Служба аудита и счетов Индии ( IA&AS ) — это центральная государственная служба группы «А» [5] при Генеральном контролере и аудиторе Индии , высшем аудиторском учреждении Индии . Ее центральные государственные служащие занимают руководящие должности в Департаменте аудита и счетов Индии (IA&AD) и отвечают за аудит счетов правительства Союза и правительств штатов, а также их государственных коммерческих предприятий и некоммерческих автономных органов. [6] Роль службы аналогична Счетной палате правительства США и Национальному аудиторскому управлению Великобритании .
В Ост-Индской компании счета трех президентств Бенгалии , Мадраса и Бомбея готовились отдельно. В 1857 году был создан объединенный департамент под названием Генеральный департамент счетов, и его главой был назначен генеральный бухгалтер. [7] Индийская служба аудита и счетов ведет свою историю с 1860 года, когда эти должности были объединены британским колониальным правительством для создания должности первого генерального аудитора, который имел как бухгалтерские, так и аудиторские функции. Она получила официальное признание в Законе о правительстве Индии 1919 года и была дополнительно усилена Законом о правительстве Индии 1935 года . [8] : 51 После того, как Индия обрела независимость и Конституция вступила в силу, генеральный аудитор был переименован в Контролера и генерального аудитора Индии . В 1971 году был принят Закон о CAG (Обязанности, полномочия и условия службы), который определил обязанности и полномочия CAG Индии. Согласно разделу 2 этого законодательства, IA&AD получил полномочия для выполнения своих обязанностей от имени Генерального контролера и аудитора. [9]
Служба может быть разделена на должностных лиц, занимающихся вопросами бухгалтерского учета и аудита, относящимися к правительству Союза и правительствам штатов, и тех, кто работает в штаб-квартире департамента. Счета и аудиторские офисы штатов возглавляются генеральными бухгалтерами или главными генеральными бухгалтерами. Они функционально эквивалентны; различаются только названия. В крупных штатах есть три главных генеральных бухгалтера (PAsG) или главных бухгалтера (AsG), каждый из которых возглавляет счета и права (т. е. составление государственных счетов, ведение пенсионных счетов, кредитных счетов и т. д.), кластер 1 (общее администрирование, финансы, здравоохранение и благосостояние семьи, водные ресурсы, развитие сельских районов, PRI, сельское хозяйство и продовольствие) или кластер 2 (энергетика, электроснабжение, промышленность и торговля, транспорт, городское развитие, окружающая среда, наука и технологии, информационные технологии, общественные работы, закон и порядок, искусство и культура). Эквивалентными должностными лицами на центральном уровне являются главные директора (PDs) или генеральные директора (DsG). PDs, DsG, AsG и PAsG подчиняются дополнительному заместителю CAG или заместителю CAG. Заместители главного гвардейца являются высшими офицерами в службе.
После обучения стажеры-офицеры назначаются на должности помощников главных бухгалтеров и помощников директоров в младшей группе A, а затем повышаются до заместителей главных бухгалтеров (DAsG) или заместителей директоров (DDs), что является старшей шкалой времени. После повышения они становятся старшими заместителями главных бухгалтеров (Sr.DAsG) или директорами. Все должностные лица ниже ранга AG/PD также называются должностными лицами группы, поскольку они, как правило, отвечают за группу в офисе.
Должности и звания, занимаемые сотрудниками IAAS в течение их карьеры, следующие: [10]
Существует два способа набора в Индийскую службу аудита и счетов. 50% сотрудников IA&AS набираются по результатам экзамена на государственную службу, проводимого UPSC . Сотрудники, набранные таким образом, называются прямыми рекрутами. Остальные 50% набираются путем продвижения по службе из подчиненных кадров. [11] После процесса отбора сотрудники IA&AS проходят обучение в Национальной академии аудита и счетов в Шимле , штат Химачал-Прадеш , где их называют стажерами. [1] Обучение длится 89 недель и состоит из 3 отдельных этапов: 51, 32 и 6 недель. [12] Первый этап фокусируется на профессиональной подготовке, в ходе которой OT получают теоретические знания по бухгалтерскому учету, аудиту и кадровому администрированию. Он также включает модули, где они прикреплены к государственным органам и академическим институтам, таким как Резервный банк Индии , TISS, Мумбаи , SEBI , Национальный институт государственных финансов и политики, Нью-Дели , Бюро парламентских исследований, Индийский парламент , и IIM, Ахмадабад . [13] Вторая фаза состоит из обучения на рабочем месте, где OT прикреплены к офисам генеральных бухгалтеров и счетов и прав. Наконец, на третьей фазе OT консолидируют и закрепляют знания, полученные в течение предыдущих 2 фаз. Они также получают международное признание посредством прикрепления к Лондонской школе экономики и политических наук и Национальному аудиторскому управлению Великобритании . [14] [1]
Организации, подлежащие аудиту CAG: a.) Все департаменты правительства Союза и штатов, включая индийские железные дороги, оборону, почту и телекоммуникации. b.) Около 1500 государственных коммерческих предприятий, контролируемых правительствами Союза и штатов, т. е. государственные компании и корпорации. c.) Около 400 некоммерческих автономных органов и учреждений, принадлежащих или контролируемых Союзом или штатами. d.) Органы и учреждения, в значительной степени финансируемые Союзом, некоторые местные органы и учреждения Панчаяти Радж, которые являются важнейшими низовыми агентствами для реализации программ развития и предоставления услуг.
Раздел 2.1 уполномочивает Генерального контролера и аудитора делегировать любые полномочия, осуществляемые им в соответствии с положениями Закона, любому должностному лицу его департамента общим или специальным приказом. В соответствии с этими положениями Департамент аудита и счетов Индии, функционирующий под его руководством, получает полномочия для выполнения своих обязанностей от имени Генерального контролера и аудитора.