Конвенция по химическому оружию ( КХО ), официально Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении , является договором о контроле над вооружениями , администрируемым Организацией по запрещению химического оружия (ОЗХО). межправительственная организация, базирующаяся в Гааге , Нидерланды. Договор вступил в силу 29 апреля 1997 года. Он запрещает применение химического оружия, а также запрещает крупномасштабную разработку, производство, накопление или передачу химического оружия или его прекурсоров , за исключением очень ограниченных целей (исследовательские, медицинские, фармацевтические или защитный). Основным обязательством государств-членов по конвенции является осуществление этого запрета, а также уничтожение всего существующего химического оружия. Вся деятельность по уничтожению должна осуществляться под контролем ОЗХО.
По состоянию на август 2022 года [обновлять]193 государства стали участниками КХО и приняли ее обязательства. Израиль подписал, но не ратифицировал соглашение, в то время как три других государства-члена ООН ( Египет , Северная Корея и Южный Судан ) не подписали договор и не присоединились к нему. [1] [5] Совсем недавно, 17 мая 2018 года , Государство Палестина сдало на хранение свой документ о присоединении к КХО. В сентябре 2013 года Сирия присоединилась к конвенции в рамках соглашения об уничтожении сирийского химического оружия . [6] [7]
По состоянию на февраль 2021 года 98,39% заявленных мировых запасов химического оружия было уничтожено. [8] Конвенция содержит положения о систематической оценке объектов химического производства, а также о расследовании утверждений об использовании и производстве химического оружия на основе разведывательных данных других государств-участников.
Некоторые химические вещества, которые широко использовались в войне, но имеют многочисленные крупномасштабные промышленные применения (например, фосген ), строго регулируются; однако существуют некоторые заметные исключения. Газообразный хлор очень токсичен, но, будучи чистым элементом и широко используемым в мирных целях, официально не внесен в список химического оружия. Некоторые государственные державы (например, режим Асада в Сирии) продолжают регулярно производить и использовать такие химикаты в боевых боеприпасах. [9] Хотя эти химические вещества конкретно не указаны в списке контролируемых КХО, использование любого токсичного химического вещества в качестве оружия (когда оно используется для гибели людей исключительно или главным образом за счет его токсичного действия) само по себе запрещено договором. . Другие химические вещества, такие как белый фосфор [10] , высокотоксичны, но являются законными в соответствии с КХО, когда они используются военными по причинам, отличным от их токсичности. [11]
КХО дополняет Женевский протокол 1925 года, который запрещает использование химического и биологического оружия в международных вооруженных конфликтах, но не его разработку или обладание. [12] КХО также включает обширные меры проверки, такие как инспекции на месте, что резко контрастирует с Конвенцией о биологическом оружии 1975 года (КБО), в которой отсутствует режим проверки. [13]
После нескольких изменений названия и состава в 1984 году ENDC превратилась в Конференцию по разоружению (CD). [14] 3 сентября 1992 года КР представила Генеральной Ассамблее ООН свой годовой отчет, который содержал текст Конвенции по химическому оружию. . Генеральная Ассамблея одобрила конвенцию 30 ноября 1992 года, а затем Генеральный секретарь ООН открыл конвенцию для подписания в Париже 13 января 1993 года. [15] КХО оставалась открытой для подписания до ее вступления в силу 29 апреля 1997 года180. дней после сдачи на хранение в ООН Венгрией 65-й ратификационной грамоты. [16]
Конвенция находится в ведении Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО), которая выступает в качестве правовой платформы для конкретизации положений КХО. [17] Конференция государств-участников уполномочена внести изменения в КХО и принять положения о выполнении требований КХО. Технический секретариат организации проводит проверки для обеспечения соблюдения требований государствами-членами. Эти инспекции направлены на объекты уничтожения (где во время уничтожения осуществляется постоянный контроль), объекты по производству химического оружия, которые были демонтированы или переоборудованы для гражданского использования, а также инспекции химической промышленности. Кроме того, Секретариат может проводить «расследования предполагаемого применения» химического оружия и оказывать помощь после применения химического оружия. [ нужна цитата ]
Нобелевская премия мира 2013 года была присуждена этой организации за то, что она вместе с Конвенцией о химическом оружии «определила использование химического оружия как табу в соответствии с международным правом », по словам Турбьёрна Ягланда , председателя Норвежского Нобелевского комитета . [18] [19]
Конвенция выделяет три класса контролируемых веществ: [20] [21] химикаты, которые могут использоваться либо в качестве оружия, либо использоваться при его производстве. Классификация основана на количествах вещества, произведенного в коммерческих целях для законных целей. Каждый класс разделен на Часть А, представляющую собой химикаты, которые можно использовать непосредственно в качестве оружия, и Часть Б, представляющую собой химикаты, полезные при производстве химического оружия. Отдельно от прекурсоров, конвенция определяет токсичные химические вещества как «любое химическое вещество, которое своим химическим воздействием на жизненные процессы может вызвать смерть, временную потерю трудоспособности или необратимый вред людям или животным. Сюда входят все такие химические вещества, независимо от их происхождения или от метода их производства и независимо от того, производятся ли они на объектах, в боеприпасах или где-либо еще». [22]
Многие из химических веществ, перечисленных в таблицах, являются просто примерами более широкого класса, определяемого языком Маркуша . Например, все химические вещества класса « О-алкил (<=C10, включая циклоалкил) алкил (Me, Et, n-Pr или i-Pr)-фосфонофторидные химические вещества » находятся под контролем, несмотря на то, что приведены лишь несколько названных примеров. , такие как Зоман .
Из-за этого компаниям может быть сложнее определить, подпадают ли химические вещества, с которыми они работают, под действие КХО, особенно химикаты Списка 2 и 3 (такие как химикаты, содержащие алкилфосфор). Например, Амгард 1045 является антипиреном, но попадает в Список 2B [24] как часть химического класса алкилфосфоров. Этот подход также используется в законодательстве о контролируемых наркотиках во многих странах и часто называется «общеклассовым контролем» или «общими заявлениями».
Из-за дополнительной сложности, которую эти утверждения привносят в идентификацию регулируемых химических веществ, многие компании предпочитают проводить эти оценки вычислительным путем, исследуя структуру химических веществ с использованием инструментов in silico, которые сравнивают их с положениями законодательства либо с собственными системами, поддерживаемыми компанией, либо с помощью использовать коммерческие программные решения для обеспечения соответствия требованиям. [25]
Сторона договора может объявить «единственный маломасштабный объект», который производит до 1 тонны химикатов Списка 1 для исследовательских, медицинских, фармацевтических или защитных целей каждый год, а также другой объект может производить 10 кг в год для целей защитных испытаний. Неограниченное количество других объектов может производить химикаты Списка 1 с общим годовым лимитом в 10 кг для исследовательских, медицинских или фармацевтических целей, но любой объект, производящий более 100 граммов, должен быть задекларирован. [20] [26]
Договор также касается соединений углерода, называемых в договоре «дискретными органическими химическими веществами», большинство из которых обладают умеренной или высокой прямой токсичностью или могут быть легко преобразованы в соединения с токсичностью, достаточной для практического использования в качестве химического оружия. [27] Это любые углеродные соединения, за исключением длинноцепочечных полимеров, оксидов, сульфидов и карбонатов металлов, таких как органофосфаты . ОЗХО должна быть проинформирована и может инспектировать любое предприятие, производящее (или предполагающее производить) более 200 тонн в год или 30 тонн, если химическое вещество содержит фосфор, серу или фтор, за исключением случаев, когда завод производит исключительно взрывчатые вещества или углеводороды.
Химическое оружие делится на три категории: [28]
До вступления КХО в силу в 1997 году 165 государств подписали конвенцию, что позволило им ратифицировать соглашение после получения внутреннего одобрения. [1] После вступления договора в силу он был закрыт для подписания, и единственным способом стать участником договора для государств, не подписавших его, было присоединение. По состоянию на март 2021 года участниками КХО являются 193 государства, в которых проживает более 98 процентов населения мира. [1] Из четырех государств-членов ООН , которые не являются участниками договора, Израиль подписал, но не ратифицировал договор, в то время как Египет , Северная Корея и Южный Судан не подписали конвенцию и не присоединились к ней. Тайвань, хотя и не является государством-членом, подтвердил, что соблюдает договор. [29]
Государства-члены представлены в ОЗХО их постоянными представителями. Эта функция обычно совмещается с функцией посла. Для подготовки инспекций ОЗХО и подготовки деклараций государства-члены должны создать национальный орган. [30]
В общей сложности ОЗХО было заявлено о 72 304 метрических тоннах химического агента и 97 производственных объектах. [8]
В договоре были определены несколько шагов с указанием сроков достижения полного уничтожения химического оружия, а также процедура подачи запроса на продление сроков. Ни одна страна не достигла полной ликвидации к первоначальной дате договора, хотя некоторые завершили ее в рамках разрешенных продлений. [31]
По итогам 2019 года достоверно уничтожено 70 545 из 72 304 (97,51%) тонн отравляющего вещества. Уничтожено более 57% (4,97 млн) химических боеприпасов и контейнеров. [32]
Семь государств-участников завершили уничтожение своих заявленных запасов: Албания, Индия, Ирак, Ливия, Сирия, США и неустановленное государство-участник (предположительно Южная Корея). Россия также завершила уничтожение своих заявленных запасов, но отравление Сергея и Юлии Скрипалей в 2018 году и отравление Алексея Навального в 2020 году показали, что страна поддерживает незаконную программу химического оружия. [33]
Япония и Китай в октябре 2010 года начали уничтожение химического оружия времен Второй мировой войны , брошенного Японией в Китае, с помощью мобильных единиц уничтожения и сообщили об уничтожении 35 203 единиц химического оружия (75% запасов Нанкина). [34] [35]
Совет Безопасности ООН приказал ликвидировать запасы химического оружия Ирака в 1991 году. К 1998 году инспекторы ЮНСКОМ отчитались об уничтожении 88 000 снаряженных и незаряженных химических боеприпасов, более 690 метрических тонн боевых и сыпучих химических веществ, примерно 4000 тонн химических веществ-прекурсоров. и 980 единиц ключевого производственного оборудования. [51] Инспекторы ЮНСКОМ уехали в 1998 году.
В 2009 году, до того, как Ирак присоединился к КХО, ОЗХО сообщила, что с 2004 года военные США уничтожили почти 5000 старых химических боеприпасов путем взрывов на открытом воздухе. [52] Это оружие, произведенное до войны в Персидском заливе 1991 года , содержало зарин и горчичные отравляющие вещества. но были настолько сильно корродированы, что их нельзя было использовать по первоначальному назначению. [53]
По словам генерального директора ОЗХО Рохелио Пфиртера, когда Ирак присоединился к КХО в 2009 году, он заявил о «двух бункерах с снаряженными и незаряженными боеприпасами для химического оружия, некоторыми прекурсорами, а также пятью бывшими объектами по производству химического оружия». [39] Входы в бункер были заделаны полутораметровой железобетонной плитой в 1994 году под наблюдением ЮНСКОМ. [54] По состоянию на 2012 год план уничтожения химического оружия все еще находился в стадии разработки, несмотря на значительные трудности. [47] [54] В 2014 году ИГИЛ взяло это место под свой контроль. [55]
13 марта 2018 года Генеральный директор Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) посол Ахмет Узюмджю поздравил правительство Ирака с завершением уничтожения остатков химического оружия в стране. [48]
После химической атаки в Гуте в августе 2013 года [56] Сирия, которую давно подозревали в наличии химического оружия, в сентябре 2013 года признала наличие химического оружия и согласилась поставить его под международный надзор. [57] 14 сентября Сирия передала свой документ о присоединении к КХО на хранение в Организацию Объединенных Наций в качестве депозитария и согласилась на его временное применение до вступления в силу 14 октября. [58] [59] График ускоренного уничтожения был разработан Россией и США 14 сентября, [60] и одобрен резолюцией 2118 Совета Безопасности ООН [61] и решением Исполнительного совета ОЗХО EC-M-33/. ДЕК.1. [62] Крайним сроком уничтожения была первая половина 2014 года. [62] Сирия передала ОЗХО инвентарный список своего арсенала химического оружия [63] и начала его уничтожение в октябре 2013 года, за 2 недели до его официального вступления в силу, применив при этом Конвенция временно. [64] [65] Все заявленные материалы Категории 1 были уничтожены к августу 2014 года. [42] Однако химическая атака в Хан-Шейхуне в апреле 2017 года показала, что в стране, вероятно, остались незаявленные запасы. 7 апреля 2018 года произошла химическая атака на Думу , в результате которой погибли по меньшей мере 49 мирных жителей и были ранены, ответственность за которую возложили на правительство Асада. [66] [67] [68]
Споры возникли в ноябре 2019 года по поводу выводов ОЗХО об атаке с применением химического оружия в Думе, когда Wikileaks опубликовал электронные письма сотрудника ОЗХО, в которых говорилось, что отчет об этом инциденте «искажает факты» и содержит «непреднамеренную предвзятость». Сотрудник ОЗХО поставил под сомнение содержащийся в докладе вывод о том, что инспекторы ОЗХО «на данный момент располагали достаточными доказательствами, чтобы определить, что хлор или другой химически активный хлорсодержащий химикат, вероятно, был выпущен из баллонов». [69] Сотрудник заявил, что этот вывод «вводит в заблуждение и не подтверждается фактами», и заявил, что приложит свои собственные наблюдения, если эта версия отчета будет опубликована. 25 ноября 2019 года генеральный директор ОЗХО Фернандо Ариас в своем выступлении на ежегодной конференции ОЗХО в Гааге защитил отчет Организации об инциденте в Думе, заявив: «Хотя некоторые из этих разнообразных взглядов продолжают циркулировать на некоторых общественных дискуссионных форумах, я хотел бы еще раз подчеркнуть, что я поддерживаю независимое профессиональное заключение расследования. [70]
Финансовую поддержку албанским и ливийским программам уничтожения запасов оружия оказали США. Россия получила поддержку от ряда стран, включая США, Великобританию, Германию, Нидерланды, Италию и Канаду; К 2004 году было выделено около 2 миллиардов долларов. Затраты на программу Албании составили примерно 48 миллионов долларов США. Соединенные Штаты потратили 20 миллиардов долларов и планируют потратить еще 40 миллиардов долларов. [71]
Четырнадцать государств-участников заявили об объектах по производству химического оружия (ОХО): [32] [72]
В настоящее время все 97 заявленных производственных объектов выведены из эксплуатации и сертифицированы как уничтоженные (74) или переоборудованные (23) для использования в гражданских целях. [32]
Отмечая, что 14 сентября 2013 года Сирийская Арабская Республика сдала на хранение Генеральному секретарю свой документ о присоединении к Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (Конвенция) и заявила, что она соблюдает ее положения и соблюдает их добросовестно и искренне, применяя Конвенцию временно до ее вступления в силу для Сирийской Арабской Республики.
{{cite report}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )