Индекс африканского управления Ибрагима (IIAG), созданный в 2007 году, дает оценку качества управления в африканских странах. IIAG составлен на основе 81 показателя и 265 переменных из 54 проектов данных, полученных из 47 независимых африканских и международных источников данных. [1] [2] Публикуемый каждые два года, IIAG является одним из самых полных в мире сборников данных об африканском управлении. [3]
IIAG предоставляет гражданам, правительствам, учреждениям, ученым и бизнесу основу для оценки предоставления общественных благ и услуг, а также результатов политики по всей Африке. [4]
Фонд определяет управление как предоставление политических, социальных, экономических и экологических благ, которые гражданин имеет право ожидать от своего государства, и которые государство обязано предоставить своим гражданам. [5] IIAG оценивает прогресс по четырем основным концептуальным категориям: безопасность и верховенство закона, участие, права и инклюзивность, основы экономических возможностей и развитие человеческого потенциала . [3] [6]
Ученые, специалисты по развитию, аналитики и политики использовали IIAG для сравнительной оценки эффективности управления по ряду измерений на национальном, региональном и континентальном уровнях. [7] Оценки и рейтинги доступны за последний 10-летний период, что позволяет анализировать тенденции с течением времени. [8] Все основные данные, используемые при построении IIAG, находятся в свободном доступе и открыто публикуются вместе с комплексной методологией.
Индекс африканского управления Ибрагима (IIAG) является ключевой инициативой Фонда Мо Ибрагима , впервые опубликованной в 2007 году. Последняя версия, IIAG 2022 года, была опубликована в январе 2023 года и охватывает период 2012–2021 годов. [9] [10]
Первоначально индекс был создан совместно с Гарвардским университетом ; впоследствии академическую и техническую помощь оказал ряд африканских ученых и исследовательских организаций. [11]
IIAG публикуется каждые два года и привлекает широкое внимание СМИ по всему африканскому континенту и в международных СМИ. [12] [13] Индекс Ибрагима использовался гражданским обществом и государственными органами по всему континенту для мониторинга управления. Одним из примеров является случай, когда политические оппоненты президента Ухуру Кениаты использовали IIAG 2022 года, чтобы оспорить результаты его администрации в области управления. [14]
В 2007 году критики предположили, что IIAG был ограничен своей направленностью на 48 стран Африки к югу от Сахары, игнорируя Марокко , Алжир , Тунис , Ливию и Египет . Помимо этих пяти дополнений, в своей итерации 2015 года IIAG впервые включил Южный Судан , который стал отдельной страной в 2011 году. [15]
Индекс африканского государственного управления Ибрагима (IIAG) — это составной индекс, который публикуется каждые два года и обеспечивает статистическую оценку эффективности государственного управления в 54 африканских странах. [16]
Структура управления IIAG включает четыре измерения (категории): [17]
Эти категории состоят из 16 подкатегорий, включающих 81 показатель. [20] Для последнего IIAG было собрано 265 переменных из 47 независимых источников. [10]
IIAG дорабатывается и пересматривается дважды в год для постоянного улучшения измерения управления. Улучшения являются результатом либо методологических изменений, либо основаны на включении новых данных. Аналогично, если ранее включенные меры претерпевают фундаментальные методологические изменения или больше не соответствуют критериям включения, может возникнуть необходимость исключить их из будущих итераций. Также необходимо обновлять ранее опубликованные данные, если в исходные данные вносятся ретроспективные изменения. [21]
В результате этих изменений весь набор данных IIAG пересчитывается с каждой новой итерацией в соответствии с передовой практикой. Ретроспективный пересмотр означает, что сравнения оценок и рангов между годами должны проводиться полностью в рамках последней доступной итерации IIAG.
В преддверии IIAG 2020 года структура Индекса была изменена таким образом, что теперь подавляющее большинство показателей состоит из более чем одной единственной переменной, собранной из источника. [22] Это основано на понимании того, что составные баллы представляют собой ключевую добавленную стоимость набора данных IIAG, и направлено на обеспечение более четкой, полной и стабильной структуры.
Кроме того, начиная с версии 2020 года, IIAG также сопровождается набором данных Citizens' Voices. Все переменные, собранные для этого дополнительного набора данных, получены из Afrobarometer, ведущего панафриканского исследовательского института, проводящего опросы общественного мнения. Несмотря на то, что Citizens' Voices рассчитывается как отдельный индекс и его баллы не учитываются при расчете баллов IIAG, этот набор данных отражает структуру IIAG и помогает контекстуализировать официальные и экспертные данные оценки в IIAG с реальностью на местах, как ее воспринимают граждане.
IIAG предоставляет оценку, рейтинг и 10-летние тенденции для всех мер управления, включенных в набор данных, и они доступны для каждой страны, а также для многонациональных группировок, таких как континент, африканские географические регионы и региональные экономические сообщества (РЭС). [23]
Каждой мере управления присваивается балл из 100,0 для количественной оценки производительности страны за каждый год данных. Баллы округляются до одной десятой и показывают производительность каждой страны по отношению к другим 54 африканским странам.
54 страны, представленные в IIAG, ранжируются по каждой мере управления на основе их соответствующих баллов, а страны сортируются по производительности. Если две или более стран имеют одинаковый балл, им присваивается одинаковое место в рейтинговой таблице.
Десятилетние тенденции предлагают дополнительную информацию о баллах и рангах, показывая изменение баллов между последним и первым годами данных указанного периода. Например, десятилетние тенденции IIAG 2022 года сравнивают показатели каждой страны по каждой мере управления в 2021 и 2012 годах.
Последняя версия IIAG включает 81 показатель, сгруппированный в четыре широкие категории: безопасность и верховенство закона, участие, права и инклюзивность, основы экономических возможностей и развитие человеческого потенциала. [24] Общая оценка государственного управления получается путем расчета невзвешенного среднего значения четырех категорий IIAG.
21 показатель в категории «Безопасность и верховенство закона» разделен на четыре подкатегории: «Безопасность и защита», «Верховенство закона и правосудие», «Подотчетность и прозрачность» и «Борьба с коррупцией» . [22]
Подкатегория «Безопасность и защита» включает пять показателей, измеряющих отсутствие вооруженных конфликтов, [10] отсутствие насилия в отношении гражданского населения, отсутствие принудительной миграции, отсутствие торговли людьми и принудительного труда и отсутствие преступности.
Подкатегория «Верховенство закона и правосудие» включает шесть показателей, измеряющих соблюдение исполнительной властью верховенства закона, беспристрастность судебной системы, судебный процесс , равенство перед законом, соблюдение закона и права собственности . [22]
Подкатегория «Подотчетность и прозрачность» включает пять показателей, измеряющих институциональные сдержки и противовесы, отсутствие неправомерного влияния на правительство, гражданские сдержки и противовесы, раскрытие публичных записей и доступность публичных записей. [25]
Подкатегория «Борьба с коррупцией» включает пять показателей, измеряющих механизмы борьбы с коррупцией, отсутствие коррупции в государственных учреждениях, отсутствие коррупции в государственном секторе, процедуры государственных закупок и отсутствие коррупции в частном секторе. [26]
19 показателей в категории «Участие, права и включение» делятся на четыре подкатегории: «Участие» , «Права» , «Инклюзивность и равенство» и «Равенство женщин». [22]
Подкатегория «Участие» включает четыре показателя, измеряющих свободу объединений и собраний, политический плюрализм, пространство гражданского общества и демократические выборы. [22]
Подкатегория «Права» включает пять показателей, измеряющих личные свободы, свободу выражения и убеждений, свободу СМИ, цифровые права и защиту от дискриминации. [27]
Подкатегория «Инклюзивность и равенство» включает пять показателей, измеряющих равную политическую власть, равное политическое представительство, равные гражданские свободы, равные социально-экономические возможности и равный доступ к государственным услугам. [25]
Подкатегория «Равенство женщин» включает пять показателей, измеряющих политическую власть и представительство женщин, равные права и гражданские свободы для женщин, социально-экономические возможности для женщин, равный доступ к государственным услугам для женщин и законы о насилии в отношении женщин. [6]
20 показателей в категории «Основы экономических возможностей» делятся на четыре подкатегории: государственное управление , деловая и трудовая среда, инфраструктура и сельская экономика. [22]
Подкатегория «Государственное управление» включает пять показателей, измеряющих регистрацию актов гражданского состояния , потенциал статистической системы, мобилизацию налогов и доходов, бюджетное и финансовое управление и эффективное администрирование. [2]
Подкатегория «Бизнес и трудовая среда» включает шесть показателей, измеряющих региональную интеграцию , экономическую диверсификацию , регулирование бизнеса и конкуренции, доступ к банковским услугам, трудовые отношения и возможности надежного трудоустройства. [25]
Подкатегория «Инфраструктура» включает пять показателей, измеряющих транспортную сеть, доступ к энергии, мобильную связь, Интернет и компьютеры, а также судоходную и почтовую сеть. [22]
Подкатегория « Сельская экономика» включает четыре показателя, измеряющих доступ к сельским землям и воде, доступ к сельским рынкам, поддержку сельской экономики и представительство и участие в сельской местности. [26]
21 показатель в категории «Развитие человеческого потенциала» делится на четыре подкатегории: здравоохранение, образование, социальная защита и благосостояние и устойчивая окружающая среда. [26]
Подкатегория «Здоровье» включает шесть показателей, измеряющих доступ к здравоохранению, доступ к воде и санитарии, контроль за инфекционными заболеваниями, контроль за неинфекционными заболеваниями, здоровье детей и матерей и соблюдение международных медико-санитарных правил. [28]
Подкатегория «Образование» включает пять показателей, измеряющих равенство в образовании, охват образованием, завершение образования, человеческие ресурсы в образовании и качество образования. [29]
Подкатегория «Социальная защита и благосостояние» включает пять показателей, измеряющих сети социальной защиты, политику сокращения бедности, смягчение социально-экономического неравенства, достойное жилье и продовольственную безопасность. [25]
Подкатегория «Устойчивая окружающая среда» включает пять показателей, измеряющих содействие экологической устойчивости, реализацию экологической политики, качество воздуха, устойчивое использование земель и лесов, а также охрану биоразнообразия земель и водных ресурсов. [26]
Некоторые ученые подвергают сомнению эффективность Индекса и, в частности, необходимость участия гражданского общества в использовании его результатов, указывая на то, что в Африке нечасто можно встретить сильное и эффективное гражданское общество. [30]
[23]
[31]
* Судан и Южный Судан не включены в IIAG.