода, если не было дальнейших судимостей, судимость «исчерпывается» и, за некоторыми исключениями, не должна раскрываться бывшим правонарушителем в каком-либо контексте, например, при приеме на работу, получении страховки или в гражданском судопроизводстве. Судимость для целей ROA включает в себя судимость, вынесенную за пределами Великобритании (см. s1(4) Закона 1974 года), и поэтому иностранные судимости имеют право на получение защиты ROA. [2]
В соответствии с Законом о юридической помощи, вынесении приговоров и наказании правонарушителей 2012 года (раздел 139) закон, применяемый в Англии и Уэльсе, был обновлен с целью предоставления новых периодов реабилитации — при этом большинство обвинительных приговоров отбываются в более короткие сроки. [3] Для взрослых период реабилитации составляет один год для общественных работ, два года для приговоров к лишению свободы на срок до шести месяцев или менее, четыре года для приговоров к лишению свободы на срок более шести месяцев и до 30 месяцев включительно и семь лет для приговоров к лишению свободы на срок более 30 месяцев и до 48 месяцев включительно. Приговоры к лишению свободы на срок более четырех лет никогда не считаются отбытыми и должны по-прежнему раскрываться при необходимости. В соответствии с Законом 2012 года период реабилитации начинается с даты осуждения в случае штрафов, но для приговоров к лишению свободы он начинается после того, как правонарушитель отбыл наказание (включая время на лицензии), а для общественных работ он начинается с момента прекращения действия приказа. Например, преступник, приговоренный к двум годам тюремного заключения, будет находиться под следствием в течение шести лет с даты осуждения (два года тюремного заключения плюс четыре года периода реабилитации). Для преступников, которым на момент осуждения не исполнилось 18 лет, период реабилитации составляет половину периода реабилитации взрослого человека.
Судимость, погашенная в соответствии с британским законодательством, не может рассматриваться как таковая в другом месте. Например, судимости должны быть раскрыты при подаче заявления на въезд в Соединенные Штаты ; погашенные судимости не исключаются для целей иммиграции в США в соответствии с законодательством США.
Закон устанавливает уголовную ответственность за получение доступа к данным о судимости путем мошенничества, нечестности или взяточничества. [2]
Определенные профессии и виды занятости освобождены от действия закона, так что лицам не разрешается скрывать данные о предыдущих судимостях, связанных с их работой, при подаче заявлений на должности в аналогичных областях. К таким профессиям относятся:
Помимо этих профессий и видов деятельности, закон также освобождает от уплаты налога организации, если задан вопрос:
Однако раскрытие информации о судимости в случае необходимости, т. е. не подпадающей под действие Закона о реабилитации правонарушителей 1974 года или после изменений 2014 года, которые ввели защищенные судимости, не запрещает автоматически конкретному лицу работать в данной профессии. Например, известные случаи включают Гэри Белла, бывшего мошенника, ставшего известным успешным адвокатом и королевским адвокатом; [5] и Селвина Страхана, который был осужден за убийство в Гренаде и отбыл наказание в виде 40 лет. [6] [7] Аналогичные случаи можно также найти в образовании, медицине, домашнем труде и других профессиях. Короче говоря, каждое дело рассматривается по существу, даже если раскрытие информации необходимо, потому что судимость либо не может быть погашена, либо освобождена от защиты закона.
В целях трудоустройства в области, которая подпадает под действие Закона о реабилитации правонарушителей 1974 года и не подпадает под действие Приказа об исключениях, после погашения судимости человек считается реабилитированным, и закон рассматривает его так, как если бы он никогда не совершал правонарушения. В результате, судимость или предупреждение, о которых идет речь, не должны быть раскрыты лицом при подаче заявления на большинство рабочих мест, образовательных курсов, страхования, заявлений на жилье или других целей, если только запрашиваемая должность не освобождена от действия закона. Если должность подпадает под действие закона, работодатель не имеет права отказать в приеме на работу человеку (или уволить существующего сотрудника) из-за того, что у человека есть погашенное предостережение или судимость. Также незаконно, чтобы организация сознательно проводила (или позволяла кому-либо другому получить) проверку Службы раскрытия и отстранения (DBS) человека для должности, которая подпадает под действие закона. Если должность подпадает под действие закона, работодатель имеет законное право проводить только базовую проверку на наличие судимостей, известную как базовое раскрытие информации (предоставляемое DBS), которая выявит только непогашенные судимости. [8]
Существует также ряд разбирательств в «судебном органе» (широко определенном), которые исключены из закона, и где погашенные судимости могут быть раскрыты. К ним относятся заявления на усыновление или опекунство, а также на получение сертификатов на огнестрельное оружие. [4] Службы усыновления и опеки обязаны обсуждать с заявителями, есть ли у них судимость и вызывает ли это опасения относительно их пригодности быть родителем через усыновление. Все заявители должны пройти проверку Службы раскрытия и запрета (DBS) и другие установленные законом проверки. Никакие судимости не считаются погашенными для целей усыновления. Проверки DBS будут регистрировать все прошлые судимости, предупреждения и ограничения. Заявители не будут автоматически исключены, если у них есть судимость, хотя «преступления против детей или преступления серьезного характера» обычно дисквалифицируют заявителей. [9]
Предыдущие судимости могут быть упомянуты в уголовном процессе, даже если они погашены. Однако, Лорд-главный судья и Министерство внутренних дел рекомендовали судам не упоминать погашенные судимости, за исключением особых обстоятельств. [2]
Согласно Закону о реабилитации правонарушителей 1974 года (далее — Закон), правонарушитель, приговоренный к тюремному заключению сроком 48 месяцев или менее (или к наказанию, не связанному с лишением свободы), становится реабилитированным по истечении определенного периода времени, указанного в законе. Это означает, что правонарушитель рассматривается для всех целей закона так, как если бы он или она не совершали правонарушение, не были обвинены, не преследовались и не были осуждены за него.
С 8 декабря 2008 года предупреждения, условные предупреждения, выговоры и предупреждения подпадают под действие положений этого закона.
В силу раздела 7(2)(a) закона 1974 года реабилитированные или погашенные судимости допустимы в уголовном судопроизводстве, если они имеют отношение к «определению любого вопроса». Это узкое исключение, которое позволяет суду, выносящему приговор, учитывать все предыдущие судимости, включая погашенные судимости, при определении соответствующего наказания. Однако существуют специальные правила о том, как погашенные судимости должны быть представлены в суде. Они содержатся в Указаниях по уголовной практике [2013] EWCA Crim 1631 в CPD Evidence 35A: Spent Convictions, которые предусматривают, что:
Закон об уголовном правосудии 2003 г. , ст. 143(2), гласит:
При рассмотрении серьезности преступления («текущего преступления»), совершенного правонарушителем, имеющим одну или несколько предыдущих судимостей, суд должен рассматривать каждую предыдущую судимость как отягчающий фактор, если (в случае этой судимости) суд сочтет, что ее можно разумно так трактовать, принимая во внимание, в частности, следующее:
- (a) характер правонарушения, к которому относится осуждение, и его отношение к текущему правонарушению, и
- (б) время, прошедшее с момента вынесения обвинительного приговора.
Как отметили некоторые ученые, это положение создает «очевидное напряжение». [11] Например, хотя в этом разделе указано, что суд обязан («должен») рассматривать каждую предыдущую судимость как отягчающий фактор, обязательные слова несколько смягчены более поздней фразой «если суд сочтет, что это может быть разумно так расценено». Это положение в Законе об уголовном правосудии 2003 года также находится в противоречии с его теорией наказания «ограниченного ретрибутивизма», которая лежит в основе системы вынесения приговоров в Англии и Уэльсе. [12] Это связано с тем, что, как правило, ужесточение наказания за последующие правонарушения, основанное на предыдущем правонарушении, противоречит принципам ретрибутивного наказания и более тесно связано с утилитаристскими теориями наказания. [13] Кроме того, на практике (и в отличие от Руководства по вынесению приговоров в США, которое регулирует практику и политику вынесения приговоров в федеральной системе) предыдущие судимости, погашенные или непогашенные (а для рассмотрения судимостей взрослых существует десятилетний срок), не приводят к линейному увеличению приговоров в Англии и Уэльсе.
Кандидаты на университетские курсы должны только заявить о своих соответствующих уголовных судимостях, предупреждениях и устных обязательствах в своих формах UCAS . Кандидаты UCAS должны заявить только о «соответствующих» уголовных судимостях, «соответствующие» определяются как преступления против личности, будь то насильственного или сексуального характера, или преступления, связанные с поставкой контролируемых наркотиков или веществ, когда осуждение касается коммерческой торговли наркотиками или их оборота. [14] Несоответствующие уголовные судимости, т. е. те, которые специально не определены как соответствующие, не должны заявляться, если это специально не требуется в заявлении; заявления, которые требуют раскрытия несоответствующих уголовных судимостей, включают медицину, преподавание и работу, связанную с детьми или с их участием. Уголовные судимости делятся на две категории: соответствующие и несоответствующие, и обе могут считаться погашенными в соответствии с законом; после погашения судимости, независимо от того, является ли она соответствующей или несоответствующей, она не должна раскрываться в заявлении UCAS. Совсем недавно вопрос об уголовных судимостях больше не является обязательным в формах UCAS и не приведет к удержанию. Стимулом для этого изменения является расширение доступности образования и доступа к образованию. [15] [16] Погашенные судимости защищены ст. 2 и ст. 56 Закона о защите данных 1998 года , и раскрытие погашенной судимости лица также является уголовным преступлением. [17]
Поправки к Закону о реабилитации правонарушителей 1974 года, внесенные Законом о юридической помощи, назначении наказаний и наказании правонарушителей 2012 года в Англии и Уэльсе, вступили в силу в понедельник 10 марта 2014 года и изменили порядок установления некоторых периодов реабилитации, чтобы они стали более справедливыми и лучше отражали серьезность вынесенных приговоров.
В рамках новой системы реабилитационные периоды для общественных распоряжений и приговоров к лишению свободы включают период наказания плюс дополнительный указанный период, а не все реабилитационные периоды, начинающиеся с даты осуждения, как это было при старом режиме. Так, например, взрослый преступник, приговоренный к двум с половиной годам лишения свободы, который ранее должен был бы заявить о своей судимости в течение десяти лет с даты осуждения, теперь должен раскрыть свою судимость в течение периода наказания плюс еще четыре года (что дает общий реабилитационный период в 6,5 лет).
В рамках реформ сроки реабилитации изменились на:
Для наказаний, связанных с лишением свободы:
Для наказаний, не связанных с лишением свободы:
Как и в предыдущей схеме, вышеуказанные периоды сокращаются вдвое для лиц, которым на момент вынесения приговора не исполнилось 18 лет (за исключением приговоров к лишению свободы сроком до 6 месяцев, где буферный период составит 18 месяцев для лиц, которым на момент вынесения приговора не исполнилось 18 лет). Изменения были внесены «для того, чтобы наконец решить проблему наших упрямо высоких показателей рецидивизма, из-за которых в настоящее время почти половина всех заключенных совершают новые преступления в течение года после освобождения». [18] Онлайн-калькулятор погашения судимости можно найти на сайте Unlock for People with Convictions. [19]
Полный текст Закона о реабилитации правонарушителей 1974 года на Wikisource