stringtranslate.com

Закон о внесении поправок в Закон о преступлениях (замененный раздел 59) 2007 г.

Закон о внесении поправок в Закон о преступлениях (замена раздела 59) 2007 года (ранее Закон о внесении поправок в Закон о преступлениях (отмена применения силы как оправдания для поддержания дисциплины у детей) ) представляет собой поправку к Закону о преступлениях Новой Зеландии 1961 года , которая отменила правовую защиту «разумной силы» для родителей, преследуемых по закону за нападение на своих детей.

Закон был представлен в парламент Новой Зеландии в качестве частного законопроекта членом парламента от партии зеленых Сью Брэдфорд в 2005 году после того, как был изъят из бюллетеня. Он вызвал интенсивные дебаты как в парламенте, так и среди общественности. Законопроект был в разговорной речи назван несколькими его оппонентами и газетами «законопроектом против шлепков» . [1] Законопроект был принят в третьем чтении 16 мая 2007 года 113 голосами против восьми. [2] [3] Генерал -губернатор Новой Зеландии предоставил королевское согласие 21 мая 2007 года, и закон вступил в силу 21 июня 2007 года.

Инициированный гражданами референдум по вопросам, связанным с законом, проводился с 30 июля по 21 августа 2009 года. На референдуме задавался вопрос: «Должна ли шлепок как часть хорошего родительского исправления быть уголовным преступлением в Новой Зеландии?» Несмотря на широкую критику формулировки вопроса, на референдуме было подано 87,4% голосов «против» при явке 56,1%.

Правовой контекст

До внесения поправок раздел 59 гласил следующее:

59 Домашняя дисциплина
(1) Каждый родитель ребенка и, в соответствии с подпунктом (3), каждое лицо, заменяющее родителя ребенка, имеет право применять силу в качестве исправления по отношению к ребенку, если применяемая сила является разумной в данных обстоятельствах.
(2) Разумность применяемой силы является вопросом факта.
(3) Ничто в подпункте (1) не оправдывает применение силы по отношению к ребенку в нарушение раздела 139A Закона об образовании 1989 года.

Раздел 139А Закона об образовании 1989 года является законодательным актом, криминализирующим телесные наказания в школе , поэтому третий пункт запрещает учителям-родителям применять силу к своим собственным детям, если это можно истолковать как телесное наказание в школе.

Раздел 59 гласит следующее: [4]

59 Родительский контроль
(1) Каждый родитель ребенка и каждое лицо, заменяющее родителя ребенка, имеет право применять силу, если применяемая сила разумна в данных обстоятельствах и преследует цель —

(a) предотвращение или минимизация вреда ребенку или другому лицу; или
(б) недопущение совершения или продолжения совершения ребенком действий, которые представляют собой уголовное преступление; или
(c) предотвращение или продолжение оскорбительного или разрушительного поведения ребенка; или
(d) выполнение обычных повседневных задач, которые сопутствуют хорошему уходу и воспитанию.

(2) Ничто в подпункте (1) или в любой норме общего права не оправдывает применение силы в целях исправления.
(3) Подпункт (2) преобладает над подпунктом (1).
(4) Во избежание сомнений подтверждается, что полиция имеет право по своему усмотрению не возбуждать дела против родителя ребенка или лица, заменяющего родителя ребенка, в отношении правонарушения, связанного с применением силы в отношении ребенка, когда правонарушение считается настолько несущественным, что нет общественного интереса в продолжении преследования.

Соответствующая поправка была также внесена в раздел 139A Закона об образовании 1989 года, отменив освобождение родителей (не являющихся сотрудниками школы), применяющих телесные наказания к своим детям в школе.

Взрослые, нападающие на детей, больше не имеют правовой защиты в виде «разумной силы», но «сила... может... применяться в целях сдерживания... или, например, для обеспечения соблюдения», согласно полицейскому практическому руководству. [5]

Социальный контекст

До внесения поправок в раздел 59 Закона о преступлениях 1961 года были случаи, когда родители наказывали своих детей, используя в одном случае хлыст, а в другом — резиновый шланг, и их не осудили из-за законного обоснования «разумной силы». [6] Когда в 2007 году закон был изменен, некоторые сторонники изменения заявили, что это не позволит случаям насилия ускользать от внимания и снизит уровень детской смертности. [7]

Политический контекст

Когда законопроект частного члена был впервые предложен Сью Брэдфорд в 2005 году, он был известен как законопроект о поправках к Закону о преступлениях (отмена применения силы как оправдания для дисциплинирования детей). Впоследствии на этапе Специального комитета он был переименован в законопроект о поправках к Закону о преступлениях (замена раздела 59). [8] Позднее законопроект был поддержан Лейбористской партией , и некоторое время он «столкнулся с трудностями при прохождении через парламент, поскольку главная оппозиционная партия, Национальная , предоставила своим членам право голоса по этому вопросу». [9] Новый раздел, Пункт 4, был добавлен в рамках политического соглашения с лидером оппозиции Джоном Ки , и поправка была принята 113 голосами против 8, при этом обе основные партии проголосовали за законопроект.

Дебаты и последствия

Брэдфорд считал, что шлепки были незаконными еще до принятия Закона. [10] Когда о противозаконных действиях сообщается в полицию или в организацию «Дети, молодежь и семья» (CYF), они обязаны расследовать сообщенное насилие. Согласно подпункту 4, полиция имеет право не преследовать родителей в судебном порядке, «если правонарушение считается настолько незначительным, что нет общественного интереса в продолжении судебного преследования».

Многие из групп, которые изначально поддерживали изменение закона, также заявили, что изменение закона не является полностью адекватным ответом на защиту детей от жестокого обращения. Англиканские епископы Новой Зеландии заявили: «Необходимо, чтобы изменения в разделе 59 шли рука об руку с расширением доступа к высококачественным государственным образовательным программам, которые поощряют ненасильственную дисциплину и воспитание детей». [11] Комитет ООН по правам ребенка (UNCRC) также оказал давление на правительство Новой Зеландии с целью образования и содействия изменению отношения и практики воспитания детей. [12]

В бюджете на 2008 год тогдашнее лейбористское правительство заявило, что «выделит 446,5 млн долларов в течение следующих четырех лет на улучшение нашего партнерства с социальными службами на уровне общин, чтобы помочь в предоставлении основных услуг для поддержки детей и семей, включая программы по воспитанию детей и борьбе с насилием в семье, а также наставничество для молодежи из группы риска». [13] Это включало кампанию против насилия в семье «С тобой все в порядке?». [14]

Сторонники изменения закона описывают его как направленное на то, чтобы «сделать Аотеароа Новая Зеландия […] местом, где дети чувствуют себя в безопасности, уверены в себе, понимают ограничения и границы и ведут себя хорошо – без физических наказаний», а также «защитить детей от нападений». [15]

Первое обвинительное заключение по новому закону было вынесено 22 ноября 2007 года. [16] За первые пять лет после изменения закона (июнь 2007 года – июнь 2012 года) было возбуждено восемь уголовных дел за шлепки. [17] [18]

Реакции и мнения

Широкий круг организаций, включая группы по защите детей, церкви, женские группы и предприятия, публично одобрили законопроект и внесли предложения в его поддержку. [19]

Гордон Коупленд вышел из партии «Объединенное будущее» из-за законопроекта, поскольку он не был согласен с поддержкой его лидером партии Питером Данном . [20] Однако Коупленд не был переизбран в парламент на всеобщих выборах в Новой Зеландии в 2008 году , хотя его политическое крыло, «Партия Киви» , сделала этот вопрос первостепенным в своей предвыборной кампании. [21]

Большинство общественных протестов против законопроекта исходили от консервативных христианских групп, которые считали, что он делает даже «легкую шлепок» детей незаконной. [22] Многопартийное принятие законопроекта произошло после того, как был добавлен дополнительный пункт, в котором говорилось, что законопроект не лишает полицию дискреционных полномочий в отношении того, следует ли возбуждать судебное преследование в «несущественных» случаях, когда это не отвечает общественным интересам. [23]

Во время дебатов по законопроекту на сайте CYFSWatch появился плакат с угрозами в адрес Брэдфорда. Вскоре после этого Google удалил сайт из своего сервиса Blogger . [24]

Опрос, проведенный в период с мая по июнь 2008 года, показал, что больше людей поддержали Акт, чем тех, кто его не поддержал. [25] В опросе, проведенном UMR Research для Управления уполномоченного по правам детей, приняли участие 750 человек, из которых 91% знали об изменении закона, а 72% заявили, что знают «много» или «достаточно много» о законодательстве.

Результаты вопросов были следующими:

Предложения по референдуму

В феврале 2007 года были поданы две петиции с просьбой о проведении референдумов по законопроекту. Формулировка для двух референдумов была следующей:

«Должна ли шлепок как часть хорошего родительского воспитания считаться уголовным преступлением в Новой Зеландии?»
«Следует ли правительству в срочном порядке уделить первостепенное внимание пониманию и устранению более широких причин распада семей, насилия в семье и жестокого обращения с детьми в Новой Зеландии?» [26]

В феврале 2008 года, когда законопроект уже был принят, сторонники референдумов заявили, что они собрали достаточно подписей. [27] Если к 1 марта 2008 года будет собрано 300 000 действительных подписей для каждой из петиций о референдуме, они надеялись, что референдумы пройдут в тот же день, что и всеобщие выборы 2008 года . [28]

Первую петицию поддержали организации Family First New Zealand , ACT Party [29] и The Kiwi Party [27] .

Первая петиция была представлена ​​секретарю Палаты представителей 29 февраля 2008 года, [30] который проверил подписи вместе с главным должностным лицом избирательной комиссии. [30] Из 280 275 подписей, необходимых для проведения референдума, были подтверждены только 269 500 — нехватка в 10 775. Ряд подписей были исключены, поскольку они были неразборчивыми, имели неверную информацию о дате рождения или появлялись более одного раза. [31]

Петиционеры должны были собрать и подтвердить необходимое количество подписей в течение двух месяцев, [31] чтобы представить их спикеру Палаты представителей. Это произошло 23 июня 2008 года, когда лидер партии Kiwi Party Ларри Болдок передал петицию, в которой, как утверждалось, было собрано более 390 000 подписей. [32] У Управления клерка Палаты было два месяца на проверку подписей.

22 августа 2008 года Секретарь подтвердил, что подписей достаточно, и у правительства был один месяц, чтобы назначить дату референдума. Согласно Закону о референдумах, инициированных гражданами 1993 года, Кабинет мог отложить голосование по этому вопросу на срок до года. Референдум проводился с 31 июля по 21 августа 2009 года.

Референдум не имел обязательной силы (как указано в Законе Новой Зеландии о референдумах, инициированных гражданами 1993 года), и, таким образом, не обязывал правительство следовать его результатам. Премьер-министр Джон Кей и лидер оппозиции Фил Гофф заявили, что результаты референдума не обяжут их отменить закон. [33]

25 августа 2009 года Главный избирательный комиссар опубликовал результаты референдума. Согласно результатам, 11,98% действительных голосов были голосами «за», а 87,4% голосов были голосами «против». Явка избирателей составила 56,09%, а 0,1% голосов были признаны недействительными. [34]

Вторая петиция, организованная Ларри Болдоком, была передана в парламент 14 мая 2008 года. [35]

выборы 2017 года

New Zealand First и Уинстон Питерс заявили, что они примут политику отмены закона к выборам 2017 года. Однако в ходе послевыборных переговоров с Лейбористской партией NZ First согласилась отказаться от своего требования о проведении референдума по этому закону. [36] [37]

Смотрите также

Ссылки

  1. ↑ Турель, Грег (27 марта 2007 г.). «Сотни протестуют против законопроекта против шлепков». The New Zealand Herald . Окленд . Получено 17 декабря 2011 г.
  2. ↑ Голосование: законопроект о внесении поправок в Закон о преступлениях (замененный раздел 59) — третье чтение. Архивировано 9 января 2016 г. на Wayback Machine.
  3. ^ "Законопроект против шлепков становится законом". The New Zealand Herald . Окленд. NZPA . 16 мая 2007 г. Получено 12 мая 2011 г.
  4. ^ "Раздел 59 (Родительский контроль) – Закон о преступлениях 1961 г. № 43 (по состоянию на 13 июля 2011 г.)". Законодательство Новой Зеландии . Офис парламентского советника. 13 июля 2011 г. Получено 6 января 2012 г.
  5. ^ "Police practice guide for new Section 59" (пресс-релиз). Полиция Новой Зеландии. 19 июня 2007 г. Получено 12 мая 2011 г.
  6. ↑ Tunnah, Helen (10 июня 2005 г.). «Законопроект о шлепках детей включен в повестку дня выборов». The New Zealand Herald . Окленд.
  7. ^ "Детские проблемы". Зелёная партия Новой Зеландии. Архивировано из оригинала 5 июня 2011 года . Получено 12 мая 2011 года .
  8. ^ "Законопроект о поправках к закону о преступлениях (отмена применения силы как оправдания для воспитания детей) — по сообщению Комитета по правосудию и выборам" (PDF) . Парламент Новой Зеландии . Получено 26 октября 2012 г.
  9. ^ "Законопроект против шлепков в Новой Зеландии, скорее всего, будет принят". The Age . Мельбурн. Australian Associated Press. 2 мая 2007 г.
  10. ^ "Брэдфорд признает, что родителям не разрешат шлепать - Newstalk ZB". Архивировано из оригинала 25 июня 2009 года . Получено 23 июня 2009 года .
  11. ^ "Устранение лазейки: англиканские епископы поддерживают отмену раздела 59" (PDF) (пресс-релиз). Сеть церквей за ненасилие. 1 мая 2007 г.
  12. ^ "Заключительные замечания: Новая Зеландия Комитета ООН по правам ребенка 2003". Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьей 44 Конвенции . Конвенция Организации Объединенных Наций о правах ребенка. 27 октября 2003 г. стр. 6.
  13. ^ "Бюджет 2008: Исполнительное резюме министра" (PDF) . Министр финансов. 14 мая 2008 г. Архивировано из оригинала (PDF) 10 октября 2008 г. Получено 22 июня 2009 г.
  14. ^ "Кампания по борьбе с насилием в семье". Министерство социального развития. Архивировано из оригинала 24 июля 2011 года . Получено 12 мая 2011 года .
  15. ^ "Голосование "за" – новозеландский референдум о детской дисциплине 2009 года". Кампания "Голосование "за". 17 октября 2010 года.
  16. ^ «Судья говорит отцу: «Теперь тебе это не сойдет с рук». The New Zealand Herald . Окленд. 22 ноября 2007 г.
  17. ^ «Восемь судебных преследований за шлепки за шесть [sic] лет права». The New Zealand Herald . APNZ. 21 апреля 2013 г. Получено 21 апреля 2013 г.
  18. ^ "Одиннадцатый обзор Закона о внесении поправок в Закон о преступлениях (замененный раздел 59) 2007 года". Полиция Новой Зеландии. 19 апреля 2013 г. Получено 21 апреля 2013 г.
  19. ^ "Hands up for the Crimes (Substituted Section 59) Amendment Bill" (PDF) . Barnados New Zealand. Март 2007. Архивировано из оригинала (PDF) 14 октября 2008 . Получено 25 августа 2008 .
  20. ↑ Тейт, Мэгги (16 мая 2007 г.). «Депутат от партии United Future покидает партию из-за законопроекта о порке». The New Zealand Herald . Окленд.
  21. ^ "Сайт Kiwi Party". Архивировано из оригинала 31 января 2008 года . Получено 17 ноября 2008 года .
  22. ^ Колвилл, Дженнифер (2 мая 2007 г.). «Церкви выходят на улицы из-за законопроекта о порке». The New Zealand Herald . Окленд . Получено 16 мая 2007 г.
  23. ^ Колвилл, Дженнифер (2 мая 2007 г.). «The smacking bill — what it says». The New Zealand Herald . Окленд. Архивировано из оригинала 30 сентября 2007 г. Получено 16 мая 2007 г.
  24. ^ Коллинз, Саймон (22 февраля 2007 г.). «Google закрывает сайт Cyfswatch». The New Zealand Herald . Окленд.
  25. ^ "Отчет об исследовании Omnibus Survey Report One year on: Public attitudes and the New Zealand Child Discipline law" (PDF) . Office of the Children Commissioner. 14 ноября 2008 г. . Получено 16 ноября 2008 г. .[ постоянная мертвая ссылка ]
  26. ↑ Коллинз, Саймон (23 февраля 2007 г.). «Петиция предлагает высказаться против законопроекта Брэдфорда». The New Zealand Herald . Окленд . Получено 25 июня 2009 г.
  27. ^ ab "300,000 и все еще подсчитывается!" (Пресс-релиз). The Kiwi Party . 21 февраля 2008 г. Получено 21 февраля 2008 г.
  28. ^ Лаугесен, Рут (27 января 2008 г.). «Грядет референдум по закону о шлепках». The Sunday Star-Times . Окленд . Получено 21 февраля 2008 г.
  29. ^ "ACT продвигает референдум против шлепков" (пресс-релиз). ACT Новая Зеландия. 4 февраля 2008 г.
  30. ^ ab "Петиция против закона о шлепках передана в парламент". 3 Новости . TV3 . 24 апреля 2008 г. Архивировано из оригинала 24 марта 2012 г. Получено 25 июля 2009 г.
  31. ^ ab Watkins, Tracey (29 апреля 2008 г.). «Петиция о шлепке не срабатывает». The Dominion Post . Веллингтон . Получено 29 апреля 2008 г.
  32. ^ "Scamking pedal-petition ends out of time". The New Zealand Herald . Окленд. NZPA. 24 июня 2008 г. Получено 24 июня 2008 г.
  33. ^ "Петиция против шлепков близка к проведению референдума граждан". 3 News . MediaWorks New Zealand . 28 января 2008 г. Архивировано из оригинала 28 сентября 2008 г. Получено 27 апреля 2014 г.
  34. ^ "Результаты референдума 2009 года". Выборы в Новой Зеландии. Архивировано из оригинала 29 июля 2012 года . Получено 12 мая 2011 года .
  35. ^ "Новая петиция о референдуме по закону о шлепках". Материалы . 14 мая 2008 г. Получено 25 июля 2009 г.
  36. ^ Ченг, Дерек (30 октября 2017 г.). «Референдум против шлепков отменен во время коалиционных переговоров». The New Zealand Herald . Получено 1 ноября 2017 г.
  37. ↑ Гай, Элис (21 октября 2017 г.). «Местные кауматуа не удивлены, что места маори будут сохранены». The New Zealand Herald . Получено 4 ноября 2017 г.

Внешние ссылки