stringtranslate.com

Исполнительный офис президента Соединенных Штатов

Исполнительный офис президента США ( EOP ) состоит из офисов и агентств [2] , которые поддерживают работу президента в центре исполнительной ветви федерального правительства США . [3] Офис состоит из нескольких офисов и агентств, таких как Офис Белого дома (сотрудники, работающие в непосредственной близости от президента, включая персонал Западного крыла ), Совет национальной безопасности , Совет внутренней безопасности , Управление по управлению и бюджету , Совет экономических консультантов и другие. [4] В здании Исполнительного офиса Эйзенхауэра размещается большая часть персонала.

Офис также называют «постоянным правительством», поскольку многие политические программы и люди, ответственные за их реализацию, продолжают действовать между президентскими администрациями. [5]

Государственные служащие, работающие в Исполнительном аппарате Президента, считаются беспартийными и политически нейтральными, поэтому они способны давать объективные и беспристрастные советы. [5]

С ростом технологического и глобального прогресса штат Белого дома увеличился и теперь включает ряд политических экспертов, отвечающих за управление различными федеральными государственными функциями и областями политики. По состоянию на 2015 год он включал около 1800 должностей, [6] большинство из которых не требовали подтверждения со стороны Сената США .

Офис курируется главой аппарата Белого дома . С 8 февраля 2023 года эту должность занимает Джефф Зиентс , назначенный президентом Джо Байденом . [7] [8] [9] [10]

История

Здание администрации Эйзенхауэра ночью

В 1937 году Комитет Браунлоу , который был назначенной президентом группой экспертов в области политологии и государственного управления , рекомендовал радикальные изменения в исполнительной ветви федерального правительства США , включая создание Исполнительного управления президента. Основываясь на этих рекомендациях, президент Франклин Д. Рузвельт в 1939 году лоббировал в Конгрессе одобрение Закона о реорганизации 1939 года . Закон привел к Плану реорганизации № 1, [11] который создал управление, [12] которое подчинялось непосредственно президенту.

Вначале офис включал в себя два подразделения: Офис Белого дома (ВОЗ) и Бюро бюджета, предшественника сегодняшнего Управления по управлению и бюджету , которое было создано в 1921 году и изначально располагалось в Министерстве финансов . Оно поглотило большую часть функций Национального чрезвычайного совета. [13] Первоначально новая кадровая система казалась более амбициозной на бумаге, чем на практике; увеличение численности персонала было довольно скромным на начальном этапе. Однако это заложило основу для большого и организационно сложного персонала Белого дома, который появился во время президентства преемников Рузвельта. [14]

Усилия Рузвельта также примечательны по сравнению с усилиями его предшественников на этом посту. В 19 веке у президентов было мало кадровых ресурсов. Томас Джефферсон имел в своем распоряжении одного посыльного и одного секретаря, зарплаты обоим из которых выплачивал лично президент. Только в 1857 году Конгресс выделил деньги (2500 долларов) на найм одного клерка. [15]

К президентству Улисса С. Гранта (1869–1877) штат увеличился до трёх человек. [16] К 1900 году штат Белого дома включал одного «секретаря президента» (тогда это был титул главного помощника президента), двух помощников секретаря, двух исполнительных клерков, стенографистку и семь других сотрудников офиса. При Уоррене Г. Гардинге штат насчитывал тридцать один человек, хотя большинство из них были канцелярскими должностями.

Во время президентства Герберта Гувера Конгресс назначил двух дополнительных секретарей президента, одного из которых Гувер назначил своим пресс-секретарем . [17] С 1933 по 1939 год, когда он значительно расширил сферу политики и полномочий федерального правительства в ответ на Великую депрессию , Рузвельт полагался на свой «мозговой трест» из главных советников, которые часто назначались на вакантные должности в агентствах и департаментах, откуда они получали свою зарплату, поскольку у Белого дома не было установленных законом или бюджетом полномочий для создания новых должностей.

После Второй мировой войны , в частности во время президентства Эйзенхауэра , штат был расширен и реорганизован. Эйзенхауэр, бывший генерал армии США, был Верховным главнокомандующим союзников во время войны и реорганизовал Исполнительный офис в соответствии со своим стилем руководства. [18]

Сегодня штат намного больше. По оценкам, около 3000–4000 человек работают на должностях офисного персонала, отвечая за разработку политики, с бюджетом в размере от 300 до 400 миллионов долларов (бюджетный запрос Джорджа Буша-младшего на 2005 финансовый год составлял 341 миллион долларов на поддержку 1850 сотрудников). [19]

Некоторые наблюдатели отметили проблему контроля со стороны президента из-за увеличения штата и департаментов, что затрудняет координацию и сотрудничество между различными департаментами Исполнительного управления. [20]

Организация

Президент имел право реорганизовать Исполнительный офис благодаря Закону о реорганизации 1949 года, который давал президенту значительную свободу действий, вплоть до 1983 года, когда полномочия были возобновлены из-за того, что администрация президента Рейгана якобы столкнулась с «нелояльностью и препятствиями». [20]

Руководитель аппарата является главой Исполнительного аппарата и, следовательно, может в конечном итоге решать, какие вопросы необходимо решать лично президенту, а какие могут быть поручены другим сотрудникам.

Старшие сотрудники Исполнительного управления Президента имеют звание помощника Президента , сотрудники второго уровня имеют звание заместителя помощника Президента , а сотрудники третьего уровня имеют звание специального помощника Президента . [21]

Назначения основных сотрудников Белого дома и большинства должностных лиц Исполнительного управления в целом не требуют утверждения Сенатом США , хотя есть несколько исключений (например, директор Управления по управлению и бюджету , председатель Совета экономических консультантов и Торговый представитель США ). [22]

Информация в следующей таблице актуальна по состоянию на 20 января 2021 года. Указаны только основные руководители; информацию о подчиненных должностных лицах см. на страницах отдельных офисов.

Офисы Белого дома

Офис Белого дома (включая его различные офисы, перечисленные ниже [24] ) является подразделением Исполнительного офиса президента (офиса). Различные агентства офиса перечислены выше.

Конгресс

Конгресс , как и президент, имеет определенный контроль над Исполнительным управлением президента. Часть этих полномочий вытекает из полномочий по присвоению средств, предоставленных Конституцией, таких как «власть кошелька», которая влияет на Управление по управлению и бюджету и финансирование остальных федеральных департаментов и агентств. Конгресс также имеет право расследовать деятельность Исполнительного управления, обычно проводя слушания, выдвигая отдельных сотрудников для дачи показаний перед комитетом конгресса. [5]

Исполнительный офис часто помогает с законодательством, заполняя конкретные пункты, понятые и написанные экспертами, поскольку законодательство Конгресса иногда начинается с общих положений. [5]

История бюджета

В данной таблице указан бюджет Исполнительной канцелярии на 2008–2017 годы и фактические расходы за 1993–2007 годы.

Смотрите также

Примечания

  1. ^ делится персоналом с Советом национальной безопасности
  2. ^ отчеты советнику по национальной безопасности

