Закон о раздельных удобствах , Закон № 49 от 1953 года, был частью системы апартеида расовой сегрегации в Южной Африке . Закон легализовал расовую сегрегацию общественных помещений, транспортных средств и услуг. Из Закона были исключены только общественные дороги и улицы. Раздел 3b Закона гласил, что удобства для разных рас не обязательно должны быть равными, в то время как Раздел 3a сделал законным не только предоставление отдельных удобств, но и полное исключение людей, на основании их расы, из общественных помещений, транспортных средств или услуг. На практике лучшие удобства были зарезервированы для белых, в то время как для других рас они были хуже. [1] [2] [3]
До принятия Закона в 1953 году суды в Южной Африке применяли общее право, в отсутствие какого-либо другого закона, к спорам, касающимся расы и пользования удобствами, основывая свои решения на одной из презумпций равенства между различными расами в стране. [4]
R против Plaatjies 1910 , запретил муниципалитету разделять расы в ручье для купания. [4] В то время как в 1915 году, Williams и Adendorf против муниципалитета Йоханнесбурга , запретили разделять трамваи в городе. [4] В 1934 году, министр почт и телеграфа против Rasool , постановил, что первый не может создать больше прав для одной расы по сравнению с другой, в данном случае на почтовом объекте посредством сегрегации. [4] А в 1950 году, индийский таксист, бросил вызов и выиграл, когда у него отобрали лицензию на перевозку белых пассажиров, в деле Tayah против Ermelo Local Transportation Board . [4]
Сегрегация на железнодорожных станциях оспаривалась в суде несколько раз. В деле R. v. Abduraham 1950 суд вынес решение в пользу ответчика, когда было установлено, что, устанавливая знаки «Только для белых европейцев», железные дороги дискриминировали, применяя закон о железных дорогах 1916 года, небелых, не предоставляя им зоны, где они могли бы уйти от белых европейцев. [4] Когда были предоставлены удобства и они оказались хуже, чем у белых европейцев, как это было оспорено в деле R. v. Lusa 1953 , суды постановили, что железные дороги не могли обеспечить неравное обращение. [4]
В связи с этим в парламенте будет представлен и принят Закон о резервировании отдельных удобств, чтобы обеспечить определенность права на отдельные удобства, защищенные законом, предоставляя тем, кто резервирует территории для разных рас, законное право не предоставлять альтернативные услуги или удобства для других рас. [4]
Законопроект был внесен в парламент в 1953 году министром юстиции К. Р. Свартом , его главной целью было сократить контакты между белыми и не-белыми в социальных условиях. [5] : 5 Его цитировали в Хансарде, где он заявил:
Если европейцу приходится сидеть рядом с неевропейцем в школе, если на железнодорожной станции им приходится пользоваться одними и теми же залами ожидания, если им приходится постоянно ездить вместе в поездах и ночевать в одних и тех же гостиницах, то очевидно, что в конечном итоге мы получим расовое смешение, в результате чего, с одной стороны, больше не будет чисто европейского населения, а с другой стороны, будет неевропейское население.
— Хансард 1953 г., стб. 1053
[5] : 5
В дальнейшем заявлении перед парламентом он ясно дал понять, что правительственное законодательство положит конец всем дальнейшим судебным разбирательствам по обеспечению равенства возможностей для всех рас в Южной Африке:
Парламент никогда не намеревался сказать... что если вы что-то резервируете для одной группы, то равные условия должны быть предоставлены во всех отношениях и для другой группы. В нашей стране есть цивилизованные люди, есть полуцивилизованные люди и есть нецивилизованные люди. Правительство этой страны предоставляет каждой секции возможности в соответствии с обстоятельствами каждой.
— Хансард 1953 г., столбцы 1054-5
[5] : 5
Акт был подкреплен и поддержан несколькими другими законами апартеида, которые обеспечивали социальную сегрегацию. [6] : 21 Закон о групповых территориях определял, что слова «занятие определенной территории, отведенной для белых» означали исключение небелых из ресторанов, чайных, столовых и клубов. [6] : 21 Закон о спиртных напитках 1928 года с поправками 1977 года требовал специального разрешения, чтобы позволить представителям разных рас пить вместе. [6] : 21 Закон об автотранспорте 1955 года требовал, чтобы такси и автобусы имели сертификаты, указывающие, какие расы могут перевозиться. [6] : 21 Закон о государственных учреждениях 1957 года предоставил советам по институциям, финансируемым государством, право определять часы, условия и ограничения их мест для использования небелыми, и распространялся на библиотеки, музеи, художественные галереи, общественные парки и зоопарки. [6] : 21
Муниципалитеты быстро воспользовались этим законом, чтобы принять подзаконные акты, которые резервировали определенные районы только для белых.
