Филип Дэвид Зеликов ( / ˈ zɛ l ɪ k oʊ / ; родился 21 сентября 1954 года) — американский дипломат и специалист по международным отношениям.
Он работал исполнительным директором Комиссии по расследованию событий 11 сентября , директором Центра общественных связей Миллера при Университете Вирджинии и советником Государственного департамента США .
Он является профессором истории по стипендии Уайта Беркетта Миллера в Университете Вирджинии, а осенью 2009 года был стипендиатом Акселя Шпрингерa Американской академии в Берлине .
Зеликов получил степень бакалавра по истории и политологии в Университете Редлендса , степень доктора права в Юридическом центре Университета Хьюстона (где он был редактором юридического журнала ), а также степень магистра права и доктора философии по международным отношениям в Школе права и дипломатии Флетчера при Университете Тафтса .
После юридической практики в начале 1980-х годов Зеликов обратился к сфере национальной безопасности . Он был адъюнкт-профессором по вопросам национальной безопасности в Военно-морской аспирантуре в Монтерее, Калифорния, в 1984–1985 годах.
Он присоединился к Государственному департаменту Соединенных Штатов, пройдя стандартный процесс экзамена для дипломатической службы в качестве кадрового государственного служащего. В качестве офицера дипломатической службы он служил за рубежом в миссии США на переговорах по контролю над обычными вооружениями в Вене, в круглосуточном кризисном центре Госдепартамента и в секретариате госсекретаря Джорджа П. Шульца во время второй администрации Рейгана (1985–1989).
В 1989 году в администрации Джорджа Буша- старшего Зеликов был направлен в Совет национальной безопасности , где он был вовлечен в качестве старшего сотрудника Белого дома в дипломатию, окружающую воссоединение Германии и дипломатические урегулирования, сопровождавшие окончание холодной войны в Европе. Во время первой войны в Персидском заливе он помогал президенту Бушу, советнику по национальной безопасности Бренту Скоукрофту и госсекретарю Джеймсу Бейкеру в дипломатических делах, связанных с коалицией. Он был соавтором, вместе с Кондолизой Райс , книги «Объединенная Германия и преобразованная Европа: исследование государственного управления» (1995), академического исследования политики воссоединения. [1] [2]
В 1991 году Зеликов покинул Совет национальной безопасности, чтобы поступить в Гарвардский университет . С 1991 по 1998 год он был доцентом государственной политики и содиректором Программы разведки и политики Гарварда в Гарвардской школе Кеннеди . [ необходима цитата ]
В 1998 году Зеликов перешел в Университет Вирджинии , где до февраля 2005 года руководил крупнейшим в стране центром по американскому президентству. Он занимал должность директора Центра общественных дел Миллера и, как профессор истории Уайт Беркетт Миллер, занимал почетную кафедру. Центр запустил проект по расшифровке и аннотированию ранее секретных записей, сделанных во время президентства Кеннеди, Джонсона и Никсона. [3] В президентском устном историческом проекте, возглавляемом Джеймсом Стерлингом Янгом , систематически собирается дополнительная информация о президентстве Рейгана, Джорджа Буша-старшего и Клинтона. [ требуется ссылка ]
В ноябре 1998 года Зеликов стал соавтором статьи «Катастрофический терроризм: борьба с новой опасностью» для журнала Foreign Affairs . Он писал: «Как и Перл-Харбор, это событие разделит наше будущее на до и после. Соединенные Штаты могут ответить драконовскими мерами, урезающими гражданские свободы, разрешающими более широкое наблюдение за гражданами, задержание подозреваемых и применение смертоносной силы. Еще больше насилия может последовать либо за будущими террористическими атаками, либо за контратаками США. С опозданием американцы осудят своих лидеров за халатность, поскольку они не решают проблему терроризма более срочно». [4]
В сентябре 2002 года, через год после 11 сентября, Зеликов написал «Стратегию национальной безопасности Соединенных Штатов Америки». В ней изложена доктрина превентивной войны США, которая 6 месяцев спустя, вопреки резолюции ООН 1441, будет использована против Ирака в незаконной войне, которая продлится почти девять лет. [5]
В январе 2003 года Зеликов был назначен исполнительным директором «Отчета комиссии по 11 сентября», заменив Генри Киссинджера . После назначения в Государственный департамент с 2005 по 2007 год во время администрации Буша , Зеликов вернулся к академической деятельности в Университете Вирджинии. В 2011 году он был назначен заместителем декана Высшей школы искусств и наук. Он сыграл важную роль в реструктуризации Колледжа искусств и наук. Также в 2011 году Зеликов был назначен президентом Бараком Обамой в Консультативный совет президента по разведке. [6] С 2019 года он является почетным приглашенным научным сотрудником в Институте Гувера Стэнфордского университета. [7]
В конце 2000 и начале 2001 года Зеликов входил в состав переходной команды президента Буша . После того, как Джордж Буш-младший вступил в должность, Зеликов был назначен на должность в Консультативном совете президента по внешней разведке [PFIAB], а также работал в других целевых группах и комиссиях. Он руководил двухпартийной Национальной комиссией по реформе федеральных выборов, созданной после выборов 2000 года и возглавляемой бывшими президентами Джимми Картером и Джеральдом Фордом , а также Ллойдом Катлером и Бобом Мишелем . Рекомендации этой комиссии привели непосредственно к рассмотрению Конгрессом и принятию в качестве закона Закона о помощи Америке в голосовании 2002 года. [8]
В 2002 году Зеликов стал исполнительным директором Целевой группы Маркла по национальной безопасности в информационную эпоху. Целевая группа состоит из разнообразной и двухпартийной группы опытных политиков, старших руководителей из индустрии информационных технологий, защитников общественных интересов и экспертов в области конфиденциальности, разведки и национальной безопасности. Целевая группа Маркла стремится информировать о политических решениях и инвестициях федеральных, государственных и местных органов власти в сбор и использование информации, касающейся национальной безопасности. Отчеты и рекомендации Целевой группы были кодифицированы посредством двух законов (IRPTA 2004 и Закон о реализации отчета Комиссии по 9/11 2007) и нескольких президентских директив. [9]
Зеликов был назначен исполнительным директором Комиссии по 9/11 (Национальная комиссия по террористическим атакам на Соединенные Штаты), чья работа включала изучение поведения президентов Клинтона и Джорджа Буша-младшего и их администраций до и после 11 сентября 2001 года. Предыдущее участие Зеликова в администрации Джорджа Буша-младшего привело к противодействию со стороны Руководящего комитета семьи 9/11 , ссылаясь на очевидный конфликт интересов, связанный с предыдущей работой в переходной команде Буша. Председатель комиссии от Республиканской партии и вице-председатель от Демократической партии решительно защищали Зеликова, как в то время, так и позже. [10]
В ответ на эти опасения Зеликов согласился отказаться от любых расследований, касающихся перехода Совета национальной безопасности от администрации Клинтона к администрации Буша, который Зеликов помогал организовать. [11]
После того, как подполковник армии США Энтони Шаффер проинформировал его о проекте Министерства обороны Able Danger , он не смог провести расследование Комиссии по 11 сентября, несмотря на обещание, что Комиссия расследует все темы, связанные с 11 сентября. Able Danger не был включен в окончательный отчет Комиссии. В 2005 и 2006 годах член Комитета по вооруженным силам Палаты представителей, конгрессмен Курт Уэлдон , опубликовал обвинения Шаффера в публичных заявлениях и на слушаниях. [12] В отчете Генерального инспектора Министерства обороны от сентября 2006 года было установлено, что эти обвинения были беспочвенными. В дальнейшем отчете Комитета Сената по разведке в декабре 2006 года был сделан тот же вывод. [13] [14]
Некоторые сотрудники Комиссии по расследованию 11 сентября не доверяли Зеликову, считая его «кротом Белого дома », поскольку он был близким доверенным лицом советника по национальной безопасности Кондолизы Райс и занимал несколько высоких должностей в администрации Джорджа Буша-младшего. [15]
В книге «Восход вулканцев» (2004) Джеймс Манн сообщает, что когда Ричард Хаас , старший помощник госсекретаря Колина Пауэлла и директор по планированию политики Госдепартамента, составил обзор стратегии национальной безопасности Америки после атак 11 сентября 2001 года , доктор Райс, советник по национальной безопасности , «приказала полностью переписать документ. Она считала, что администрации Буша нужно что-то более смелое, что-то, что будет представлять более резкий разрыв с идеями прошлого. Райс передала написание своему старому коллеге, профессору Вирджинского университета Филиппу Зеликову». Одной из критических замечаний к этому документу, выпущенному 17 сентября 2002 года, является то, что он, как предполагается, был важным документом в предполагаемой доктрине администрации Буша о превентивной войне . [16] [17] Однако при составлении этого документа Зеликов выступил против предложенной формулировки, использующей превентивность в контексте того, как обращаться с оружием массового поражения. [18]
