Район улучшения бизнеса ( BID ) — это определенная территория, в пределах которой предприятия решают платить дополнительную плату (или оценку) для финансирования проектов в пределах границ округа. BID не является налогом, поскольку налоги финансируют правительство. Средства BID собираются и используются исключительно в интересах отрасли, которая платит взносы.
ОНИР часто финансируется в первую очередь за счет оценки, но может также опираться на другие источники государственного и частного финансирования. BID могут иметь другие названия, такие как зона улучшения бизнеса ( BIA ), зона возрождения бизнеса ( BRZ ), район улучшения сообщества ( CID ), зона специальных услуг ( SSA ) или район специального улучшения ( SID ). Эти округа обычно финансируют услуги, которые определяются отраслью, получающей оценку, и могут включать в себя работу, которую некоторые предприятия считают неадекватно выполняемой правительством с его существующими налоговыми поступлениями, например, уборку улиц, обеспечение безопасности, капитальный ремонт, строительство пешеходных дорожек. и улучшение уличного ландшафта, а также маркетинг этого района. Услуги, предоставляемые ОНИР, дополняют услуги, уже предоставляемые муниципалитетом. [1] Доход формируется на основе оценки, за которую проголосовали владельцы коммерческой недвижимости, участники отрасли (BID могут формироваться вокруг отраслей, а не только физических объектов) и, в некоторых случаях, владельцев жилой недвижимости.
Первым BID стала зона развития бизнеса Bloor West Village , созданная в Торонто в 1970 году по инициативе местного частного бизнеса. [2] Первым BID в Соединенных Штатах был район развития центра города в Новом Орлеане, основанный в 1974 году, а к 2011 году их было 1200 по всей стране . [3] Другие страны, в которых есть BID, включают Австралию, Новую Зеландию, Южную Африку, Ямайку, Сербия, Албания, Германия, Ирландия, Сингапур, Нидерланды и Великобритания.
Процесс создания BID варьируется от одной юрисдикции к другой. В Соединенных Штатах это обычно включает в себя три этапа. Во-первых, обычно 51% или более экономических представителей отрасли обращаются к местному правительству с просьбой разработать ОНИР. Во-вторых, местное правительство определяет, что экономическое большинство отрасли желает проведения ОНИР. В-третьих, местное правительство принимает закон, создающий ОНИР. Прежде чем это произойдет, законодательные органы штатов должны предоставить местным единицам полномочия на создание ОНИР. Операционные бюджеты ОНИР варьируются от нескольких тысяч долларов до десятков миллионов долларов. [4] ОНИР может проводиться некоммерческой организацией или квазигосударственной организацией. За управление ОНИР отвечает совет, в состав которого входят владельцы недвижимости, предприятия и государственные чиновники. Управление BID — это работа оплачиваемого администратора, обычно занимающего должность исполнительного директора управляющей компании.
BID в Англии и Уэльсе финансируются за счет сборов с арендаторов, а не с владельцев недвижимости в этом районе. [5] Если за него проголосуют местные предприятия, сбор BID станет расширением существующих ставок для бизнеса за пределами страны. «В Англии и Уэльсе для того, чтобы предложение было принято, голосование должно быть выиграно по двум пунктам: прямое большинство и большинство по оценочной стоимости. В Шотландии для того, чтобы голосование было успешным, оно должно соответствовать четырем критериям: минимальная явка в 25% число лиц, имеющих право голоса (численность) и по облагаемой стоимости, и большинство из тех, кто голосует по количеству бюллетеней и по облагаемой стоимости, должны проголосовать за. Это обеспечивает защиту интересов крупного и малого бизнеса». [6]
К 1996 году в США было более 1000 BID. [7] В Нью-Йорке 76 BID, больше, чем в любом другом городе; В Нью-Йорке BID ежегодно инвестируют 159 миллионов долларов в жилые районы всех пяти районов. [8] BID существуют почти в каждом из 50 крупнейших городов США, включая Лос-Анджелес, Чикаго, Хьюстон, Филадельфию, Атланту, Сан-Франциско, Сиэтл и Вашингтон, округ Колумбия. Миннеаполис и Бостон были последними из 20 крупнейших регионов, в которых был создан район улучшения бизнеса. В штате Висконсин больше всего принято для небольших городов: около 90 в штате , 25 из них находятся в Милуоки , а остальные - по всему штату .
По оценкам, в Канаде существует более 500 BID, в том числе более 270 в провинции Онтарио . [9] В пределах города Торонто имеется 83 BIA. [10] В Монреале , где BIA называются Sociétés de Développement Commercial (SDC), их более 25. [11] В Виннипеге имеется 16 «зон улучшения бизнеса», [12] первые из которых были созданы в 1987 году с поправкой к Закон о городе Виннипег . В провинции Альберта имеется 15 BIA в Калгари [13] и 13 BIA в Эдмонтоне . [14] В провинции Саскачеван есть два BID в Регине [15] и пять BID в Саскатуне . [16] В региональном муниципалитете Галифакса имеется девять районов развития бизнеса . [17]
BID также стали мощной лоббистской группой, лоббирующей в правительстве такие улучшения, как строительство новых тротуаров, деревьев, парковых скамеек и других реставраций. ОНИР также могут лоббировать различные уровни власти с целью внесения существенных изменений в свою сферу деятельности, если они считают это необходимым для улучшения бизнеса. [18]
В Англии и Уэльсе ОНИР были введены Законом о местном самоуправлении 2003 года и последующими постановлениями в 2004 году . , все из которых прошли успешное голосование к марту 2006 года. Первое британское ОНИР «Kingston First» было учреждено в Кингстоне-апон-Темзе в январе 2005 года . [20] В октябре 2007 года в Большом Лондоне было предложено 36 или действующих ОНИР, а к концу 2014 года в Соединенном Королевстве их было более 180. [21] [22] К декабрю 2018 года это число увеличилось до 303 по всей Великобритании. [23]
The New West End Company — управляющая и рекламная компания на лондонских улицах Бонд-стрит , Оксфорд-стрит и Риджент-стрит . Являясь одним из крупнейших BID в Европе, компания New West End объединяет коммерческие интересы более 600 розничных продавцов, владельцев недвижимости и предприятий Вест-Энда, тесно сотрудничая с мэром Лондона , отделом транспорта Лондона , городским советом Вестминстера , столичной полицией и местными властями. соседи. [24]
Better Bankside стал третьим BID, учрежденным в Великобритании, вторым в Лондоне и первым к югу от реки. Он был основан в 2005 году и прошел успешное повторное голосование в 2010 году, когда 82% предприятий высказались за него. [25] Он получил награды, в том числе серебряную награду за лучшую информационную инициативу для посетителей в 2008 году, лучший общественный проект 2011 года и награду за лучшее партнерство 2012 года по версии BID Awards мэра Лондона , а также вошел в шорт-лист за лучшую маркетинговую и коммуникационную кампанию, транспорт для Лондонская премия Smarter Travel Awards 2010. [26] Программа Better Bankside BID была учреждена и управляется The Means, консалтинговой компанией по восстановлению. [27]
Районы по улучшению бизнеса Шотландии являются национальной организацией и голосом ОНИР в Шотландии, [28] ответственной за реализацию программы ОНИР правительства Шотландии , обеспечивая центральную поддержку в разработке ОНИР, продвигая и поощряя развитие ОНИР по всей стране, а также работая с оперативными ОНИР, чтобы помочь им в работе на благо местных сообществ и внесении вклада в устойчивый инклюзивный экономический рост.
Правительство Шотландии предоставляет местным группам грант в размере до 20 000 фунтов стерлингов для помощи в разработке ОНИР. Законодательство Шотландии ( Закон о планировании и т. д. (Шотландия) 2006 г. ) отличается от законодательства Англии и Уэльса тем, что позволяет владельцам недвижимости, а также арендаторам включаться в BID. Существуют также различия в сроках, критериях голосования и повторного голосования, а также законодательных требованиях заявителя ОНИР. В Шотландии для того, чтобы голосование было успешным, оно должно соответствовать четырем критериям: минимальная явка в 25% (по количеству лиц, имеющих право на участие, и по облагаемой стоимости); и большинство голосующих (по количеству бюллетеней и по облагаемой стоимости).
Цель шотландского законодательства состоит в том, чтобы ОНИР не ограничивался городами и городскими центрами, что позволило разработать инновационные ОНИР по всей стране. На консультации 2003 года было предложено использовать модель BID в бизнес-парках, туристических и туристических зонах, сельской местности, сельском хозяйстве и секторах индивидуального бизнеса. Законодательство и последующие постановления были приняты парламентом Шотландии в 2006 и 2007 годах соответственно.
В марте 2006 года правительство Шотландии объявило о финансировании шести пилотных проектов ОНИР в Шотландии: Батгейт (центр города), Клакманнаншир (бизнес-парки), Эдинбург (центр города), Фолкерк (центр города), Глазго (центр города) и Инвернесс (центр города). ). В настоящее время есть [ когда? ] тридцать семь действующих ОНИР в Шотландии и еще двадцать четыре находятся в разработке. Операционные ОНИР включают тридцать один ОНИР в городах и центрах городов и три ОНИР для бизнес-парков.
В марте 2014 года первые предложения по туризму были проведены в Лох-Нессе и Инвернессе. Первое тематическое конкурсное предложение в Шотландии было проведено в декабре 2013 года — вечернее конкурсное предложение по экономике на Сошихолл-стрит. В 2016 году в Восточном Лотиане была доставлена первая в мире еда и напитки BID [29], при этом сбор взимался в зависимости от количества штатных сотрудников, что также было первым.
Развитие и интерес к модели ОНИР в Шотландии продолжают расти, а гибкость законодательства и модели в настоящее время получает признание благодаря развитию коридора ОНИР приграничной железной дороги и четырех каналов ОНИР под руководством Scottish Waterways Trust . В 2017 году BID Scotland опубликовала Национальный отчет о BID в Шотландии [28] , в котором рассматриваются типы BID, количество предприятий, уровни занятости в BID в Шотландии и вклад, который они вносят в устойчивый и инклюзивный экономический рост.
Шесть из шестнадцати немецких Бундесландеров (федеральных земель) ввели необходимую правовую базу для создания ОНИР: Гамбург, Бремен, Гессен, Северный Рейн-Вестфалия, Саар и Шлезвиг-Гольштейн. Проекты BID, находящиеся в стадии реализации, пока существуют только в нескольких городах Германии – например, во Фленсбурге, Гамбурге и Гиссене. [ нужна цитата ]
Несмотря на то, что BID были провозглашены улучшением торговой среды, они также подверглись заметной критике.
ОНИР обвиняют в безответственности [30] и в недемократичности по самой своей природе, концентрирующей власть на географической территории в руках немногих. [31] [32] Малые предприятия, которые падают ниже порога сбора BID, хотя и не обязаны платить сбор BID, часто оцениваются за пределами района, поскольку BID имеют тенденцию увеличивать стоимость аренды. Более крупные предприятия имеют больше возможностей поглотить это повышение арендной платы, особенно несколько магазинов. [33]
В прошлом ОНИР также подвергался критике со стороны групп по борьбе с бедностью за то, что они слишком суровы по отношению к бездомным и бедным, которые могут собираться вокруг предприятий. [34] Также известно, что BID противодействуют уличным торговцам, таким как продавцы хот-догов и фургоны для чипсов. [ нужна цитата ] В Лондоне уличным торговцам, которые продавали мелкие предметы туристам, запретили появляться на Оксфорд-стрит в Лондоне . [35]
Президент Civic Voice Грифф Рис Джонс раскритиковал создание BID в центральном районе Лондона, заявив, что это недемократично: «Ни людям, которые там живут, ни множеству интригующих небольших магазинов и предприятий не было разрешено голосовать, и с ними даже не консультировались» . .». [36] «Я с осторожностью отношусь к этой инициативе из-за того, что она может стать непредвиденными последствиями (или даже запланированными последствиями), которые помогут одному виду бизнеса (бизнес по сдаче недвижимости в аренду), но создадут проблемы для малых предприятий и большого и полностью интегрированного населения. района». [37] Он также раскритиковал некоторые методы противодействия BID. [38]