Заметным исключением из сегрегации, которая была введена после принятия Акта, стал зоопарк Йоханнесбурга и озеро Зоо . Из-за требований « Договора дарения» , в соответствии с которым была приобретена земля для зоопарка и озера, сегрегация не была разрешена, и, следовательно, зоопарк и общественный парк, где расположено озеро, были открыты для всех рас с момента их основания. [7]
В 1960 году была внесена поправка в Акт, когда была введена сегрегация пляжей. Она позволила местным властям сделать пляжи и прилегающее море эксклюзивными для определенных рас. [5] : 142
Интерпретации и изменения духа Акта были сделаны правительством, начиная с 1970-х и начала восьмидесятых годов, но все еще зависели, в некоторых случаях, от решений, принятых провинциальными властями, Департаментом развития общин и местными властями. Некоторые из изменений были:
До 1979 года публичные библиотеки были сегрегированы, но после этого года местные власти получили возможность сделать их открытыми для всех рас. [8]
Для разных рас были созданы отдельные государственные больницы, но частные больницы имели собственное усмотрение относительно того, кого принимать. [8]
После 1979 года стало возможным выдавать постоянное разрешение на посещение театров представителями разных рас, до этого требовалось подавать заявление на получение временного разрешения. [8] Однако для небелой аудитории по-прежнему существовали отдельные входы, места для сидения, туалеты и зоны отдыха. [8]
Можно было подать заявку на получение разрешения на получение «международного статуса» для обслуживания небелых клиентов. [8] К 1979 году клубы могли решать, кто может быть их членами. [8]
В 1957 году небольшие кинотеатры могли размещать небелых людей на отдельных сиденьях, если они получали разрешение. [8] К 1978 году автокинотеатры могли подавать заявки на разрешение быть открытыми для всех рас. [8] Наконец, в 1983 году кинотеатры могли подавать заявки на получение многорасового статуса. [8]
Отели, получившие «международный статус», могли размещать и обслуживать не-белых. [8] Танцы между расами в этих отелях были ограничены до 1982 года. [8] В то время бассейны были открыты только для белых и не-белых гостей. [8] К марту 1985 года было признано, что подобные ограничения игнорируются правительством. [8] Рестораны требовали того же «международного статуса» для обслуживания не-белых, а затем с января 1985 года требования были смягчены. [8]
С 1976 года почтовые отделения начали убирать свои отдельные помещения, и к 1985 году только двадцать процентов из них оставались отдельными. [8 ] Говорят, что игровые парки, заповедники и курорты, находящиеся в ведении государства, стали многорасовыми в 1970-х годах. [8]
В районах, зарезервированных для белых в соответствии с Законом о групповых территориях, парки могли использоваться только чернокожими домашними работниками в сопровождении белых детей. [8]
Пляжи были разделены по расовому признаку, и отдельные пляжи были зарезервированы для определенных рас, как это было определено провинциальными, а не местными властями. [8] В Законе говорилось, что равные условия не требуются. [8] Было два исключения. Временные разрешения могли быть выданы, и чернокожим домашним работникам, ухаживающим за белыми детьми, разрешалось находиться на пляжах, предназначенных только для белых. [8] 16 ноября 1989 года президент Ф. В. де Клерк приказал открыть пляжи для всех рас и чтобы местные власти внесли поправки в свои подзаконные акты. [9]
31 октября 1984 года президент штата П. В. Бота поручил своему президентскому совету изучить вопрос об объединении групповых территорий, резервировании отдельных удобств, трущоб и законов о развитии общин. [10] : 95 Совет отчитался 10 сентября 1987 года, рекомендовав не проводить объединение, но высказав ряд рекомендаций. [10] : 95 Одна из них заключалась в том, что Закон о резервировании отдельных удобств необходимо отменить. [10]
5 октября 1987 года президент штата П. У. Бота объявил перед Палатой собрания, что Совет президента рекомендовал отменить Закон о раздельных удобствах. [11] Он заявил, что закон не будет отменен до тех пор, пока не будут одобрены альтернативные политические руководящие принципы. [11] Он заявил, что если закон будет отменен без каких-либо других изменений, ситуация вернется к событиям до 1953 года, и что общее право будет преобладать. [11] Заявив, что он не был слеп к реальности многорасового общества, он должен был учитывать пожелания тех в своих общинах, кто хотел бы использовать свои собственные институты. [11] Он заявил, что некоторые удобства должны будут использоваться всеми расами, однако, что требуется справедливое и сбалансированное решение, и признал, что Закон никогда не был успешным. [11]
В феврале 1988 года комиссар полиции Южной Африки приказал полиции больше не арестовывать людей, нарушающих закон о раздельных удобствах . [12] Их имена могли быть взяты и переданы в государственную прокуратуру. [12]
К ноябрю 1988 года местные органы власти в Трансваале , которыми руководила Консервативная партия , вновь ввели и обеспечили соблюдение законов о сегрегации, предусмотренных Законом о раздельных удобствах . [13] Их действия были осуждены белыми оппозиционными партиями и местными органами власти, и к Национальной партии были обращены призывы отменить закон. [13]
16 ноября 1989 года президент Ф. В. де Клерк объявил, что пришло время отменить Закон о раздельных удобствах, и что он сделает это после обсуждения его последствий и принятых мер. [14] Одним из аспектов закона, который он мог мгновенно изменить, было открытие пляжей для всех рас. [14] Предложение об отмене этого закона было признано Президентским советом еще в 1978 году. [14]
Предложенная отмена и открытие пляжей были немедленно осуждены Консервативной партией, а Коос ван дер Мерве, директор по информации, назвал этот шаг путем к смешанной Южной Африке и черному правительству. [14] Демократическая партия выразила поддержку этому шагу и движению к согласованной конституции. [14] Массовое демократическое движение охарактеризовало его как шаг вперед. [14] Мангосуту Бутелези , Партия свободы Инката , охарактеризовал его как указание на то, что де Клерк хотел добиться перемен, и отмена станет точкой невозврата. [14] Лидер партии Boerestaat Роберт ван Тондер охарактеризовал его как шаг назад и создание третьего мира, социалистического, англоязычного африканского государства и призвал к созданию отдельного государства для африканеров . [15]
20 июня 1990 года парламент Южной Африки проголосовал за отмену Закона, [16] а 15 октября 1990 года он был окончательно отменен Законом об отмене дискриминационного законодательства в отношении общественных удобств . [17] [18]
{{cite book}}: CS1 maint: другие ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: другие ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: другие ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: другие ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: другие ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: другие ( ссылка )