Ссылки

  1. ^ ab "FY 2017 Omnibus Summary – Financial Services and General Government Appropriations" (PDF) . Комитет по ассигнованиям Палаты представителей. 1 мая 2017 г. Архивировано (PDF) из оригинала 1 мая 2017 г. . Получено 1 мая 2017 г. .
  2. ^ Гарольд К. Релиа (26 ноября 2008 г.). Исполнительный офис президента: исторический обзор (PDF) (отчет). Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса . Получено 17 апреля 2018 г.
  3. ^ Программа USAGov. «Исполнительный офис президента». USAGov . Получено 10 февраля 2024 г.
  4. ^ Белый дом. «Исполнительный офис президента». Белый дом . Получено 10 февраля 2024 г.
  5. ^ abcd Маккивер, Роберт Дж. (2014). Краткое введение в политику США . doi :10.4324/9781315837260. ISBN 978-1315837260.
  6. ^ "Исполнительная власть". whitehouse.gov . 1 апреля 2015 г. Получено 5 марта 2021 г.
  7. ^ Хартнетт, Касс. «Библиотечные путеводители: Ресурсы федерального правительства США: Исполнительный офис президента». guides.lib.uw.edu . Получено 5 января 2019 г. .
  8. ^ Трамп, Дональд Дж. (14 декабря 2018 г.). «Я рад объявить, что Мик Малвани, директор Управления по управлению и бюджету, будет назначен исполняющим обязанности начальника штаба Белого дома, заменив генерала Джона Келли, который служил нашей стране с отличием. Мик проделал выдающуюся работу, находясь в администрации...» @realDonaldTrump . Получено 5 января 2019 г.
  9. ^ Свонсон, Иэн (14 декабря 2018 г.). «Трамп назначает Малвани исполняющим обязанности начальника штаба». The Hill . Получено 5 января 2019 г. .
  10. ↑ О'Тул, Молли (30 декабря 2018 г.). «Джон Ф. Келли говорит, что его пребывание на посту главы администрации Трампа лучше всего измеряется тем, чего президент не сделал». Los Angeles Times . Получено 5 января 2019 г.
  11. ^ Рузвельт, Франклин Д. (25 апреля 1939 г.). «Послание Конгрессу по Закону о реорганизации». Джон Т. Вулли и Герхард Петерс. Американский проект президентства . Санта-Барбара: Калифорнийский университет . Получено 6 мая 2011 г.
  12. ^ Мошер, Фредерик К. (1975). Американское государственное управление: прошлое, настоящее, будущее (2-е изд.). Бирмингем: Издательство Алабамского университета. ISBN 0817348298.
  13. ^ Рузвельт, Франклин Д. (9 мая 1939 г.). «Послание Конгрессу о Плане II по реализации Закона о реорганизации». Джон Т. Вулли и Герхард Петерс. Проект американского президентства . Санта-Барбара: Калифорнийский университет . Получено 6 мая 2011 г. План предусматривает упразднение Национального чрезвычайного совета и передачу всех его функций Исполнительному управлению президента, за исключением кино- и радиовещательной деятельности, которая относится к Управлению образования.
  14. ^ Relyea, Harold C. (17 марта 2008 г.). "Исполнительный офис президента: исторический обзор" (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . Получено 14 апреля 2008 г.
  15. ^ Берк, Джон П. (1992). Институциональное президентство . Интерпретация американской политики. Балтимор: Johns Hopkins Univ. Press. стр. 4. ISBN 978-0-8018-4316-7.
  16. ^ Calhoun, Charles W. (2017). Президентство Улисса С. Гранта . Серия American presidentity. Лоуренс (Канзас): University Press of Kansas. стр. 77. ISBN 978-0-7006-2484-3.
  17. ^ Сандер, Альфред Д. (1989). Сотрудники для президента: исполнительный офис, 1921-1952 . Вклад в политологию (1-е изд.). Нью-Йорк: Greenwood Pr. С. 52–53. ISBN 978-0-313-26526-6.
  18. ^ Паттерсон, Брэдли Х. (1994). «Команды и персонал: инновации Дуайта Эйзенхауэра в структуре и работе современного Белого дома». Presidential Studies Quarterly . 24 (2): 277–298. JSTOR  27551241.
  19. ^ Берк, Джон П. «Администрация Белого дома». Центр общественных дел Миллера, Университет Вирджинии. Архивировано из оригинала 17 ноября 2010 г. Получено 6 июня 2009 г.
  20. ^ ab Эшби, Эдвард (2019). Политика США сегодня . ISBN 978-1526124517. OCLC  1108740337.
  21. ^ Кумар, Марта Джойнт. «Помощники президента за 18 месяцев: смена высшего руководства и должностей в Белом доме» (PDF) . whitehousetransitionproject.org . Архивировано (PDF) из оригинала 13 ноября 2018 г. . Получено 24 ноября 2020 г. .
  22. ^ «Исполнительная власть – Белый дом». trumpwhitehouse.archives.gov . Получено 29 августа 2023 г. .
  23. ^ "Чираг Парих назначен на должность исполнительного секретаря Национального космического совета". 2 августа 2021 г.
  24. ^ "ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ" (PDF) . Издательство правительства США . 12 февраля 2016 г.
  25. ^ "Комитет по ассигнованиям выпускает законопроект о финансовых услугах на 2016 финансовый год". Комитет по ассигнованиям Палаты представителей. 24 мая 2016 г. Получено 1 мая 2017 г.
  26. ^ "Комитет по ассигнованиям выпускает законопроект о финансовых услугах на 2015 финансовый год". Комитет по ассигнованиям Палаты представителей. 16 июля 2014 г. Получено 1 мая 2017 г.
  27. ^ "Комитет по ассигнованиям выпускает законопроект о финансовых услугах на 2014 финансовый год". Комитет по ассигнованиям Палаты представителей. 17 июля 2013 г. Получено 1 мая 2017 г.
  28. ^ "Комитет по ассигнованиям выпускает законопроект о финансовых услугах на 2013 финансовый год". Комитет по ассигнованиям Палаты представителей. 5 июня 2012 г. Получено 1 мая 2017 г.
  29. ^ "Комитет по ассигнованиям выпускает законопроект о финансовых услугах на 2012 финансовый год". Комитет по ассигнованиям Палаты представителей. 15 июня 2011 г. Получено 1 мая 2017 г.
  30. ^ "Финансовые услуги и общее правительство (FSGG): ассигнования на 2011 финансовый год". Исследовательская служба Конгресса. 11 июля 2011 г. Получено 1 мая 2017 г.
  31. ^ "Финансовые услуги и общее правительство (FSGG): ассигнования на 2010 финансовый год" (PDF) . Исследовательская служба Конгресса. 4 февраля 2010 г. Архивировано (PDF) из оригинала 19 сентября 2015 г. . Получено 1 мая 2017 г. .
  32. ^ "Финансовые услуги и общее правительство (FSGG): ассигнования на 2009 финансовый год" (PDF) . Исследовательская служба Конгресса. 12 мая 2009 г. Архивировано (PDF) из оригинала 7 сентября 2016 г. . Получено 1 мая 2017 г. .
  33. ^ "Финансовые услуги и общее правительство (FSGG): ассигнования на 2008 финансовый год". Исследовательская служба Конгресса. 20 декабря 2007 г. Получено 1 мая 2017 г.
  34. ^ abcdefghijklmno "Исторические таблицы, таблица 4.1 – Расходы по агентствам: 1962–2022". Управление по управлению и бюджету . 20 января 2017 г. Получено 30 июня 2019 г.[ требуется разъяснение ]

Внешние ссылки