Финансовые комиссии ( IAST : Vitta Āyoga ) — это комиссии, периодически создаваемые президентом Индии в соответствии со статьей 280 Конституции Индии для определения финансовых отношений между центральным правительством Индии и правительствами отдельных штатов . Первая комиссия была создана в 1951 году в соответствии с Законом о Финансовой комиссии (Различные положения) 1951 года. Пятнадцать финансовых комиссий были созданы с момента принятия Конституции Индии в 1950 году. Отдельные комиссии действуют в соответствии с кругом ведения, который отличается для каждой комиссии, и они определяют условия квалификации, назначения и дисквалификации, срок, право на участие и полномочия Финансовой комиссии. [1] Согласно конституции, комиссия назначается каждые пять лет и состоит из председателя и четырех других членов.
Будучи федеративным государством, Индия страдает как от вертикального, так и от горизонтального фискального дисбаланса . Вертикальный дисбаланс между центральным правительством и правительствами штатов возникает из-за того, что штаты несут расходы, несоразмерные их источникам доходов , в процессе выполнения своих обязанностей. Однако штаты способны лучше оценивать потребности и проблемы своих жителей и, следовательно, более эффективно решать их. Горизонтальный дисбаланс между правительствами штатов возникает из-за разного исторического прошлого или обеспеченности ресурсами и может со временем увеличиваться.
Несколько положений, направленных на преодоление фискального разрыва между центром и штатами, уже были закреплены в Конституции Индии , включая статью 268, которая облегчает взимание пошлин центром, но дает штатам возможность собирать и удерживать их. Аналогичным образом, статьи 269, 270, 275, 282 и 293, среди прочих, определяют пути и средства распределения ресурсов между Союзом и штатами. В дополнение к вышеуказанным положениям, финансовая комиссия служит институциональной структурой для содействия трансфертам между центром и штатами. [ необходима цитата ]
Статья 280 Конституции Индии определяет сферу деятельности комиссии:
Президент создаст финансовую комиссию в течение двух лет с момента вступления в силу Конституции, а затем в конце каждого пятого года или ранее, когда он/она сочтет это необходимым, в состав которой войдут председатель и четыре других члена.
Парламент может законом определить необходимые квалификационные требования для назначения членами комиссии и процедуру отбора.
Комиссия создана для того, чтобы давать рекомендации президенту о распределении чистых доходов от налогов между Союзом и штатами, а также о распределении их между самими штатами. В сферу деятельности финансовой комиссии также входит определение финансовых отношений между Союзом и штатами. Они также занимаются передачей незапланированных источников дохода.
Функции
Распределение « чистых поступлений» от налогов между Центром и штатами в соответствии с их соответствующим вкладом в налоги.
Определить факторы, определяющие размер субсидий штатам, а также их размер.
Давать рекомендации президенту относительно мер, необходимых для увеличения Фонда штата с целью пополнения ресурсов панчаятов и муниципалитетов штата на основе рекомендаций финансовой комиссии штата.
Любые другие вопросы, связанные с этим вопросом по инициативе президента в интересах обеспечения финансовой устойчивости.
Закон о Финансовой комиссии (Различные положения) 1951 г.
Закон о Финансовой комиссии (Различные положения) 1951 года был принят с целью структурировать финансовую комиссию и привести ее в соответствие с мировыми стандартами, установив правила квалификации и дисквалификации членов комиссии, а также их назначения, срока полномочий, соответствия требованиям и полномочий. [3]
Квалификации членов
Председатель финансовой комиссии выбирается из числа лиц, имеющих опыт работы в государственных делах. Остальные четыре члена выбирались из числа лиц, которые:
Его финансовые и иные интересы таковы, что мешают нормальному функционированию комиссии.
Сроки полномочий членов и право на повторное назначение
Каждый член будет занимать свою должность в течение периода времени, указанного в приказе Президента, но имеет право на повторное назначение при условии, что он, направив письмо на имя Президента, подал в отставку со своей должности.
Заработная плата и пособия членам
Члены комиссии должны предоставлять комиссии услуги на постоянной или неполной основе, как укажет Президент в своем приказе. Членам должны выплачиваться зарплаты и надбавки в соответствии с положениями, установленными Центральным правительством .
Список финансовых комиссий
На данный момент назначено 15 финансовых комиссий, а именно: [4]
14-я Финансовая комиссия
Основные рекомендации 14-й Финансовой комиссии под руководством профессора Я.В. Редди
Доля штатов в чистых поступлениях разделяемых центральных налогов должна составлять 42%. Это на 10 процентных пунктов выше рекомендации 13-й Финансовой комиссии.
Дефицит доходов будет постепенно сокращаться и ликвидироваться.
Бюджетный дефицит будет сокращен до 3% ВВП к 2017–2018 гг.
Цель — 62% ВВП для совокупного долга центра и штатов.
Среднесрочный фискальный план (СФП) следует реформировать и сделать из заявления о намерениях заявление об обязательствах.
Необходимо внести поправки в Закон FRBM, чтобы указать характер запасов, в отношении которых требуется смягчение целевых показателей.
Центр и штаты должны заключить «Большую сделку» для внедрения типового Закона о товарах и услугах (GST).
Инициативы по сокращению числа централизованно спонсируемых схем (CSS) и восстановлению преобладания грантов на основе формулы.
Государствам необходимо в установленные сроки решить проблему потерь в электроэнергетическом секторе.
15-я Финансовая комиссия
Пятнадцатая финансовая комиссия была сформирована правительством Индии после одобрения президента Индии посредством уведомления в Gazette of India в ноябре 2017 года. [7] [8] Нанд Кишор Сингх был назначен председателем комиссии, ее постоянными членами стали Шактиканта Дас и Ануп Сингх, а ее внештатными членами — Рамеш Чанд и Ашок Лахири. [9] [10] [11] [12] Однако Аджай Нараян Джа был назначен вместо Шактиканта Даса, который ушел из комиссии, чтобы занять пост управляющего Резервного банка Индии .
Комиссия была создана для предоставления рекомендаций на пять лет, начиная с 1 апреля 2020 года. [7] [8] Основными задачами комиссии были «укрепление кооперативного федерализма, повышение качества государственных расходов и содействие защите фискальной стабильности». [13] [14] Некоторые газеты, такие как The Hindu и The Economic Times, отметили, что работа комиссии стала сложнее из-за внедрения налога на товары и услуги (GST), поскольку он отобрал определенные полномочия, связанные с налогообложением, у штатов и Союза и передал их Совету по GST. [15] [16]
Распределение Финансовой комиссии
Первая финансовая комиссия предложила, чтобы процентная доля чистых поступлений подоходного налога, распределяемая между штатами, была следующей: [17]
2-я Финансовая комиссия 1957 г., 3-я Финансовая комиссия 1961 г., 4-я Финансовая комиссия 1965 г. и 5-я Финансовая комиссия 1969 г.
6-я Финансовая комиссия 1973 г., 7-я Финансовая комиссия 1978 г., 8-я Финансовая комиссия 1984 г. и 9-я Финансовая комиссия 1990 г.
10-я Финансовая комиссия 1995 г., 11-я Финансовая комиссия, 12-я Финансовая комиссия, 13-я Финансовая комиссия, 14-я Финансовая комиссия и 15-я Финансовая комиссия [18]
^ "Закон о финансах (разные положения), 1951" . Получено 24 ноября 2017 г. .
^ "Правительство назначает четырех новых членов 16-й финансовой комиссии". The Indian Express . 31 января 2024 г. Получено 2 апреля 2024 г.
^ Закон о Финансовой комиссии (Различные положения) (PDF) (33). 1951. Получено 22 июля 2017 .
^ "Отчеты финансовых комиссий Индии" . Получено 10 июля 2014 г.
^ "Критерий полномочий Четырнадцатой финансовой комиссии" . Получено 10 июля 2014 г.
^ "Критерий полномочий Пятнадцатой финансовой комиссии" . Получено 12 июня 2017 г.
^ ab "SO 3755(E).—Следующий указ президента должен быть опубликован для всеобщего сведения:— ПРИКАЗ" (PDF) . The Gazette of India . Нью-Дели : Департамент экономических дел, правительство Индии . 27 ноября 2017 г. . Получено 20 января 2018 г. .
^ ab "Уведомление о создании пятнадцатой финансовой комиссии". Бюро пресс-информации Индии . 27 ноября 2018 г. Получено 20 января 2018 г.
^ "NK Singh возглавляет 15-ю финансовую комиссию, Shaktikanta Das — ее член". Business Standard . New Delhi . 27 ноября 2017 г. Получено 15 января 2018 г.
^ "NK Singh назначен председателем 15-й финансовой комиссии". The Hindu Business Line . Нью-Дели . 27 ноября 2017 г. Получено 15 января 2018 г.
^ "NK Singh назначен председателем 15-й финансовой комиссии". Livemint . Нью-Дели : HT Media Ltd. 27 ноября 2017 г. Получено 15 января 2018 г.
^ "Бывший член комиссии по планированию NK Singh назначен 15-м председателем финансовой комиссии". NDTV . Нью-Дели . 28 ноября 2017 г. Получено 15 января 2018 г.
^ «Задачи 15-й финансовой комиссии». Livemint . HT Media Ltd. 6 декабря 2017 г. Получено 20 января 2018 г.
^ Чандрасекар, К. М. (30 октября 2017 г.). "Повестка дня 15-й Финансовой комиссии" . Business Standard . OCLC 496280002 . Получено 26 марта 2018 г. .
^ «Новая формула Индии? – на 15-й финансовой комиссии». The Hindu . Редакционная статья. 6 декабря 2017 г. ISSN 0971-751X. OCLC 13119119. Получено 26 марта 2018 г.
^ Шринивас, В. (4 января 2018 г.). «Перед 15-й финансовой комиссией стоит множество задач». The Economic Times . Индо-азиатская служба новостей . OCLC 61311680. Архивировано из оригинала 27 марта 2018 г. Получено 26 марта 2018 г.
