Избирательная реформа Гонконга 1985 года ввела первые непрямые выборы в колониальный законодательный орган в последние годы британского колониального правления в Гонконге. Предложения по реформе были впервые реализованы в Green Paper: the Further Development of Representative Government in Hong Kong в июле 1984 года, прямо перед китайско-британской совместной декларацией в декабре. Реформа заложила основу представительной демократии в Гонконге, которая развивалась в течение последних лет колониального правления и сменилась демократическим развитием в Гонконге после передачи Гонконга в 1997 году.
Зеленая книга: Дальнейшее развитие представительного правительства в Гонконге была опубликована в июле 1984 года до начала китайско-британских переговоров о суверенитете Гонконга, которые обозначили намерение первой крупномасштабной конституционной реформы в колониальной истории. Зеленая книга 1980 года заявила о непрерывной эволюции правительственной системы, включая Исполнительный совет и Законодательный совет . За формированием окружных советов и первыми прямыми выборами в 1982 году последовала Зеленая книга 1980 года. В 1983 году состав городского совета был увеличен до 30, половина из которых была избрана от прямых избирательных округов по еще более расширенным избирательным округам. [1]
Дальнейшая демократическая реформа рассматривалась в «Зеленой книге» 1984 года, опубликованной в июле, за несколько месяцев до подписания Совместной китайско-британской декларации , в которой правительства Соединенного Королевства и Китайской Народной Республики договорились о передаче Гонконга из-под британского управления под управление Китая в 1997 году.
Зеленая книга: Дальнейшее развитие представительного правительства в Гонконге была опубликована правительством Гонконга в июле 1984 года и предлагала дальнейшее представительное правительство. Главными целями предложений были: [2]
Основными вопросами для рассмотрения были роль, функции или состав Законодательного совета , Исполнительного совета и должность губернатора .
В «Зеленой книге» предлагалось ввести непрямые выборы в два этапа в 1985 и 1988 годах для неофициальных членов Законодательного совета (LegCo) коллегией выборщиков , состоящей из членов Городского совета Гонконга , нового Регионального совета, который должен был быть создан в 1986 году, а также окружных советов и функциональных групп или функциональных избирательных округов . [3] Также предлагалось, чтобы срок полномочий неофициальных членов составлял три года. [4] Кроме того, считалось, что число официальных членов и назначенных неофициальных членов будет постепенно сокращаться по мере увеличения числа непрямо избранных неофициальных членов.
В «Зеленой книге» было указано на необходимость рассмотрения возможности введения прямых выборов на основе избирательных округов или единого списка для всей территории. [5]
В Зеленой книге предлагалось ввести представительный элемент в Исполнительный совет (ExCo), предложив непрямые выборы неофициальных членов Исполнительного совета неофициальными членами Законодательного совета. В Зеленой книге предлагалось, чтобы 4 неофициальных члена Исполнительного совета избирались LegCo в 1988 году, увеличив число до 8 избранных неофициальных членов в 1991 году. [6]
В Зеленой книге предлагалось ограничить полномочия губернатора по назначению членов Исполнительного и Законодательного советов. Также предлагалось губернатору прекратить быть Председателем Законодательного совета . Также рассматривалось, что право губернатора возражать против рекомендаций Исполнительного совета будет устранено. [7] Также упоминался для рассмотрения способ выбора губернатора с предложениями, чтобы губернатор выбирался для назначения королевой путем выборов коллегией, состоящей из всех неофициальных членов Исполнительного и Законодательного советов. [8]
Двухмесячный период был отведен для публичных консультаций по предложениям Зеленой книги. В дополнение к более чем 360 письменным представлениям от различных организаций, групп и отдельных лиц. Во многих встречах и публичных обсуждениях приняли участие государственные служащие, было проведено несколько опросов общественного мнения, и общественность в целом поддержала цели Зеленой книги. Были получены комментарии от многих членов районных советов, зональных комитетов и комитетов взаимопомощи. Городские советники выразили свои взгляды в открытых дебатах 4 и 6 сентября 1984 года, за которыми последовала Резолюция Постоянного комитета всего совета 27 сентября 1984 года. и неофициальные члены Законодательного совета прокомментировали предложения во время дебатов в Законодательном совете 2 августа 1984 года. [9]
Белая книга: Дальнейшее развитие представительного правительства в Гонконге была опубликована в ноябре 1984 года, суммируя общественные отклики на предложение о конституционной реформе. Были приняты идеи коллегии выборщиков и функциональных округов для выборов неофициальных членов Законодательного совета. Однако правительство пришло к выводу, что «в общественных комментариях по Зеленой книге было мало свидетельств поддержки любого шага к прямым выборам в 1985 году». [9]
Было гораздо меньше комментариев по предложениям Исполнительного совета, чем по Законодательному совету. В 1985 году не предлагалось вносить никаких изменений, затрагивающих Исполнительный совет. Идея замены губернатора в качестве президента Законодательного совета на выборное председательствующее должностное лицо была в целом принята, но общее мнение было в пользу того, чтобы не вносить существенных изменений в положение губернатора в течение следующих нескольких лет. В Белой книге говорилось, что предложения по функционированию неофициальных членов как министерской системы и положение губернатора подлежат рассмотрению в 1987 году. [9]
Согласно предложениям Белой книги, избирательная коллегия включала всех членов окружных советов, городского совета и нового регионального совета. Коллегия избрала 12 неофициальных членов Законодательного совета в сентябре 1985 года. Для достижения более сбалансированного и адекватного представительства окружные советы были сгруппированы в десять географических округов, каждый из которых представлял приблизительно 500 000 человек. Оставшиеся два места были предоставлены двумя специальными округами, сформированными соответственно членами городского совета и регионального совета. Интересы Хынг Йи Кук были представлены через региональный совет. [9]
Девять функциональных избирательных округов, представляющих экономические и профессиональные секторы гонконгского общества, вернут в Законодательный совет в общей сложности 12 неофициальных членов на выборах, запланированных на сентябрь 1985 года. Коммерческие, промышленные и трудовые избирательные округа вернут по два неофициальных члена в Законодательный совет. Остальные шесть избирательных округов вернут по одному неофициальному члену. [9]
Число официальных членов было сокращено до 10 в связи с введением выборных членов. [9]
Законопроект Законодательного совета (Избирательные положения) 1985 года был представлен в Законодательный совет в начале 1985 года и принят 3 апреля 1985 года при поддержке неофициальных членов. Первые выборы Законодательного совета , на которых были избраны 24 неофициальных члена LegCo, были отложены с июля на сентябрь, чтобы позволить принять Законопроект Избирательных положений и провести административные мероприятия. [9]