Испанский омбудсмен или защитник народа ( исп . Defensor del Pueblo) — омбудсмен Генеральных кортесов, ответственный за защиту основных прав и общественных свобод граждан путем надзора за деятельностью органов государственного управления .
Омбудсмен создан Конституцией и регулируется Органическим законом 1981 года. Омбудсмен и два заместителя омбудсмена назначаются Конгрессом депутатов и Сенатом через совместный комитет , который выбирает кандидатов и предлагает их Палатам. Кандидаты должны быть одобрены тремя пятыми обеих Палат. Если эти квалифицированные большинства не достигнуты, должен быть сформирован новый совместный комитет для выбора другого кандидата или сохранения предыдущего, но второй должен получить во втором голосовании три пятых Конгресса и абсолютное большинство Сената. Чтобы быть избранным омбудсменом, необходимо быть испанцем , совершеннолетним и в полной мере пользоваться своими гражданскими и политическими правами.
Омбудсмен прекращает полномочия в случае отставки, истечения срока полномочий, смерти или инвалидности, грубой халатности при исполнении обязанностей и обязательств по должности или осуждения окончательным решением суда за умышленное неправомерное поведение. В случае, если должность вакантна, первый заместитель омбудсмена вступает в должность в качестве исполняющего обязанности омбудсмена. [2]
Омбудсмен не будет получать указаний от какого-либо органа власти. Он будет осуществлять свои функции независимо и по своему усмотрению.
Омбудсмен будет пользоваться абсолютным иммунитетом . Он не может быть арестован, подвергнут дисциплинарному взысканию, оштрафован, подвергнут преследованию или осуждению на основании мнений, которые он формулирует, или действий, которые он совершает при осуществлении полномочий, присущих его должности. Во всех других случаях и пока он продолжает осуществлять свои функции, омбудсмен не может быть задержан или задержан, за исключением случая задержания на месте преступления , соответствующего решению об его обвинении, заключении под стражу, судебном преследовании и судебном разбирательстве исключительно в Уголовной палате Верховного суда .
Вышеуказанные правила будут применяться к заместителям омбудсмена при исполнении ими своих обязанностей. [2]
Должность омбудсмена несовместима с любым представительским мандатом; с любой политической должностью или политической пропагандистской деятельностью; с постоянным пребыванием на действительной службе в любом государственном учреждении ; с принадлежностью к политической партии или выполнением руководящих функций в политической партии или в союзе, ассоциации или фонде, а также с работой в них; с осуществлением судебной и фискальной карьеры, а также с любой профессиональной, либеральной, коммерческой или трудовой деятельностью.
Омбудсмен должен прекратить свою деятельность в течение десяти дней после своего назначения и до вступления в должность в любой ситуации несовместимости, которая может его затронуть, понимая в противном случае, что он не принимает назначение.
Если несовместимость возникла после того, как должность была занята, следует понимать, что они уходят в отставку в день, когда это произошло. [2]
Омбудсмену помогают первый заместитель и второй заместитель омбудсмена, которым они могут делегировать свои функции и которые будут заменять их приказом при осуществлении этих функций в случаях временной невозможности и прекращения. Омбудсмен назначает и увольняет своих заместителей после одобрения Генеральных кортесов в порядке, определенном их Регламентом. Омбудсмен может свободно назначать дополнительных советников, необходимых для осуществления их функций, в соответствии с Регламентом и в пределах бюджетных ограничений. Лица, находящиеся на службе у омбудсмена, считаются лицами, находящимися на службе Генеральных кортесов.
Полномочия заместителей и советников автоматически прекращаются с момента вступления в должность нового омбудсмена.
Заместители имеют те же самые прерогативы и несовместимости, а также те же самые требования для избрания заместителя омбудсмена, что и омбудсмен. [2]
Омбудсмен следит за соблюдением прав человека не только в Генеральной государственной администрации, но и в региональных и местных администрациях. Они могут делать это по должности или по просьбе третьей стороны. Когда Омбудсмен получает жалобы на действия Администрации правосудия, они должны быть перенаправлены в Прокуратуру, чтобы последняя могла расследовать их действительность и принять соответствующие меры в соответствии с законом, или передать их в Генеральный совет магистратуры , в зависимости от типа рассматриваемого иска; все это без ущерба для ссылки, которую они могут сделать в своем общем докладе Генеральным кортесам по данному вопросу.
Омбудсмен также будет обеспечивать соблюдение прав в сфере военной администрации, не вмешиваясь в командование национальной обороной.
С развитием различных региональных администраций в ходе перехода Испании к демократии были созданы многочисленные органы, подобные омбудсмену, и возникла необходимость урегулировать полномочия и отношения между этими органами и государственным омбудсменом, что и было сделано законом в 1985 году.
Защита прав и свобод на региональном уровне может осуществляться в координации между региональным омбудсменом и государственным омбудсменом. Если администрация, допустившая нарушение прав человека, является государственной администрацией, действующей в регионе, государственный омбудсмен имеет приоритет, но может обратиться за помощью к региональному омбудсмену, чтобы быть более эффективным, а также предоставить ему копию окончательного отчета по расследованию. [3]