Зона сверхнизких выбросов ( ULEZ ) — это район в Лондоне , Англия, где к несоответствующим требованиям дорожным транспортным средствам применяется плата, основанная на стандарте выбросов . В 2015 году мэр Лондона Борис Джонсон объявил о планах по вводу зоны в эксплуатацию в 2020 году. Садик Хан , последующий мэр, представил зону в начале 2019 года. Первоначально зона охватывала центральный Лондон , ту же область, что и существующая лондонская плата за въезд в центр города ; в 2021 году Хан расширил зону, включив в нее территорию в пределах Северной и Южной кольцевых дорог. В 2023 году она была расширена на весь Большой Лондон , охватив более 1500 квадратных километров (580 квадратных миль) и примерно 9 миллионов человек.
Зона сократила количество автомобилей, не соответствующих требованиям, на дорогах и предотвратила объем токсичного загрязнения воздуха, эквивалентный выбросам лондонских аэропортов вместе взятых. [ необходима цитата ] Зона привлекла 224 миллиона фунтов стерлингов в 2022 году.
Несмотря на то, что ULEZ планировался и разрабатывался различными правящими политическими партиями Лондона, он стал политизированным, и появились сообщения об критике его эффективности и ценности.
Планы по созданию зоны со сверхнизкими выбросами рассматривались с 2014 года при мэре Лондона Борисе Джонсоне . [2] В 2015 году Джонсон объявил, что зона, охватывающая те же районы, что и плата за въезд в центральный Лондон, вступит в силу в сентябре 2020 года. Садик Хан , преемник Джонсона, ввел дополнительную плату за выбросы, называемую сбором за токсичность или «T-сбором», для транспортных средств, не соответствующих требованиям, с 2017 года. [3] [4] Сбор за токсичность был заменен на зону со сверхнизкими выбросами 8 апреля 2019 года, которая была введена раньше срока.
Зона была расширена, чтобы охватить территорию Внутреннего Лондона внутри Северной и Южной кольцевых дорог 25 октября 2021 года, так что она охватывает территорию, на которой проживает 3,8 миллиона человек. [5] [6] Около миллиона транспортных средств в день проезжают по расширенной зоне, но Transport for London (TfL) подсчитал, что 87% уже соответствуют нормам выбросов, а это означает, что около 140 000 транспортных средств должны быть заменены или оплачены, включая 100 000 легковых автомобилей, 35 000 фургонов и 3000 большегрузных автомобилей. [7] [8]
Через месяц после расширения TfL заявила, что доля транспортных средств, соответствующих требованиям, выросла с 87% до 92%, а количество транспортных средств, не соответствующих требованиям, сократилось более чем на треть (со 127 000 до 80 000 в будние дни). Они также заявили, что 94% автомобилей соответствуют требованиям по сравнению с 78% фургонов. [9] Через шесть месяцев после расширения TfL подсчитала, что уровень NOx во внутреннем Лондоне был на 20% ниже, чем был бы без расширения, и обнаружила, что 95% автомобилей и 83% фургонов теперь соответствуют стандарту. [10]
ULEZ была расширена 29 августа 2023 года, чтобы охватить все 32 района Лондона, что привело в зону дополнительно пять миллионов человек. [11] Новая внешняя граница совпадает с лондонской зоной с низким уровнем выбросов . Она охватывает большую часть Большого Лондона с небольшими отклонениями, чтобы позволить объездным маршрутам и объектам разворачиваться, не заходя в зону. [12] [13]
В марте 2022 года TfL подсчитала, что из-за расширения с дорог будет убрано от 20 000 до 40 000 транспортных средств. Хан сказал: «Это также вопрос социальной справедливости — поскольку загрязнение воздуха сильнее всего бьет по беднейшим общинам. Почти половина лондонцев не владеют автомобилем, но они непропорционально сильно ощущают разрушительные последствия, которые вызывают загрязняющие транспортные средства». [14]
Расширенная зона охватывает площадь более 1500 км2 и примерно 9 миллионов человек. [15]
Плата в размере 12,50 фунтов стерлингов взимается круглосуточно каждый день в году, за исключением Рождества (25 декабря). [16] Критерии взимания платы основаны на европейских стандартах выбросов :
Автобусы, междугородние и грузовые автомобили должны соответствовать или превышать стандарт Euro VI или платить 100 фунтов стерлингов в день в рамках отдельной зоны с низким уровнем выбросов в Лондоне . Водители, въезжающие в центр Лондона, которые заплатили за ULEZ, по-прежнему облагаются лондонским сбором за въезд в центр города .
