В Министерстве обороны США Интегрированный генеральный план ( IMP ) и Интегрированный генеральный график (IMS) являются важными инструментами управления программами , которые оказывают значительную помощь в планировании и составлении графика работ при крупных и сложных закупках материальных средств. [1] IMP — это план, основанный на событиях, который документирует важные достижения, необходимые для завершения работы, и связывает каждое достижение с ключевым событием программы. [2] IMP расширяется до IMS на основе времени для создания сетевого и многоуровневого графика, показывающего все подробные задачи, необходимые для выполнения работ, содержащихся в IMP. IMS вытекает непосредственно из IMP и дополняет его дополнительными уровнями детализации — оба затем формируют основу для внедрения Системы управления заработанной стоимостью .
В гражданском планировании или городском планировании комплексный генеральный план используется на уровнях развития города [4] , [5] округа [6] и штата или провинции для обозначения документа, объединяющего различные аспекты проекта общественных работ .
Основная цель IMP и вспомогательных подробных графиков IMS — их использование правительством США и группой по закупкам подрядчиков в качестве повседневных инструментов для планирования, выполнения и отслеживания технического, календарного и стоимостного статуса программы, включая усилия по снижению рисков. [7] IMP обеспечивает лучшую структуру, чем структура декомпозиции работ (WBS) или организационная структура декомпозиции (OBS), для измерения фактического прогресса интегрированного главного графика (IMS). [8]
Основная цель IMP — единый план, устанавливающий основы программы или проекта. Он предоставляет иерархический, основанный на событиях план, который содержит: События; Значительные достижения; Критерии входа и выхода; однако он не включает никаких дат или продолжительностей. Использование IMP обеспечивает достаточное определение для объяснения процесса программы и отслеживания завершения, а также обеспечивает эффективную коммуникацию содержания программы/проекта и « Что и как » программы.
IMP — это набор вех (называемых «событиями»), которые формируют архитектуру процесса программы. Это означает, что последовательность событий всегда должна приводить к поставляемому продукту или услуге. В то время как поставка продуктов или услуг в некоторых случаях относительно проста (т. е. перечислить задачи, которые необходимо выполнить, расположить их в правильной последовательности и выполнить по этому «плану»), в других случаях часто возникают проблемы: (i) описание «завершенного» часто отсутствует для промежуточных действий; (ii) партнеры программы, интеграционные действия и субподрядчики оказывают неизвестное или, возможно, непознаваемое влияние на программу; и (iii) по мере поставки продуктов или услуг изменяется зрелость программы (например, ожидания по качеству и функциональности, а также другие атрибуты) — эта зрелость, обеспечиваемая определением «завершенного», служит страховым полисом от будущих проблем, которые могут возникнуть позже в программе.
Часто бывает проще определить IMP, указав, чем он не является. IMP НЕ ОСНОВАН на календарных датах, и поэтому он не ориентирован на график; каждое событие завершается, когда завершаются его поддерживающие достижения, и это завершение подтверждается удовлетворением критериев, поддерживающих каждое из достижений. Кроме того, многие из событий IMP фиксируются определенными заказчиком вехами (например, предварительный или критический обзор дизайна, поставка продукции и т. д.), в то время как промежуточные события определяются поставщиком (например, интеграция и тестирование, выпуски сборки программного обеспечения, обзор готовности к тестированию и т. д.).
Критический атрибут IMP — это фокус на событиях по сравнению с планированием, ориентированным на усилия или задачи. Фокус на событиях задает и отвечает на вопрос, как выглядит выполненное, а не на то, какая работа была сделана. Конечно, работа должна быть сделана, чтобы выполнить задачу, но фокусировка исключительно на работе скрывает более важный показатель того, выполняем ли мы свои обязательства? Хотя выполнение обязательств имеет решающее значение, важно сначала определить критерии, используемые для оценки того, выполняются ли обязательства. Именно здесь становятся важными значительные достижения (SA) и их критерии выполнения (AC). Важно выполнять обязательства, но распознавать, когда обязательство было выполнено, еще важнее.
IMP обеспечивает прослеживаемость программы, расширяя и соблюдая Заявление о целях программы (SOO), Требования к технической производительности (TPR), Структуру разбиения работ по контракту (CWBS) и Техническое задание по контракту (CSOW) — все они основаны на WBS заказчика для формирования основы IMS и всей отчетности по затратам. IMP реализует измеримую и отслеживаемую структуру программы для выполнения комплексной разработки продукта, интеграции функциональных мероприятий программы и включает функциональные, низкоуровневые и субподрядчикские IMP. IMP предоставляет основу для независимой оценки зрелости программы, позволяя получить представление об общих усилиях с уровнем детализации, который соответствует установленным метрикам риска и сложности. Он использует методологию разложения событий в логическую серию достижений, имеющих измеримые критерии для демонстрации завершения и/или качества достижений.
Государственный заказчик поручает Поставщику подготовить и внедрить IMP, связанный с IMS и интегрированный с EVMS. В IMP перечислены документы с требованиями контракта (например, документ с системными требованиями и документ с техническими требованиями (т. е. системная спецификация или аналогичный документ)), а также события IMP, соответствующие деятельности по разработке и/или производству, требуемой контрактом. IMP должен включать существенные достижения, охватывающие все шаги, необходимые для удовлетворения всех целей и требований контракта, управления всеми существенными рисками и содействия правительственному пониманию каждого события. Существенные достижения должны быть объединены в сеть, чтобы показать их логические связи и то, что они логически перетекают друг в друга. Продукты IMP, IMS и EVMS обычно включают деятельность и продукты генерального подрядчика, субподрядчика и основных поставщиков. [9]
При оценке предлагаемой IMS пользователь должен сосредоточиться на реалистичных длительностях задач, отношениях предшественник/последователь и идентификации задач критического пути с жизнеспособными планами снижения рисков и непредвиденных обстоятельств. IMS, обобщенная на слишком высоком уровне, может привести к сокрытию критических элементов выполнения и способствовать неспособности EVMS сообщать о ходе выполнения. IMS высокого уровня может не показать используемые подходы к управлению связанными рисками , что может привести к длительным задачам и искусственным связям, маскирующим истинный критический путь. В целом, IMP является инструментом планирования сверху вниз, а IMS — инструментом выполнения снизу вверх. IMS является инструментом планирования для управленческого контроля хода выполнения программы, а не для целей сбора затрат. [10]
IMS будет стремиться к общей согласованности и стандартизированному подходу к планированию, составлению расписания и анализу проекта. Он может использовать руководства, такие как PASEG Generally Accepted Schedule Principles (GASP), в качестве руководства для улучшения выполнения и включения EVMS. [11]
IMP/IMS связаны с продуктовой структурой разбиения работ (WBS), как определено в MIL-STD-881, предоставляя второй тип представления усилий для различных аудиторий или обеспечивая комбинацию, которая дает лучшее общее понимание. [12] Связь между IMP/IMS и WBS осуществляется путем ссылки на нумерацию WBS всякий раз, когда PE (программное событие), SA (значительное достижение) или AC (критерии достижения) включают поставляемый продукт.
IMP часто называют контрактными данными, предоставляемыми по закупкам материальных средств Министерства обороны США , а также по другим закупкам правительства США. Форматы этих данных описываются в описаниях элементов данных (DID), которые определяют содержание данных, формат и использование данных. Недавно Министерство обороны отменило DID (DI-MISC-81183A), который совместно рассматривал как IMP, так и IMS. [13] Заменяющие документы включают DI-MGMT-81650 (Интегрированный основной график), DI-MGMT-81334A (Структура разбивки работ по контракту) и DI-MGMT-81466 (Отчет об исполнении контракта). [14] [15] [16] Кроме того, DFARS 252.242–7001 и 252.242–7002 содержат руководство по интеграции IMP/IMS с управлением заработанной стоимостью .