Два закона о милиции , принятые Вторым Конгрессом США в 1792 году, предусматривали организацию милиции и уполномочили президента США брать на себя командование милицией штата в случае неизбежного вторжения или восстания .
Полномочия президента длились два года и были использованы для подавления Виски-восстания в 1794 году. В 1795 году Конгресс принял Закон о милиции 1795 года , который отражал положения утративших силу Законов 1792 года, за исключением того, что полномочия президента по вызову милиции были сделаны постоянными. Закон о милиции 1862 года , принятый во время Гражданской войны в США , внес поправки в положение о воинской повинности Законов 1792 и 1795 годов, которые первоначально применялись к каждому «свободному трудоспособному белому гражданину мужского пола» в возрасте от 18 до 45 лет, чтобы позволить афроамериканцам служить в милиции. Новое положение о воинской повинности распространялось на всех мужчин, независимо от расы, в возрасте от 18 до 54 лет. Закон о милиции 1903 года отменил и заменил Закон о милиции 1795 года и создал Национальную гвардию США как орган «организованной милиции» в Соединенных Штатах. [1]
Истоки Закона о милиции можно проследить до «Закона об упорядочении сил в нескольких графствах этого королевства», принятого английским парламентом в 1665 году. [2]
7 апреля 1783 года был сформирован комитет под руководством Александра Гамильтона, в который также входил Джеймс Мэдисон [3] , чтобы определить, каким должно быть военное мирное устройство страны после революции. [4] Гамильтон впервые представил план комитета 18 июня, [5] [6] всего за два дня до того, что станет известно как Пенсильванский мятеж 1783 года . После того, как Конгресс восстановил свою работу в Трентоне, штат Нью-Джерси, измененный отчет комитета был представлен 23 октября. [7]
В то время считалось, что президент не имеет независимых полномочий в соответствии с Конституцией США для вызова ополчения и для этого требуется законодательное разрешение Конгресса США .
Законы о милиции были приняты после огромных потерь, понесенных войсками генерала Артура Сент-Клера в битве при Уобаше в 1791 году [8] , когда около 1000 американцев погибли в битве против Западной конфедерации американских индейцев . Широко распространены были опасения, что индейские войска воспользуются своей победой во время перерыва в работе Конгресса. Поражение Сент-Клера частично объяснялось плохой организацией и оснащением его армии. [9] После окончательной требуемой ратификации, позволяющей вступить во Вторую поправку, полученной Конгрессом 8 января 1792 года, Конгресс принял законы о милиции в мае того же года, второй — в последний день перед перерывом.
Первый Закон о милиции был принят 2 мая 1792 года и предоставил президенту полномочия вызывать милицию нескольких штатов , «всякий раз, когда Соединенные Штаты будут подвергнуты вторжению или окажутся в непосредственной опасности вторжения со стороны какой-либо иностранной нации или индейского племени» (ст. I, ст. 1).
Акт также уполномочил президента призывать ополченцев на федеральную службу «всякий раз, когда законы Соединенных Штатов будут встречать сопротивление или их исполнение будет затруднено в любом штате объединениями, слишком могущественными, чтобы их можно было пресечь обычным ходом судебного разбирательства или полномочиями, предоставленными маршалам настоящим актом» (ст. I, ст. 2). Это положение, вероятно, относилось к восстаниям, таким как восстание Шейса .
Власть президента в обоих случаях была обусловлена его прокламацией, приказывающей мятежникам «разойтись и мирно разойтись по своим местам жительства в течение ограниченного времени».
Полномочия президента в обоих случаях должны были истечь в конце сессии Конгресса через два года. Законом о милиции 1795 года Конгресс восстановил положения Закона 1792 года, за исключением того, что полномочия президента по вызову милиции стали постоянными.
Второй Закон о милиции 1792 года был принят 8 мая 1792 года и предусматривал организацию государственных милиций и призыв в армию всех «свободных, дееспособных белых граждан мужского пола» в возрасте от 18 до 45 лет:
... каждый свободный, дееспособный белый гражданин мужского пола соответствующих штатов, проживающий в них, достигший или достигший возраста восемнадцати лет, но моложе сорока пяти лет (за исключением случаев, оговоренных ниже), должен быть индивидуально и соответственно зачислен в ополчение капитаном или командиром роты, на территории которой такой гражданин проживает...
Члены ополчения должны были вооружиться мушкетом , штыком и ремнем, двумя запасными кремнями, коробкой, вмещающей не менее 24 подходящих патронов , и ранцем. В качестве альтернативы каждый зачисленный должен был обеспечить себя винтовкой , пороховым рогом, ¼ фунта пороха, 20 винтовочными пулями, подсумком для дроби и ранцем. [10] Исключения применялись к некоторым профессиям, включая членов Конгресса, водителей дилижансов и паромщиков.
Ополчения были разделены на « дивизии , бригады , полки , батальоны и роты » в соответствии с указаниями законодательных органов штатов. [11] Положения первого Акта, регулирующие призыв ополчения президентом в случае вторжения или воспрепятствования поддержанию правопорядка, были продолжены во втором Акте. [12] Статут разрешал военно-полевые суды против членов ополчения, которые не подчинялись приказам. [13]
Джордж Вашингтон был первым президентом, который призвал ополчение в 1794 году (как раз перед тем, как истек срок действия акта 1792 года) для подавления восстания из-за виски в Западной Пенсильвании. 7 августа 1794 года Вашингтон издал прокламацию, в которой призывал к акту и призвал 13 000 ополченцев для подавления восстания. [14]
Конгресс принял Закон о милиции 1795 года , который в целом повторял положения утратившего силу закона 1792 года, но сделал полномочия президента по призыву милиции постоянными. [ необходима цитата ]
Закон о милиции 1808 года предусматривал финансирование вооружения и снаряжения для государственных милиций. Закон о милиции 1795 года, в свою очередь, был изменен Законом о милиции 1862 года , который позволил афроамериканцам служить в милиции. [ необходима цитата ]
Акты 1792 и 1795 годов оставили вопрос о контроле над ополчением штата против федерального нерешенным. Следовательно, федеральное правительство не могло последовательно полагаться на ополчение для национальной обороны. Например, во время войны 1812 года члены ополчения Нью-Йорка отказались принимать участие в операциях против британцев в Канаде, утверждая, что их единственной обязанностью была защита их родного штата. [15] В другой раз губернатор Вермонта безуспешно пытался отозвать ополчение своего штата с обороны Платтсбурга , утверждая, что им незаконно действовать за пределами Вермонта . [16]
В результате, начиная с войны 1812 года, федеральное правительство создавало «добровольческие» подразделения , когда ему требовалось расширить размер регулярной армии. Эти добровольческие подразделения не были ополчением, хотя они часто состояли из целых ополченческих подразделений, которые добровольно шли в армию и не были частью регулярной армии. Однако они попали под прямой федеральный контроль. Это решение также использовалось во время мексикано-американской войны (1846–48), [17] и в армии Союза во время Гражданской войны в США (1861–65). [18] Некоторые добровольческие подразделения были также организованы во время испано-американской войны (1898). [19] [20] Федеральное правительство также мобилизовало несколько подразделений Национальной гвардии, которые добровольно шли в армию и были приняты в качестве добровольческих подразделений. [21] [22]
Закон 1795 года был заменен Законом о милиции 1903 года , который установил Национальную гвардию США как главный орган организованных военных резервов в Соединенных Штатах. [1]