В 2014–15 годах, находясь в отпуске в Университете Вирджинии и работая в Фонде Маркла, Зеликов помогал руководить спонсируемой Фондом группой выдающихся американцев под названием «Переработай Америку». Группа разрабатывала аргументы и идеи о том, как использовать цифровую революцию для расширения экономических возможностей для всех американцев. Группа опубликовала свои идеи в «Моменте Америки: Создание возможностей в эпоху подключений». [19]
Роль Зеликова во второй иракской войне подробно обсуждается в книге Боба Вудворда « State of Denial» , где он представлен как внутренний критик того, как велась война в 2005 и 2006 годах, и как создатель альтернативного подхода, называемого «зачищать, удерживать и строить». Такие источники, как « The Terror Presidency » Джека Голдсмита , называют его внутренним критиком обращения с пленными террористами, и широкое внимание было уделено его выступлению по этому вопросу после ухода с должности в апреле 2007 года. [ необходима ссылка ]
На основании речей и внутренних меморандумов некоторые политические аналитики полагают, что Зеликов не соглашался с некоторыми аспектами ближневосточной политики администрации Буша. [20]
Будучи советником госсекретаря Райс, Зеликов выступал против меморандумов администрации Буша о пытках . В 2006 году Зеликов написал меморандум, предупреждающий, что издевательства над заключенными посредством так называемого «усиленного допроса» могут представлять собой военные преступления. [21] [22] Чиновники администрации Буша проигнорировали его рекомендации и попытались собрать все копии меморандума и уничтожить их. [23] [24] Джейн Майер , автор книги «Темная сторона », [25] цитирует Зеликова, который предсказывает, что «сползание Америки к пыткам со временем будет рассматриваться как японское интернирование», поскольку «(ш)ар и беспокойство эксплуатировались фанатиками и глупцами». [26]
Областью научных знаний Зеликова является история и практика государственной политики. В дополнение к работе над объединением Германии, он был значительно вовлечен в современную науку о Карибском кризисе , включая связь между этим кризисом и конфронтацией Востока и Запада из-за Берлина. [ необходима цитата ]
Во время учебы в Гарварде он работал с Эрнестом Р. Мэем и Ричардом Нойштадтом над использованием и неправильным использованием истории в разработке политики. Они заметили, как заметил Зеликов своими словами, что «современная» история «функционально определяется теми важными людьми и событиями, которые формируют общественные предположения о ее непосредственном прошлом. Идея «общественного предположения», — пояснил он, — «родственна понятию Уильяма Макнила «общественный миф», но без негативного подтекста, иногда вызываемого словом «миф». Такие предположения — это убеждения (1) считающиеся истинными (хотя не обязательно достоверно известно, что они истинны), и (2) разделяемые всеми в соответствующем политическом сообществе». [27]
Зеликов и Мэй также были авторами и спонсорами научных работ по взаимосвязи между анализом разведданных и политическими решениями. Позже Зеликов помог основать исследовательский проект по подготовке и публикации аннотированных стенограмм президентских записей, сделанных тайно во время администраций Кеннеди, Джонсона и Никсона (см. WhiteHouseTapes.org), а также еще один проект по укреплению работы по устной истории в более поздних администрациях, причем оба эти проекта базировались в Центре общественных дел Миллера при Университете Вирджинии. [ необходима цитата ]
В своих рассуждениях о важности убеждений относительно истории Зеликов обратил внимание на то, что он назвал «„обжигающими“ или „формирующими“ событиями, [которые] приобретают „трансцендентное“ значение и, следовательно, сохраняют свою силу даже после того, как переживающее их поколение уходит со сцены. В Соединенных Штатах убеждения относительно формирования нации и Конституции остаются сильными и сегодня, как и убеждения относительно рабства и Гражданской войны . Вторая мировая война , Вьетнам и борьба за гражданские права — более поздние примеры». Он отметил, что «повествовательная сила истории обычно связана с тем, как читатели относятся к действиям отдельных лиц в истории; если читатели не могут установить связь со своей собственной жизнью, то история может вообще не увлечь их». [27]
В 2020 году Зеликов вместе с более чем 130 другими бывшими сотрудниками республиканской службы национальной безопасности подписал заявление, в котором утверждалось, что президент Трамп не способен служить еще один срок, и «в этой связи мы твердо убеждены, что в интересах нашей страны, чтобы вице-президент Джо Байден был избран следующим президентом Соединенных Штатов, и мы будем голосовать за него». [28]
Зеликов также писал о терроризме и национальной безопасности, в том числе о серии исследований Гарварда по теме «Полицейская деятельность в Северной Ирландии». В выпуске Foreign Affairs за ноябрь-декабрь 1998 года он был соавтором статьи «Катастрофический терроризм» вместе с Эштоном Б. Картером и Джоном М. Дойчем , в которой они предположили, что если бы бомбардировка Всемирного торгового центра в 1993 году увенчалась успехом, «последовавший ужас и хаос превзошли бы нашу способность их описать. Такой акт катастрофического терроризма стал бы переломным моментом в истории Америки. Он мог бы повлечь за собой беспрецедентные для мирного времени человеческие жертвы и потери имущества и подорвать фундаментальное чувство безопасности Америки, как это произошло с советским испытанием атомной бомбы в 1949 году. Подобно Перл-Харбору , это событие разделило бы наше прошлое и будущее на до и после. Соединенные Штаты могли бы ответить драконовскими мерами, урезающими гражданские свободы, разрешив более широкое наблюдение за гражданами, задержание подозреваемых и применение смертоносной силы. Может последовать еще больше насилия, будь то будущие террористические атаки или контратаки США. С опозданием американцы сочтут своих лидеров небрежными за то, что они не решают проблему терроризма более срочно». [29]
С начала Первой мировой войны в 1914 году и до января 1917 года главной целью президента США Вудро Вильсона было использование американского нейтралитета для посредничества в проведении мирной конференции, которая бы завершила войну. В первые два года ни одна из сторон не была заинтересована в переговорах. Однако все изменилось в конце 1916 года, когда, как утверждает Зеликов, обе стороны были готовы к мирным переговорам, если бы Вильсон был посредником. Однако Вильсон ждал слишком долго, не осознал важности своей финансовой власти над Великобританией и ошибочно положился на полковника Хауса и государственного секретаря Роберта Лансинга , которые подорвали его предложения, поощряя Великобританию тянуть время. Зеликов подчеркивает, что канцлер Германии Бетманн-Гольвег был серьезно заинтересован в мире, но ему пришлось отбиваться от требований Пауля фон Гинденбурга и Эриха Людендорфа, которые взяли Германию под диктаторский контроль. Зеликов утверждает, что когда Вильсон наконец сделал свое мирное предложение в январе 1917 года, этого было слишком мало и слишком поздно, и вместо мира война обострилась. Гинденбург и Людендорф убедили кайзера, что победа близка, если использовать неограниченную подводную войну и перебросить войска с русского фронта, чтобы разбить французские и британские линии фронта. [30]
Филип Зеликов написал много книг в соавторстве. Он написал одну с Джозефом Наем и Дэвидом К. Кингом на тему «Почему люди не доверяют правительству». Большинство из следующих книг также были написаны Зеликовым в соавторстве:
Даниэль Аллен • Джон М. Барри • Джон Бриджленд • Майкл Каллахан • Николас А. Кристакис • Дуг Крисчителло • Чарити Дин • Виктор Дзау • Гэри Эдсон • Иезекиль Эмануэль • Рут Фейден • Барух Фишхофф • Маргарет «Пегги» Гамбург • Мелисса Харви • Ричард Хэтчетт • Дэвид Хейманн • Кендалл Хойт • Эндрю Килиански • Джеймс Лоулер • Александр Дж. Лазар • Джеймс Ле Дюк • Марк Липсич • Ануп Малани • Моник К. Мансура • Марк Макклеллан • Картер Мечер • Майкл Остерхолм • Дэвид А. Релман • Роберт Родригес • Карл Шрамм • Эмили Сильверман • Кристин Уркиса • Раджив Венкайя • Филип Зеликов
Зеликов является членом Консультативной группы Программы глобального развития Фонда Гейтса . [ необходима ссылка ]
Это был замечательный документ, перевернувший с ног на голову многолетнюю американскую военную доктрину, которая ранее гласила, что Соединенные Штаты нанесут военный удар по врагу только после того, как он уже будет атакован или если жизни американцев окажутся под непосредственной угрозой.
Чтобы предупредить или предотвратить подобные враждебные действия со стороны наших противников, Соединенные Штаты при необходимости будут действовать упреждающе.