Деньги, собранные в ULEZ, инвестируются в транспортную сеть и другие меры по снижению загрязнения воздуха в Лондоне. [17] В 2022 году зона собрала 224 млн фунтов стерлингов в виде сборов и штрафов. Доход от ULEZ снижался из месяца в месяц в 2022 году, поскольку все больше транспортных средств, въезжающих в зону, стали соответствовать стандартам выбросов. [18]
Транспортные средства в «инвалидном» налоговом классе освобождены от сбора, как и такси с лондонской лицензией, частные арендованные автомобили, которые доступны для инвалидных колясок, и исторические транспортные средства (старше 40 лет). Существуют также исключения для сельскохозяйственных транспортных средств, военных транспортных средств, определенных типов мобильных кранов и внедорожных транспортных средств, которым разрешено ездить по шоссе (например, экскаваторы). [19] Жители зоны не платили сбор до октября 2021 года, [20] при условии, что они были зарегистрированы для получения скидки на сбор за въезд в центр города и соответствовали стандартам T-Charge [ необходима ссылка ] .
Существовала схема утилизации, которая помогала тем, кто получал пособие по безработице или пособие по инвалидности, избавиться от своего старого автомобиля. Она использовалась для утилизации не менее 12 000 автомобилей. Первоначальная схема предлагала компенсацию до £7 000 за автомобиль или фургон, который эксплуатировался в зоне перегрузки, плюс до £2 500, если его заменяли электромобилем. [21]
Когда ULEZ была расширена за пределы зоны платы за въезд, компенсация была уменьшена до 2000 фунтов стерлингов для легковых автомобилей с ограничением на количество фургонов и первоначально до 15 000 фунтов стерлингов для большегрузных автомобилей. Мэр заявил 14 октября 2021 года, что в фонде в 61 миллион фунтов стерлингов осталось менее 2 миллионов фунтов стерлингов. [22] Это позволило выплатить более 61 миллиона фунтов стерлингов к 2022 году.
Ставки по схеме утилизации с 4 августа 2023 года были объявлены в конце июля 2023 года. Получение пособия на ребенка было добавлено к критериям для получения права. 2000 фунтов стерлингов предлагается за утилизацию автомобиля и 1000 фунтов стерлингов за мотоцикл. 5000 фунтов стерлингов предлагается за транспортные средства, доступные для инвалидных колясок, для утилизации или модернизации в соответствии с требованиями. Часть платежа за утилизацию можно конвертировать в годовой проездной на автобус и трамвай. Грантовые выплаты в размере от 5000 до 9500 фунтов стерлингов доступны для утилизации или модернизации фургонов и микроавтобусов, используемых малыми предприятиями, индивидуальными предпринимателями и благотворительными организациями. [23] Позднее схема была расширена для всех лондонцев и малых предприятий, которые могут сдать на утилизацию до трех фургонов вместо одного, с 21 августа 2023 года. [24]
В ноябре 2021 года исследование Центра транспортных исследований в Имперском колледже Лондона показало, что ULEZ привел к меньшему сокращению выбросов загрязняющих веществ в воздух, чем сообщалось. [25] [26] В нем говорилось, что наблюдается долгосрочная тенденция к снижению уровня загрязнения воздуха в Лондоне, и утверждалось, что ULEZ сама по себе не является эффективной стратегией. [25] [27] Управление Большого Лондона финансировало другие работы в колледже с июля 2020 года, включая Группу по исследованию окружающей среды. [28] Запросы о свободе информации, опубликованные в августе 2023 года, показали, что Ширли Родригес, заместитель мэра по вопросам окружающей среды и энергетики, и Фрэнк Келли , директор Группы по исследованию окружающей среды, в ноябре 2021 года вели переписку о смягчении воздействия исследования. [29]
Дальнейшие исследования показали, что ULEZ значительно снизила загрязнение воздуха: пара исследований 2022 года показала, что в течение первого года создания зоны уровень диоксида азота снизился на 12% по сравнению с предыдущим годом, причем снижение стало очевидным уже в течение первых 90 дней. [30] В период с 2019 по 2022 год объем выбросов оксида азота в Лондоне снизился на 13 500 тонн, что эквивалентно всем выбросам от посадок и взлетов в аэропортах Хитроу и Лондон-Сити за тот же период. [31]
Количество несоответствующих требованиям транспортных средств, въезжающих в зону каждый день, сократилось с 35 578 в марте 2019 года до 26 195 в апреле того же года, после введения платы. [32] Это число еще больше сократилось до 23 054 в июле 2019 года. [33] Доля транспортных средств, соответствующих стандартам, выросла с 61% в марте 2019 года до 74% в сентябре 2019 года. [34] Она еще больше выросла до 85% в декабре 2020 года, включая 90% для автомобилей, а количество несоответствующих требованиям транспортных средств сократилось примерно до 12 000 (из которых 4000 были освобождены от платы). [35] [36]
Общее количество транспортных средств, въезжающих в центр Лондона каждый день, также сократилось с более чем 102 000 в феврале 2017 года до 89 000 в апреле 2019 года. [37]
Во Внешнем Лондоне процент транспортных средств, соответствующих требованиям, вырос с 85% в мае 2022 года, когда было объявлено о консультациях по расширению, до 90,9% в июне 2023 года и еще больше подскочил до 95,2% в сентябре 2023 года после начала взимания платы. [38]
В отчете за апрель 2024 года говорится, что продажи дизельного топлива в Лондоне снижаются значительно быстрее, чем в других регионах страны, и за четыре года снижение составило примерно 40%. [39]
Планируемое расширение ULEZ на окраины Лондона было названо причиной победы Стива Таквелла из Консервативной партии над Дэнни Билсом из Лейбористской партии на дополнительных выборах 2023 года в Аксбридже и Саут-Райслипе , несмотря на существенные колебания против консерваторов на всех трех дополнительных выборах, состоявшихся в тот же день. [40]
Согласно запросу BBC London, поданному в соответствии с Законом о свободе информации через восемь месяцев после расширения, расширение ULEZ затронуло только одного из 200 жителей Лондона. [41] [ ненадежный источник? ]
В 2019 году транспортный корреспондент BBC Том Эдвардс описал Зону сверхнизких выбросов как «одну из самых радикальных политик борьбы с загрязнением в мире». [42] Опрос, проведенный YouGov в апреле 2019 года, показал, что 72% лондонцев поддерживают использование платы за выбросы для борьбы как с загрязнением воздуха , так и с пробками. [43] Однако Федерация малого бизнеса заявила, что многие малые фирмы «очень обеспокоены будущим своего бизнеса» из-за «дополнительного бремени расходов». [44]
Росс Кларк , писавший в The Spectator , утверждал в 2022 году, что расширение непропорционально сильно повлияет на бедных лондонцев, которые, скорее всего, будут владеть старым, не соответствующим требованиям транспортным средством, за которое придется платить ежедневную плату. [45] TfL обнаружил, что 60% тех, кто отреагировал на его публичные консультации по планам расширения, были против, как и 70% жителей внешнего Лондона и 80% работников внешнего Лондона. [46] [47] [48]
Опрос, проведенный в июле 2023 года, показал, что большинство жителей Лондона заявили, что поддерживают расширение ULEZ в Лондоне, при этом мнения жителей Внешнего Лондона разделились поровну. [49]
В мае 2023 года коалиция Совета Бексли , Совета Бромли , Совета Харроу и Совета Хиллингдона в Большом Лондоне с соседним Советом графства Суррей , все под руководством консерваторов, получила разрешение от Высокого суда на юридическое оспаривание расширения в августе 2023 года на внешний Лондон. Разрешенными основаниями для иска были «несоблюдение соответствующих установленных законом требований» и «несправедливые и незаконные консультации». Еще два основания касались схемы сноса, «надлежащим ли образом мэр рассматривал предыдущий подход «буферной зоны» как существенное соображение» и «нерациональность из-за неопределенности и неадекватных консультаций». [50] Слушание началось 4 июля [51], а дело было рассмотрено 28 июля 2023 года, когда суд признал внешнее расширение законным. [52] [53]
С 2023 года камеры, обеспечивающие соблюдение ULEZ, подверглись организованной кампании вандализма со стороны людей, выступающих против этого. Группа, называющая себя «Бегущими по лезвию», сообщила Daily Mail , что намерена уничтожить все камеры ULEZ. [54] В разговоре с Джулией Хартли-Брюэр на TalkTV мужчина, утверждающий, что является директором кампании группы и называющий себя « Капитаном Гатсо », описал деятельность группы как «неоплачиваемую добровольную работу на благо общества», осуществляющую «оборонительные наступательные действия» против нынешних и прошлых правительств. [55] К сентябрю 2023 года нападения на камеры распространились на прокалывание шин и нанесение граффити на фургоны с камерами. [56]
В начале августа 2023 года столичная полиция начала «Операцию Эремон» для координации расследований вандализма. К 30 августа было зарегистрировано 288 преступлений, связанных с камерами ULEZ, и произведено два ареста. [55] 22 сентября 2023 года был произведен еще один арест. [57] 4 октября 2023 года было сообщено, что Лоуренс Фокс был арестован полицией по подозрению в сговоре с целью совершения преступного ущерба камерам ULEZ. [58] [59] [60]
{{cite news}}
: |last2=
имеет общее название ( помощь )