Исполнительный совет ( ирландский : Ard-Chomhairle ) был кабинетом министров и фактической исполнительной ветвью власти Ирландского свободного государства 1922–1937 годов . Формально исполнительная власть была возложена на генерал-губернатора от имени короля . На практике, однако, управлял Совет, поскольку генерал-губернатор был (за немногими исключениями) обязан действовать по его совету. Исполнительный совет включал премьер-министра, называемого президентом Исполнительного совета , и заместителя премьер-министра, называемого вице-президентом . Член Совета назывался исполнительным министром , [1] в отличие от внешнего министра, который отвечал за департамент, не входя в Совет.
Президент Исполнительного совета назначался генерал-губернатором после выдвижения его Dáil Éireann , нижней палатой Oireachtas (парламента), а остальные министры исполнительной власти назначались президентом. Исполнительный совет также мог быть отстранен от должности вотумом недоверия в Dáil.
В официальных и дипломатических целях иногда использовалось описание « Правительство Его Величества в Ирландском Свободном Государстве». [2]
Конституция Свободного государства предусматривала, что исполнительная власть будет возложена на короля и осуществляться его генерал-губернатором , который назначит Исполнительный совет для «помощи и консультирования» его. Однако, согласно статье 51, эта власть могла осуществляться только «в соответствии с законом, практикой и конституционным обычаем, регулирующим осуществление исполнительной власти в случае Доминиона Канада ». На практике это означало, что, как и в Канаде, генерал-губернатор в большинстве случаев должен был действовать по совету Исполнительного совета. Таким образом, именно кабинет обладал истинной властью.
Помимо фактического осуществления исполнительной власти, Исполнительный совет, консультируя генерал-губернатора, имел исключительное право:
После назначения президента Исполнительного совета он сам назначал вице-президента. Остальные министры кабинета также назначались президентом, но должны были быть одобрены голосованием согласия в Dáil. Первоначально конституция предусматривала, что Исполнительный совет будет состоять из пяти-семи министров (не включая его президента), но в соответствии с поправкой к конституции, принятой в 1927 году, этот максимальный предел был увеличен до двенадцати. Аналогично, изначально требовалось, чтобы все члены кабинета занимали места в Dáil, но поправка 1929 года предусматривала, что один член может быть сенатором .
Если Исполнительный совет переставал «сохранять поддержку большинства в Dáil Éireann», весь кабинет был обязан уйти в отставку en masse , однако им разрешалось оставаться в должности в качестве исполняющих обязанности министров до назначения преемников. Тот факт, что Исполнительный совет, потерявший доверие Dáil, не мог потребовать роспуска, создавал возможность политического тупика. Это означало, что если Исполнительный совет уходил в отставку после поражения, а Dáil не мог договориться о новом Совете, могла возникнуть ситуация Catch-22 , в которой неспособность Dáil выбрать кабинет не могла быть разрешена проведением всеобщих выборов. В отличие от эквивалентной должности с 1937 года Taoiseach , президент Исполнительного совета не имел полномочий рекомендовать генерал-губернатору увольнять министров. Вместо этого, чтобы уволить одного члена, весь совет должен был быть уволен и реформирован en bloc . Кроме того, президент Совета не мог просить генерал-губернатора распустить Dáil по собственной инициативе, но Совет в целом должен был это сделать. Это означало, что позиция президента была слабее, чем у большинства современных премьер-министров, и он был председателем Совета в той же степени, что и его лидером.
Исполнительный совет был создан с вступлением в силу конституции Свободного государства в 1922 году. Он заменил два предыдущих кабинета: Министерство палаты представителей Ирландской Республики , созданное в соответствии с конституцией палаты представителей , и Временное правительство , созданное в соответствии с Англо-ирландским договором . Ирландское свободное государство имело статус доминиона Британского Содружества , а Ирландский исполнительный совет получил свое название от органов власти, существующих в других доминионах. Однако он отличался от «исполнительных советов» других стран. Во-первых, это был кабинет, тогда как исполнительные советы Австралии и Новой Зеландии каждый выполняли роль, более близкую к роли тайного совета . Во-вторых, тогда как в Свободном государстве президент Исполнительного совета был главой правительства, в Австралии формально его президентом является генерал-губернатор , хотя ему не обязательно присутствовать на всех его заседаниях. В отличие от практики Новой Зеландии и Австралии, исполнительные советы провинций Канады по своим функциям ближе к кабинету министров Свободного государства и возглавляются премьер-министром каждой провинции .
Должность генерал-губернатора была упразднена Актом о Конституции (Поправка № 27) 1936 года . С 11 декабря 1936 года по 29 декабря 1937 года, оставшиеся месяцы Ирландского свободного государства, исполнительная власть и ряд других функций генерал-губернатора осуществлялись Исполнительным советом напрямую, но на практике это изменение было лишь символическим. Сам Исполнительный совет был заменен в 1937 году новым кабинетом, называемым просто Правительством , созданным в соответствии с новой Конституцией Ирландии .
Ирландское Свободное Государство было конституционной монархией , изначально одним из доминионов в составе Британской империи (позже Содружества Наций ), монарх которой имел одинаковый титул во всех частях Империи и ее территориях, а правительство Свободного Государства иногда официально именовалось «Правительством Его Величества в Ирландском Свободном Государстве». [3] [4] [5] [6]
После Имперской конференции 1926 года , на которой Косгрейв присутствовал в качестве президента Исполнительного совета Ирландского свободного государства, титул короля был изменен в соответствии с Законом о королевских и парламентских титулах 1927 года . Измененный титул, провозглашенный в Лондоне, заменил слова «...Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии и...» на «...Великобритании, Ирландии и...». Это изменение не помешало ирландскому правительству использовать описание «Правительство Его Величества в Ирландском свободном государстве» в соглашениях между правительствами монарха в Соединенном Королевстве и в Ирландском свободном государстве, как в:
Это описание также регулярно официально использовалось в период с 1929 по 1934 год в записках, опубликованных HMSO «в отношении коммерческих отношений», которыми официально обменивались «Правительство Его Величества в Ирландском Свободном Государстве» и иностранные правительства, включая правительства:
и в других подобных Примечаниях, включая:
В дебатах в Dáil в декабре 1932 года, когда президентом был де Валера, по предложению правительства одобрить торговое соглашение, заключенное на Оттавской конференции в августе между Ирландским свободным государством и Доминионом Канада, [16] было отмечено, что вице-президент (Эрнест Блайт) подписал соглашение «от имени правительства Его Величества в Ирландском свободном государстве». [17] Но это описание вышло из употребления по крайней мере к 1937 году, когда в результате процесса конституционной автохтонности де Валеры вступила в силу Конституция Ирландии . [18] Любые оставшиеся следы роли монарха в конституции или сомнения относительно личности или должности главы государства были устранены, когда государство было окончательно объявлено республикой с 18 апреля 1949 года в соответствии с Законом о Республике Ирландия 1948 года .
