Императорский совет [а] — законодательный орган Австрийской империи с 1861 [б] по 1918 год. Это был двухпалатный орган: верхняя палата — Палата лордов ( нем . Herrenhaus ), нижняя — Палата депутатов . (нем. Abgeordnetenhaus ). Чтобы стать законом , законопроекты должны были быть приняты обеими палатами, подписаны ответственным министром правительства, а затем даны королевское одобрение императора . После принятия законы публиковались в Reichsgesetzblatt (букв. «Рейхская законодательная газета »). Помимо Императорского совета, пятнадцать отдельных коронных земель Цислейтании имели свои собственные диеты (нем. Landtage ).
С 4 декабря 1883 года резиденция Императорского совета находилась в здании парламента на Рингштрассе в Вене . До завершения строительства этого здания Палата лордов собиралась в Сословной палате Нижней Австрии , а Палата депутатов собиралась во временном деревянном здании, спроектированном Фердинандом Фельнером на Верингерштрассе. Императорский совет был распущен 12 ноября 1918 года после поражения Австро-Венгрии в Первой мировой войне.
В ходе революций 1848 года представители королевских земель Австрийской империи , включенных в Германскую Конфедерацию, встретились на «Императорском сейме» в Вене. Конвент был открыт эрцгерцогом Иоанном 22 июля 1848 года и после октябрьского Венского восстания переехал в Кромержиж (нем. Кремсьер ) в Моравии. Оно не только отменило последние остатки крепостного права на австрийских землях, но и взялось за разработку конституции , которая отражала бы характер Империи как многонационального государства , особенно с учетом австрославянского движения, возглавляемого чешским политиком Франтишеком Палацким .
Однако 4 марта 1849 года министр-президент Феликс цу Шварценберг взял на себя инициативу и ввел мартовскую конституцию , которая обещала равенство всего австрийского народа, а также предусматривала двухпалатный «имперский сейм». Тем не менее, это был всего лишь шаг в сторону, поскольку три дня спустя Шварценберг насильственно распустил парламент Кремсьера и, наконец, добился аннулирования конституции с помощью Новогоднего патента ( Сильвестрпатента ) 1851 года. Император Франц Иосиф продолжал править с абсолютной властью. Вместо Имперского сейма он учредил «Императорский совет» (нем. Reichsrat ), члены которого назначались от его имени.
В 1850-х годах хроническое финансовое недомогание обострилось. Тяжелый характер ситуации открылся императору после Второй итальянской войны за независимость и кровавого поражения австрийских войск в битве при Сольферино в 1859 году . Чтобы успокоить внутренний фронт и заручиться поддержкой богатой буржуазии , Франц Иосиф издал в 1860 году октябрьский диплом . устанавливается для каждой австрийской коронной земли. Однако эта избирательная система не удовлетворила ни буржуазных либералов , ни венгерскую знать, которая отказывалась признать какую-либо власть выше, чем венгерский сейм.
По этой причине от Диплома отказались и заменили его Февральским патентом 1861 года, который был разработан либеральным министром-президентом Антоном фон Шмерлингом . Это учредило двухпалатный Императорский совет: верхняя палата называлась Палатой лордов ( нем . Herrenhaus ), а нижняя палата — Палатой депутатов (нем. Abgeordnetenhaus ).
Палата лордов была впервые созвана 29 апреля 1861 года. По форме она была похожа на нынешнюю Палату лордов Соединенного Королевства. Он собирался во Дворце Нидерёстеррайх в Вене до завершения строительства здания Парламента в 1883 году. Палата лордов состояла из:
Последнее заседание Палаты лордов состоялось 30 октября 1918 года. Заседание было отложено через пять минут. Палата лордов здания Парламента была разрушена в результате бомбардировки во время Второй мировой войны . Он был перестроен в современном стиле и служит палатой теперь демократически избранного Национального совета Австрийской Республики .
При учреждении Императорского совета Февральским патентом выборы в Палату депутатов проводились по системе « курий ». [1] В этой системе было 343 депутата, избранных сеймами королевских земель. Сами диеты избирались четырьмя куриями. Курии по существу представляли собой собрания определенных социальных классов. Существовала одна курия для класса землевладельцев, одна курия для торговых палат , одна курия для городов и одна курия для сельских общин. Каждая курия избирала определенное количество депутатов в сеймы, которые, в свою очередь, избирали депутатов в Императорский совет. [1] Чтобы стать членом курии городов и курии сельских общин, мужчина должен был платить не менее десяти гульденов налога. Эта система была отвергнута Венгрией, как и Октябрьский Диплом, и Венгрия никогда не отправляла делегатов в Совет. Действие февральского патента было приостановлено в 1865 году.
После Австро-Венгерского компромисса 1867 года Венгрия больше не посылала депутатов в Императорский совет. [2] Вместо этого Империя была реорганизована на две равные части: Цислейтанию и Транслейтанию . Цислейтания состояла из австрийской части Империи, официально «Королевств и земель, представленных в Императорском совете». Транслитания состояла из Венгерского королевства и подчиненного ему Королевства Хорватия-Славония . Вместо подчиненного регионального парламента Венгрия получила собственный парламент и, по сути, получила статус «суверенного государства». Однако система курий осталась в силе. [3] [4] На данный момент Совет обладал обширными законодательными полномочиями по всем цислейтанским вопросам. Назначение и увольнение правительства Цислейтании и министра-президента оставались правом императора. Число депутатов от каждого сейма, отправленных в Императорский совет, было установлено Компромиссом. Всего было 203 депутата: [5]
Следующее большое изменение в Императорском совете произошло в 1873 году. [6] Число депутатов было увеличено с 203 до 353. Депутаты больше не избирались сеймами королевских земель. Вместо этого они будут избираться прямым голосованием через систему курии на шестилетний срок. [7] Курия помещиков избрала 85 депутатов, торгово-палатных 21, городских 118 и сельских общин 128. Всего на этих выборах могло голосовать только 6% населения Империи. Налоговые требования для вступления в курии остались прежними, но в 1883 году были снижены до пяти гульденов. [8]
10 октября 1893 года министр-президент Эдуард Тааффе, 11-й виконт Тааффе представил в Палату депутатов законопроект, намеревавшийся упразднить четвертую курию и ввести всеобщее избирательное право в третьей курии для тех людей, доход которых ниже порога в пять гульденов. [8] Это было категорически против и не было принято в качестве закона. Несмотря на это, число депутатов было увеличено до 425 14 июня 1896 года в результате реформы министра-президента графа Казимира Феликса Бадени . Была добавлена пятая курия, которая предоставила всеобщее избирательное право всем мужчинам старше 24 лет. [9] Эта курия избрала 72 депутата, сместив баланс сил в сторону дворянства.
Министр-президент Пауль Гауч фон Франкентурн представил последнюю избирательную реформу в истории Палаты депутатов в 1906 году, после массовых демонстраций растущей Социал-демократической партии и несмотря на ожесточенное сопротивление в Палате лордов. [10] [11] Было введено всеобщее избирательное право для мужчин, а система курии была отменена. Число депутатов было увеличено до 516, а места снова были распределены на основе коронных земель. [8]
Всеобщее избирательное право позволило обеспечить большее представительство членам рабочего класса и уменьшило власть немецкоязычной буржуазии. Хотя это было продвижением демократии, оно привело к расколу Палаты депутатов на многочисленные фракции по национальному и идеологическому принципу, что сделало ее нефункциональной. На протяжении всего своего существования эффективность Имперского совета сильно страдала от конфликтов между многочисленными народами, составлявшими Империю, и внутри них. Правительствам Цислейтании приходилось полагаться на свободные специальные союзы, часто при поддержке польских представителей ( Поленклуб ), и в период с 1867 по 1918 год там было целых 29 министров-президентов.
Из-за июльского кризиса 1914 года деятельность Императорского совета была приостановлена. [10] Он оставался таковым на протяжении Первой мировой войны, пока не был окончательно созван вновь в мае 1917 года. Он был окончательно распущен 12 ноября 1918 года, на следующий день после фактического отречения императора Карла . [10]
СМИ, связанные с Императорским советом (Австрия) на Викискладе?