Департамент водных ресурсов Калифорнии (DWR) является частью Агентства природных ресурсов Калифорнии и отвечает за управление и регулирование водопользования в штате Калифорния . [ 1] Департамент был создан в 1956 году губернатором Гудвином Найтом после сильного наводнения в Северной Калифорнии в 1955 году, когда они объединили Отдел водных ресурсов Департамента общественных работ с Офисом инженера штата, Управлением водных проектов и Советом по водным ресурсам штата. [1] Его штаб-квартира находится в Сакраменто . [2]
Калифорния признает множество типов прав на воду. До Договора Гваделупе-Идальго , подписанного в 1848 году, Калифорния была частью Мексики. [3] Прибрежные права были наиболее распространенным типом права на воду. Согласно прибрежным правам, которые берут свое начало в римском праве, землевладелец может использовать воду, протекающую по его собственности, для использования на своей собственности. [4] Когда Калифорния стала частью Соединенных Штатов , Соединенные Штаты согласились признать существующее право. Права пуэбло были единственными закрепленными правами на воду в то время. Права пуэбло предусматривали, что испанские и мексиканские пуэбло имели право на первостепенное выгодное использование всей необходимой естественной воды из всего водораздела ручья, протекающего через пуэбло. [5]
Когда в 1848 году было обнаружено золото, в Калифорнию приехали иммигранты со всего мира. Во время Калифорнийской золотой лихорадки золотоискатели отводили большие объемы воды из рек и ручьев для гидравлической добычи . [6] Местные обычаи диктовали, как вода распределялась в шахтерских лагерях, но в целом шахтеры следовали той же практике распределения воды, что и при оформлении своих претензий на добычу полезных ископаемых. В своей самой ранней форме право присвоения воды создавалось просто путем забора воды и ее полезного использования. Однако, чтобы «заявить претензию», шахтеры часто размещали уведомление для других о том, что они берут и используют воду. Вскоре после того, как Калифорния стала штатом США в 1850 году, первая сессия Законодательного собрания штата Калифорния немедленно приняла законы, регулирующие использование воды в штате. Это включало принятие английской системы общего права , которая также включала доктрину прибрежных прав, хотя эта система лучше подходила для богатого водой востока Соединенных Штатов . Вскоре после этого калифорнийские суды признали права присвоения воды.
Из-за этих множественных систем распределения воды вскоре возникли споры; эти разногласия были разрешены государственными судами. В 1872 году Законодательное собрание приняло процедуру в Гражданском кодексе, чтобы предоставить способ для тех, кто претендует на право присвоения воды, регистрировать свои претензии в окружном регистраторе каждого округа. В 1886 году суды рассмотрели конкурирующие претензии между прибрежными государствами и присваивателями в деле «Люкс против Хаггина». Однако в течение 25 лет чрезмерные претензии на права на воду угрожали повлиять на экономическое развитие штата. В ответ губернатор сформировал Водную комиссию для выработки рекомендаций относительно водного законодательства Калифорнии. В 1913 году калифорнийские избиратели приняли на референдуме Закон о Водной комиссии, который создал Водную комиссию штата и установил административную процедуру для приобретения права присвоения.
В 1926 году суды постановили, что прибрежный водопользователь имеет право на полный поток ручья, независимо от разумности использования. В ответ на это в 1928 году в Конституцию Калифорнии были внесены поправки, требующие, чтобы все водопользование в Калифорнии было разумным и выгодным. (Статья X, Раздел 2).
В 1878 году Уильям Хаммонд Холл из Управления государственного инженера провел ряд исследований в Центральной долине Калифорнии и составил ряд планов, призывающих к различным финансируемым и принадлежащим государству ирригационным проектам. Исследование Холла было выполнено с бюджетом в 100 000 долларов. [7] Центральная долина продолжала расти в отсутствие государственного проекта, однако землевладельцам Центральной долины и прибрежным городам (включая Сан-Франциско ) удалось приобрести права на воду в горном хребте Сьерра-Невада для использования в долине.
В ответ на растущие политические и юридические споры за ограниченные водные ресурсы Закон о водной комиссии 1913 года учредил Водную комиссию для надзора за разрешениями, связанными с правами на использование поверхностных вод. Закон о водной комиссии вступил в силу 19 декабря 1914 года. Землевладельцы или водопользователи, установившие водопользование до 1914 года, стали старшими пользователями прав на воду во многих из более доступных водоразделов в штате. Права на присвоение воды обрабатывались Отделом прав на воду, первоначально под управлением Государственного инженера, а впоследствии под управлением Департамента водных ресурсов, Государственного совета по правам на воду и, наконец, Государственного совета по контролю за водными ресурсами.
В 1919 году полковник Роберт Б. Маршалл, главный инспектор Геологической службы США , предложил федеральному правительству план строительства ряда отводных плотин и двух больших каналов вдоль долин Сакраменто и Сан-Хоакин , что должно было обеспечить орошение Центральной долины Калифорнии. Хотя национальный интерес к плану Маршалла был ограничен, в Калифорнии проявили интерес к реализации предложенного проекта.
В 1927 году законодательный орган штата Калифорния принял закон, разрешающий Департаменту финансов подавать заявления в Отдел прав на воду для резервирования любых нераспределенных поверхностных вод для будущего развития. Ряд исков был подан 30 июля 1927 года. Впоследствии департамент приобрел разрешения на права на воду, которые стали результатом некоторых из этих заявлений. В 1933 году законодательный орган штата Калифорния и губернатор Джеймс Рольф одобрили строительство проекта Центральной долины с первоначальными планами построить 420-футовую плотину в Кеннетте. Это обеспечило бы регулярный сток в эстуарий Сан-Франциско, уменьшив проникновение солености в дельту Сакраменто-Сан-Хоакин . Не имея возможности финансировать строительство плотины Кеннетта , штат обратился к федеральному правительству за помощью. После того, как Комитет Палаты представителей США по рекам и гаваням рассмотрел планы штата, Конгресс принял Закон о реках и гаванях 1935 года, предоставив федеральному правительству США контроль над Проектом Центральной долины (CVP).
В середине 1950-х годов Калифорния переживала существенный рост. Каспар В. Вайнбергер из Сан-Франциско , председатель Комитета по организации правительства Ассамблеи Калифорнии , провел серию общегосударственных слушаний в 1954 и 1955 годах, посвященных созданию государственного водного проекта, который мог бы удовлетворить растущие муниципальные и сельскохозяйственные потребности штата. 5 июля 1956 года на специальной сессии Ассамблеи Калифорнии губернатор Гудвин Дж. Найт подписал законопроект Вайнбергера об объединении тогдашнего Отдела водных ресурсов Департамента общественных работ с Офисом государственного инженера, Управлением водных проектов и Советом по водным ресурсам штата в новый департамент: Департамент водных ресурсов. Инженер-консультант Харви О. Бэнкс был назначен губернатором Найтом первым директором департамента и получил задание разработать план для предлагаемого государственного водного проекта.
В 1959 году Законодательное собрание приняло Закон Бернса-Портера, который выделил 1,75 млрд долларов на строительство предлагаемого государственного водного проекта. Закон Бернса-Портера был одобрен избирателями Калифорнии в 1960 году, и в том же году была завершена плотина Уэйл-Рок, первый крупный водный проект DWR, расположенный недалеко от Сан-Луис-Обиспо .
В 1961 году Уильям Уорн был назначен директором департамента и курировал строительство ключевого объекта в работе Государственного водного проекта: плотины Оровилл. DWR и Бюро мелиорации США также подписали соглашение о проектировании совместного водохранилища в Сан-Луисе. Поскольку вода из плотин Оровилл и Шаста (из существующего проекта Центральной долины) будет перемещаться по существующему руслу реки Сакраменто в дельту реки Сакраменто-Сан-Хоакин, избыточный поток будет проходить через дельту, а затем храниться в Центральной долине до тех пор, пока не понадобится. Строительство насосной станции Харви О. Бэнкс, расположенной недалеко от Трейси, Калифорния , также началось в 1963 году.
Хотя DWR был сформирован в 1956 году с целью создания и эксплуатации Государственного водного проекта, как государственная организация, ответственная за развитие и защиту водных ресурсов, с тех пор департамент подвергался многочисленным законодательным, судебным и административным распоряжениям, которые диктуют, как департамент должен защищать общественное доверие. Как и любой другой водопользователь, DWR должен подавать заявки на получение разрешений на водопользование в Государственный совет по контролю за водными ресурсами. Решения Совета по контролю за водными ресурсами ограничивают количество воды, которое департамент может предоставить общинам, а также отвечают за многие юридические, административные и экологические проекты, принятые департаментом. В отличие от большинства других пользователей, департамент также должен подчиняться канцелярии губернатора и законодательному собранию штата. Программы борьбы с наводнениями и местной помощи часто имеют в своей основе роль DWR как попечителя ресурсов, в то время как водоснабжение, смягчение последствий для окружающей среды и выработка электроэнергии часто связаны с ролью DWR как получателя разрешения на водопользование.
Проект обеспечивает поставки для двух третей населения Калифорнии. Он включает в себя 34 хранилища, водохранилища и озера; 20 насосных станций; четыре насосно-генераторные станции; пять гидроэлектростанций; и около 701 мили открытых каналов и трубопроводов.
Ниже приведен список проектов, которые DWR курирует или в реализации которых принимает участие и которые направлены на смягчение последствий эксплуатации Государственного водного проекта .
Это список директоров DWR. [9]
{{cite web}}: CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )()