Генеральный директорат казначейства ( DGT ) является подразделением Министерства экономики и бизнеса Испании, ответственным за управление испанским государственным казначейством, а также за реализацию государственной политики в области финансирования и задолженности. Он также отвечает за чеканку валюты через Королевский монетный двор и другие полномочия по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма.
Генеральный директорат возник в начале 19 века и изначально принадлежал Министерству финансов , но с 20 века, каждый раз, когда существовало Министерство экономики, этот орган был интегрирован в него. Кроме того, с 2014 года DGT интегрирован в новый Генеральный секретариат казначейства, который контролирует и направляет действия DGT.
Испанская казна так же стара, как и испанская монархия ; однако, в прошлые века казна была разделена между различными королевствами монархии, и каждое королевство имело своего собственного генерального казначея. С приходом династии Бурбонов в 1700 году с Филиппом V казна была централизована, создав должность генерального казначея королевства.
Однако генеральное управление было создано лишь позднее, во время правления Фердинанда VII , когда начала формироваться современная администрация. В 1824 году министр финансов Луис Лопес Бальестерос утвердил общую инструкцию (своего рода королевский указ ), в соответствии с которой Корона поручила управление Королевской казной двум новым органам: Генеральному учету распределений и Генеральному управлению Королевской казны (DGRT). [1]
Главное управление было открыто лишь 4 августа 1825 года, и в период с момента его создания и до этой даты оно по-прежнему называлось Главным казначейством королевства. [2]
DGRT имело собственную казну, которая называлась Судебной казной, и в которой Генеральная счетная палата выступала в качестве аудитора. DGRT имело задачу собирать деньги для Королевской казны и распределять их в соответствии с тем, что приказывал секретарь казначейства . Кроме того, оно отвечало за выплату долгов и санкционирование платежей, включая армейские , а также за составление бюджетных и расходных прогнозов.
Генеральная инструкция также предусматривала создание секретариата для руководства генеральным директоратом и архива, который совместно с Главным бухгалтерским управлением использовался для хранения всех документов предшествующих органов и тех, которые будут созданы в будущем.
С середины 1830-х годов Главное управление было переименовано в Главное управление государственного казначейства, а Подсекретариат финансов был создан как высший орган министерства после самого министра, а Подсекретарь стал иерархическим начальником. [3] С 1840-х годов наименования Главное управление государственного казначейства и Главное управление казначейства использовались по отдельности, хотя первое преобладало.
В связи с отказом Банка Сан-Фернандо , а затем и Банка Испании от предоставления займов Государственному казначейству, в 1853 году было создано Главное депозитное управление. [4] Это управление имело автономную директивную схему, пока указом от 8 июля 1873 года оно не стало частью Генерального управления. [5]
После принятия закона от 29 апреля 1855 года существовала постоянная комиссия из шести депутатов Кортесов, ответственная за надзор за cargas de justicia — платежными обязательствами, принятыми государством в целях компенсации держателям королевских пожертвований и привилегий или прав, отчужденных от Короны, — которые выплачивались правительством через бюджет , и административным органом которой была Генеральная дирекция по казначейству. [6] Полномочия по этим cargas de justicia были переданы Генеральному директорату по государственному долгу 1 июля 1869 года [7], а взамен она получила полномочия по доходам от лотерей, когда Генеральная дирекция по государственным лотереям исчезла. [8]
В период с 1873 по 1924 год этот орган именовался тремя различными именами: Генеральным директоратом казначейства, Генеральным директоратом государственного казначейства и Генеральным директоратом государственного казначейства и Генеральной ординацией платежей государства, хотя его держателем оставалось первое из названий.
13 марта 1875 года [9] Главное управление утратило полномочия, которые оно имело над Монетными дворами ( Casas de la Moneda ), которые были переданы Министерству финансов, и восстановило их 14 февраля 1882 года. [10]
Самая значительная реформа с момента его создания была проведена 10 декабря 1895 года. Королевский указ определил генеральное управление как «центр, ответственный за покрытие государственных обязательств и услуг за счет естественных доходов бюджета, а также за счет средств, полученных посредством банковских операций, когда их недостаточно». Орган состоял из трех департаментов — один для служб приказов, депозитного офиса, общих дел и общего реестра; другой для общих доходов; и еще один для доходов от лотерей и розыгрышей — секретариат и специальный банковский офис. [11]
С приходом к власти диктатора Примо де Риверы , генеральное управление было переименовано в Главное управление казначейства и бухгалтерского учета и получило полномочия по разработке бюджетных законов. [12] После диктатуры, в 1930 году был принят декрет-закон, восстанавливающий Закон об управлении государственным казначейством и бухгалтерском учете 1911 года, а вместе с ним и наименование генерального управления государственного казначейства. [13]
28 сентября 1935 года Главное управление по страхованию и сбережениям было упразднено, а его полномочия переданы этому органу, изменив его название на Главное управление по казначейству и страхованию. [14] Уже в разгар Гражданской войны республиканское правительство объединило министерства экономики и финансов в одно, и Главное управление претерпело изменение полномочий, потеряв страховые полномочия в пользу Главного управления по долгам, страхованию и пассивным классам, и было переименовано в Главное управление по казначейству, банковскому делу и сбережениям. [15]
После окончания войны в 1939 году он был переименован в Главное управление казначейства. Указом от 10 мая 1957 года была проведена вторая крупная реформа этого органа, в результате которой было объединено Главное управление с Главным управлением государственного долга и пассивных классов и создано Главное управление казначейства, государственного долга и пассивных классов. [16] Это Главное управление состояло из заместителей Главного управления казначейства, государственного долга и пассивных классов и Генерального депозитного фонда. [17]
Постановлением от 27 ноября 1967 года с целью сокращения государственных расходов Администрации были упразднены Главные управления по бюджету и по страхованию, а их полномочия и органы были объединены в Главное управление казначейства, которое было переименовано в Главное управление казначейства и бюджетов и состояло из восьми генеральных заместителей управлений, три из которых были связаны с казначейством, а остальные — с бюджетами, инвестициями, финансированием и программированием, государственными зарплатами, страхованием и финансовым режимом местных корпораций. Кроме того, с 1973 года в составе управления существовал также генеральный секретариат в ранге заместителя управления для координации всех его органов.
В октябре 1976 года название генерального управления было изменено на Главное управление казначейства, но без изменения его полномочий. [18] В 1982 году также приняло на себя полномочия по финансовой политике, сохранив эту структуру до конца 2011 года.
В период с конца 2011 по середину 2014 года генеральный директорат был упразднен, а его полномочия были переданы новому Генеральному секретариату казначейства. В 2014 году орган был восстановлен для оптимизации управления государственным казначейством и, в частности, Автономным фондом ликвидности . [19]
От ГДТ зависит: [20]
Бюджет Генерального директората распределяется через Генеральный секретариат. В частности, на 2023 год бюджет DGT составляет 582,9 млн евро по трем программам: