Зеленый пояс — это охраняемый зеленый пояс площадью 203,5 квадратных километров (78,6 квадратных миль), пересекающий Оттаву , Онтарио , Канада. Он включает в себя зеленые насаждения, леса, фермы и водно-болотные угодья от залива Ширлис на западе и до Гринс-Крик на востоке. [1] Это крупнейший государственный зеленый пояс в мире [2] и самая экологически разнообразная территория в Восточном Онтарио . [3] Национальная комиссия по капиталу (NCC) владеет и управляет 149,5 квадратных километров (57,7 квадратных миль), а остальная часть принадлежит другим ведомствам федерального правительства и частным интересам. [1] Развитие недвижимости в Зеленом поясе строго контролируется. [ нужна цитата ]
Зеленый пояс находится в восьми километрах от Парламентского холма в центре Оттавы и имеет ширину от двух до десяти километров. Он окружает многие из старейших поселений города Оттавы и занимает ту же территорию, что и окружающая его урбанизированная территория Оттавы. [4]
Зеленый пояс был предложен Жаком Гребером в 1950 году как часть его генерального плана Оттавы , а федеральное правительство начало экспроприировать землю в 1956 году. [1] Большая часть земель была куплена к 1966 году по ориентировочной стоимости 40 миллионов канадских долларов ( в долларах 1966 года), из которых около 40% были приобретены путем экспроприации . [4]
Его первоначальная цель включала предотвращение разрастания городов (которое угрожало сельским районам, окружающим город), а также предоставление открытого пространства для будущего развития ферм, природных территорий и правительственных кампусов. [1] В то время зеленый пояс «предназначался для очерчивания территории, достаточно большой для размещения около 500 000 человек. Внутренняя граница была выбрана с учетом того, какая территория может быть экономически экономически обеспечена муниципальными услугами». [5]
Ожидаемый рост численности населения за пределами 500 000–600 000 человек в пределах Зеленого пояса планировалось осуществить в городах-спутниках в сельских районах за его пределами, хотя эти районы не были определены генеральным планом. Это предложение о строительстве городов-спутников было основано на схеме социальных городов Эбенезера Ховарда 1898 года, а также на « Плане Большого Лондона » Патрика Аберкромби , особенно в предложениях по созданию Зеленого пояса, который будет реализован посредством правил развития. [6]
До завершения плана Гребера в 1947 году был создан Совет территориального планирования Оттавы (OAPB) для контроля нерегулируемого расширения пригородов . Несмотря на его создание, пригородные поселки продолжали согласовывать поселения с низкой плотностью застройки без муниципальных услуг. Стремясь остановить расширение пригородов с низкой плотностью населения, город Оттава успешно присоединил земли сельских поселков к будущему, предложенному внутри границы Зеленого пояса в 1948 году. Сельские поселки боролись с аннексией и продолжали отказываться зонировать части своей земли для размещения Зеленый пояс после их потери. После шести лет конфликта с сельскими поселками стало ясно, что, в отличие от Плана Большого Лондона , невозможно создать «Зеленый пояс», используя только законодательство Онтарио и Квебека. В результате в 1956 году правительство Канады решило купить или экспроприировать земли Зеленого пояса по мере необходимости. [7]
Несмотря на эти усилия, специалист по планированию исследований Х.А. Хоссе еще в 1960 году отметил, что существуют признаки того, что Зеленый пояс Оттавы не сможет сдержать разрастание городов. Окружающие сельские поселки Непин и Глостер сохранили юрисдикцию зонирования на землях за пределами Зеленого пояса и поощряли их дальнейшее развитие для увеличения муниципальных налоговых поступлений. Зеленый пояс можно было легко пересечь на машине за несколько минут, и это не помешало государственным служащим искать более доступные дома за его пределами. Он пришел к выводу, что без активной программы контроля планирования со стороны участвующих местных муниципалитетов или провинции рост будет продолжаться за пределами Зеленого пояса. [8]
В то же время, когда строился Зеленый пояс, застройщики покупали землю за его пределами для будущего использования. [9] Население росло гораздо быстрее, чем предсказывал Гребер, и его прогноз численности населения на 2000 год был достигнут уже в 1970 году. В 1965 году к западу от Зеленого пояса в городке Марч был построен пригород Каната , общины Орлеана ( городок Глостер/Камберленд ) и Барравена (городок Непин) быстро разрослись к востоку и югу от земель Зеленого пояса, еще до того, как центральный город был заполнен. Развитие автомагистралей последовало за этим ростом населения пригородов: шоссе Онтарио 417 до Монреаля было построено через восточный зеленый пояс в 1975 году, а шоссе 416 Онтарио протянулось на юг через юго-западный зеленый пояс в 1996 году .
Быстрый рост населения побудил политиков из пригородов настаивать на дальнейшем развитии за пределами земель Зеленого пояса. С образованием регионального муниципалитета Оттава-Карлтон в 1969 году пригородные и сельские политики, имевшие большинство в региональном совете, использовали свою власть, чтобы настаивать на расширении городов. Границы городов постоянно расширялись, чтобы включить дальнейшее развитие бывших сельскохозяйственных угодий. Эта общая картина продолжилась и после объединения муниципалитетов в 2001 году. [9]
Результат этой продолжающейся политики можно увидеть в моделях местных расселений. В 1971 году 90 процентов домов Оттавы находились внутри Зеленого пояса. Семь процентов проживали в сельской местности и только три процента - в пригородах. К 2007 году только 65 процентов домохозяйств находились внутри Зеленого пояса, в то время как в пригородах проживало 26 процентов от общего числа домохозяйств города. В то время 60 процентов прироста населения Оттавы приходилось за пределы Зеленого пояса. [9] С 2005 по 2016 год было типично, что за пределами Зеленого пояса было примерно в два раза больше новостроек, чем внутри. [11]
Одним из результатов такой модели развития за пределами Зеленого пояса является увеличение инфраструктурной нагрузки на город. В то время как дома внутри Зеленого пояса оплачивают полную стоимость своего строительства, по оценкам, дома в пригородах получают субсидию налогоплательщика в размере 5000 канадских долларов из-за разницы между расходами на строительство и расходами города на инфраструктуру. Градостроитель и географ Барри Веллар подсчитал, что эта субсидия может достигать 25 000 канадских долларов на дом, если принять во внимание долгосрочные затраты на содержание дорог, мостов, труб и транспортного оборудования. [9]
В городе Оттава проходят [ когда? ] Официальный обзор плана, в котором, среди прочего, рассматривается необходимость дополнительных земель для городских целей. Он рассматривает вопрос о том, должно ли обсуждение городских земель включать вариант некоторого развития в пределах Зеленого пояса, и предполагается, что это обсуждение будет использовано в обзоре NCC Генерального плана Зеленого пояса. Все взгляды, выраженные в «Белой книге», принадлежат городу Оттава, а не Национальной комиссии по капиталу [12], которая владеет и управляет «Зеленым поясом». Городские власти Оттавы определили более 13 700 акров (55 км 2 ) Зеленого пояса стоимостью около 1,6 миллиарда долларов, которые можно развивать, и, по их мнению, без ущерба для его общей целостности. [13] Министр окружающей среды Джим Прентис выступил против развития того, что он считал важной частью наследия города. Прентис пообещал бороться с любым подобным шагом. [13]
В 2020 году обозреватель журнала Ottawa Citizen Рэндалл Денли охарактеризовал «Зеленый пояс» как «неудавшуюся попытку сдержать рост, а не как совокупность природных сокровищ» и поддержал развитие внутри «Зеленого пояса», потому что «это даст городу необходимые земельные ресурсы и обеспечит все экологические, транспортные и практические выгоды, которые предусматривают экологические группы», в то время как сотрудники города Оттавы заявили, что «расширение городских земель в пределах Зеленого пояса является более эффективным использованием ресурсов, чем за его пределами». [14]
.png/1280px-Autumn's_promise_(48973911991).png)
На протяжении всей своей истории NCC стремился сохранить или улучшить природную среду земель Зеленого пояса. В 1961 году они заключили 50-летнее соглашение об управлении лесами с правительством Онтарио , которое привело к восстановлению лесов заброшенных и маргинальных сельскохозяйственных угодий. Леса Пайн-Гроув и Пинхи во многом стали результатом этой инициативы. В 1970-х годах была признана экологическая значимость таких территорий, как Мер-Блю и Каменные болота, и были предприняты усилия по их защите. Были приобретены дополнительные части болота Мер Блю, и общее биоразнообразие Зеленого пояса увеличилось. Также были проложены пешеходные и лыжные трассы, чтобы обеспечить более широкое рекреационное использование этих природных территорий. [10]
Зеленый пояс является домом для множества диких животных:
Сообщества, расположенные в Зеленом поясе:
Достопримечательности Зеленого пояса расположены с востока на запад:
