Индекс уязвимости – это мера подверженности населения какой-либо опасности. Обычно индекс представляет собой совокупность нескольких количественных показателей, которые по некоторой формуле дают единый числовой результат. С помощью такого индекса «различные проблемы могут быть объединены в стандартизированную структуру... что делает возможным сравнение». [1] Например, показатели физических наук могут сочетаться с социальными, медицинскими и даже психологическими переменными для оценки потенциальных осложнений при планировании действий на случай стихийных бедствий .
Индексы уязвимости как инструмент политического планирования начались с Программы ООН по окружающей среде . Один из участников первых целевых групп также провел вторичное исследование, документирующее эволюцию аналитического инструмента на различных этапах. Затем термин и методология расширились [2] за счет медицинской литературы и социальной работы, как обсуждал доктор Джеймс О'Коннелл из Бостонской службы здравоохранения для бездомных . [3] [4] [5]
Основная методология построения индекса уязвимости описана исследователем Мальтийского университета Лино Бригуглио, который разработал индекс экономической уязвимости (EVI) для описания экономической уязвимости малых островных развивающихся государств (МОСТРАГ). [6] [7] Отдельные показатели взвешиваются в соответствии с их относительной важностью. Затем генерируется совокупный балл, обычно путем сложения взвешенных значений. Деревья решений могут оценивать альтернативные варианты политики. Большая часть оригинального исследования была оценена Лино Бригульо и докладчиками в Оксфорде, предоставив массу вторичного исходного материала.
Составной индекс уязвимости стал результатом работы Южно-Тихоокеанской комиссии по прикладным наукам о Земле (SOPAC), Фиджи , и Экспертной группы по индексам уязвимости [8] , связанной с Организацией Объединенных Наций, в ответ на призыв, содержащийся в Барбадосском плане действий: Альянс малых островных государств (АОСИС). [9]
Бругульо участвовал в разработке модели индекса уязвимости для международных организаций малых островных развивающихся государств. [10] В Мальтийском университете также находится Институт островов и малых государств Фонда международных исследований. В число других институциональных участников входила Программа официальной помощи развитию Новой Зеландии (NZODA). [9] В 1996 году концепция сводного индекса уязвимости была предварительно подхвачена политическими аналитиками стран Содружества. [11] В 1997 году в официальных справочных документах подразделения СИДС был отражен термин «индекс уязвимости», по крайней мере, внутри страны. [12] Это также продвигалось по каналам Содружества. [13] В 1997 году этот термин был одобрен для публикации сотрудниками Генерального секретаря ООН в докладе Генерального секретаря о разработке индекса уязвимости для СИДС. [14] Впоследствии эта концепция была принята другими экспертами в этой области. [15] и явно назван таковым. [16]
В техническом отчете SOPAC 1999 г. Kaly et al. обсудили более целенаправленные индексы уязвимости. Подраздел этого отчета был озаглавлен «Индекс уязвимости – окружающая среда», и в отчете также обсуждалась концепция « Индекса экологической уязвимости ». [ нужна цитата ]
МГЭИК включила уязвимость в качестве ключевой категории в 2001 году. [ 17] Затем в документе 2002 года модель индексации уязвимости была применена для анализа уязвимости прибрежного сообщества США к повышению уровня моря . [18] На семинаре по наращиванию потенциала в Оксфорде в 2008 году « Индекс климатической уязвимости » [1] был представлен с применением к защите туристической экономики, что может быть важно для малых островных государств и других стран. Ко времени проведения этого семинара индексы уязвимости уже стали инструментами управления. Однако, несмотря на существующие методологии оценки уязвимости, на оценку уязвимости сильно влияют доступность данных, надежность данных, объем, масштаб, методы оценки показателей уязвимости, а также интерпретация «уязвимости» и связанных с ней концепций. В результате существует множество доступных структур и индексов, которые адаптированы к конкретным системам, областям или обстоятельствам, а не к всеобъемлющему определению или структуре. [19]
Эта концепция была расширена и применена при рассмотрении риска стихийных бедствий и той роли, которую демографические показатели играют в превращении такой ситуации в катастрофу. В США это было сделано на уровне округа. С 2003 года им управляет Институт исследований опасностей и уязвимостей [20] .
В 2005 году был предложен «Индекс уязвимости гистопатологических бляшек». [21]