Федеральный бюджет Канады на 2013–2014 финансовый год был представлен Палате общин министром финансов Джимом Флаэрти 21 марта 2013 года. Законопроект о бюджете был внесен в законодательный орган 29 апреля 2013 года как Закон о Плане экономических действий на 2013 год, № 1 . [4] Осенью будет представлен второй законопроект о бюджете, который будет включать в себя элементы, исключенные из первого законопроекта, такие как грант на работу в Канаде. [4] Дефицит прогнозировался на уровне 18,7 миллиардов долларов США в 2013-2014 финансовом году, [1] однако он был скорректирован до 8,1 миллиардов долларов США к концу финансового года и после того, как рекомендации Генерального аудитора по необеспеченным пенсионным обязательствам правительства были приняты во внимание. счет. [2] [3]
В предложенном законопроекте о бюджете не было новых налоговых мер или снижений налогов, но были устранены некоторые налоговые лазейки , что, как ожидается, принесет дополнительные 880 миллионов долларов налоговых поступлений ежегодно. [5]
В результате принятия бюджета на 2013 год были отменены импортные пошлины на 37 товаров , в частности на спортивные товары (за исключением велосипедов ) и детскую одежду, изготовленную из «хлопка, синтетических волокон, текстильных материалов, шерсти или тонкого волоса животных». [6] Ожидалось, что такие сокращения приведут к снижению налоговых поступлений правительства Канады на 76 миллионов долларов . [7]
Тарифы на другие товары 1290 товарных категорий [8] были повышены в связи с изменением статусной классификации 72 торговых стран со статуса «развивающихся» на «полностью развитые». Реклассификация затронула импорт из таких стран, как Бразилия , Китай , Индия , Индонезия и Россия , поскольку на них больше не распространялся общий преференциальный тариф (GPT). [8] Среднее увеличение составило 3% и привело бы к 333 миллионам долларов в год в виде дополнительных налоговых поступлений для канадского правительства. [7] Тарифы вступили в силу 1 января 2015 года. [9] Дуг Портер, главный экономист Банка Монреаля , выразил обеспокоенность по поводу негативных последствий, отметив, что такое повышение приведет к увеличению разницы в ценах на товары в Канаде по сравнению с теми же товары в Соединенных Штатах, что может ухудшить качество трансграничных покупок . [7] Бюджет также предусматривал, что в правила происхождения будут внесены поправки, «чтобы гарантировать, что импортные ткани и одежда из более бедных стран» не будут затронуты, если для их производства потребуются материалы из развитых стран. [7]
В число товаров, затронутых этим повышением тарифов, входят твердотельные накопители и USB- устройства (от отсутствия пошлины до 6%), большая часть которых импортируется из Китая, Южной Кореи, Таиланда и Малайзии, четырех стран, потерявших статус GPT. [8]
Бюджетное предложение включало систему вознаграждений для лиц, которые сообщают о канадцах, имеющих оффшорный счет , и упраздняло налоговые вычеты за аренду сейфовой ячейки . [10] Программа «Стоп Международному уклонению от уплаты налогов» позволила Налоговому агентству Канады вознаграждать информаторов в размере до 15% от собранных налогов, если они превышают 100 000 долларов США. Критики жаловались, что запланированное сокращение бюджета CRA на 60 миллионов долларов и его ограниченные ресурсы означают, что CRA не сможет расследовать или преследовать лиц, уклоняющихся от уплаты налогов. [11] Другая критика заключалась в том, что вознаграждение может быть слишком маленьким или что большая часть вознаграждений может быть получена неканадцами, работающими в оффшорных учреждениях. [11] Валид Хиджази из Школы менеджмента Ротмана заявил, что программа вряд ли принесет большой доход, но может послужить сдерживающим фактором для некоторых потенциальных уклонистов от уплаты налогов. [11]
Произошло увеличение суммы освобождения от налога на прирост капитала в течение жизни до 800 000 долларов США, [12] которое было индексировано с учетом инфляции, [13] сокращение налогового кредита на дивиденды и отказ от использования таких финансовых стратегий, как торговля убытками и синтетическое распоряжение. Бюджет ввел меры, требующие от финансовых учреждений сообщать о любых электронных переводах средств, превышающих 10 000 долларов США. [10]
Скидка на капитальные затраты (CCA) на производственное и перерабатывающее оборудование была продлена до конца 2015 года. [14] В бюджете также было выделено 60 миллионов долларов США на пять лет для использования инвестиционными организациями инкубаторов и ускорителей [15] и 70 миллионов долларов США на три года. создать 5000 мест для стажировок для недавних выпускников средних школ. [16]
Финансирование Федерального агентства экономического развития Южного Онтарио было продлено еще на пять лет, составив в среднем около 184 миллионов долларов в год. [12]
В бюджетном предложении одобрены проекты, связанные с обменом информацией и инфраструктурой для программы безопасности периметра «За границей», осуществляемой совместно с Соединенными Штатами. [17] Это включало модернизацию пограничных постов в Сен-Бернар-де-Лаколь ( Квебек ), Ландсдауне ( Онтарио ), Эмерсоне ( Манитоба ) и Норт-Портале ( Саскачеван ), реализацию программы безопасности грузов для портовых объектов в Ванкувере и Монреале. , [17] и 19 миллионов долларов на международный переход через реку Детройт . [18]
Защитники конфиденциальности и группы гражданских свобод раскритиковали соглашение об обмене данными, в соответствии с которым Канада и Соединенные Штаты делятся друг с другом информацией о въезде и выезде людей, которая будет использоваться для иммиграционных, беженских и визовых программ. [17]
Чтобы покрыть расходы, связанные с обработкой визовых заявлений и иммиграционных заявлений, в бюджетном предложении выделено дополнительно 42 миллиона долларов на визы и 44 миллиона долларов на программы гражданства. Ожидалось, что это сократит очередь из почти 320 000 необработанных заявлений на получение гражданства. Также были увеличены расходы на подачу заявления. [19]
Согласно предложению, начиная с 2014–2015 годов, ежегодно из поступлений от налога на бензин муниципалитетам будет выделяться около 2 миллиардов долларов на развитие и обслуживание инфраструктуры, включая общественный транспорт , [18] в рамках Фонда развития сообществ. [20] Он заменил аналогичный фонд, введенный в бюджет 2005 года 38-м канадским парламентом , [18] и увеличивался на 2% ежегодно. [20] Инфраструктурные проекты, в которых может использоваться такое финансирование, включают автомагистрали , короткие железнодорожные линии, региональные и местные аэропорты , морские перевозки, широкополосное подключение к Интернету , реконструкцию заброшенных территорий , смягчение последствий стихийных бедствий, а также проекты, связанные с культурой, туризмом или спортом и отдыхом. . [20] Муниципалитеты будут получать финансирование проектов в расчете на душу населения . [18]
Он также выделил 248 миллионов долларов на инфраструктуру мониторинга погоды. [21]
Фонд Building Canada, управляемый Infrastructure Canada, был продлен на десять лет, получив 210 миллионов долларов в 2014–2015 годах и ежегодно увеличиваясь до 2,1 миллиарда долларов в 2021–2022 годах. [22] Около 4 миллиардов долларов в течение десяти лет было выделено на проекты национального значения, включая развитие и расширение общественного транспорта и дорог, а 155 миллионов долларов будут использованы для инфраструктурных программ коренных народов. [22] Фонд также был расширен для использования образовательными учреждениями и аэропортами. [23] Скидка по налогу на товары и услуги для муниципалитетов также была продлена на 10 лет, [22] благодаря чему муниципалитеты смогут коллективно требовать около 1 миллиарда долларов ежегодно через скидку GST для муниципалитетов . [20]
В пресс-релизе от 21 марта 2013 года Управление охраны природы Канады поддержало продление на один год Программы охраны природных территорий стоимостью 20 миллионов долларов США, национального государственно-частного партнерства, в рамках которого приобретаются и сохраняются экологически чувствительные земли. [24]
Sustainable Development Technology Canada , финансируемая государством фирма венчурного капитала, получила 325 миллионов долларов в течение восьми лет. [21]
Продвижение и проведение государственных мероприятий, таких как мероприятия, связанные с Днем Канады и Винтерлюдией , были переданы из Национальной столичной комиссии в Департамент канадского наследия , что также привело к переводу до 80 сотрудников. [25]
На реконструкцию Massey Hall в Торонто было выделено 8 миллионов долларов . [26]
Бюджет учредил Канадский грант на трудоустройство , который предоставляет 5000 долларов США на индивидуальное обучение профессиям и навыкам , [27] требуя соответствующих средств от правительств провинций и работодателя человека. [28]
Канадский грант на трудоустройство — это фонд обучения, созданный в 2014 году [26] за счет бюджета, который позволит отдельным лицам получать до 15 000 долларов США на услуги по обучению, финансируемые в равной степени федеральным правительством, правительством провинции и работодателем человека. [29] Федеральное правительство планирует профинансировать программу стоимостью 300 миллионов долларов [30] путем пересмотра Соглашения о рынке труда, которое оно заключило с каждой из провинций, срок действия которого истек в 2014 году. [29] Когда программа будет полностью введена в эксплуатацию, она будет ежегодно обучать 130 000 человек. . [31]
Брэд Дугид , министр образования, колледжей и университетов Онтарио , заявил, что программа перенесет 194 миллиона долларов из программ, «которые нацелены на наиболее уязвимых слоев населения и имеют самые большие препятствия для выхода на рынок труда». [29]
Министр финансов Квебека Николя Марсо заявил, что федеральное правительство «отменяет и саботирует то, что Квебек уже давно делает». [29] 22 марта 2013 года министр труда правительства Квебека Аньес Мальтас официально потребовала исключения из программы. [31] Оно предпочитает действовать по собственной программе, а не участвовать в совместной федерально-провинциальной программе. [31] [30]
Представители коренных народов также высказали возражения по поводу пятилетней программы профессиональной подготовки стоимостью 241 миллион долларов, доступной только для резервистов, которая делает «обязательной переподготовку для тех, кто получает выплаты по материальной помощи». [30] [32]
Чиновники правительства провинций также заявили, что они устранили полный контроль над расходованием средств провинциями. Марсо назвал это «экономическим саботажем». [27] На заседании Совета Федерации в июле 2013 года в Ниагаре-на-озере премьер-министры единогласно выступили против предоставления гранта на работу в Канаде, а премьер-министр Онтарио Кэтлин Винн заявила: «Это не будет работать так, как есть». [33]
Около 12 000 служащих государственных служб были уволены, а 7 000 рабочих мест были сокращены из-за истощения. [34] бюджет позволял государственному чиновнику участвовать в любых коллективных переговорах между корпорацией Короны и ее сотрудниками, и правительство должно утверждать условия таких переговоров. [4]
Законопроект о бюджете также призвал к административным изменениям в деятельности правительства. Оно объединило Канадское агентство международного развития с Министерством иностранных дел и международной торговли . [35]
В бюджете прекращено финансирование смешанных полицейских отрядов, то есть полицейских отрядов, состоящих из сотрудников полицейских служб более чем одного муниципалитета. [36] Это финансирование было использовано в Квебеке для финансирования региональных полицейских служб, «чтобы помочь в борьбе с организованной преступностью». [36]
Оппозиционные партии жаловались, что законопроект о бюджете представляет собой сводный законопроект , как и бюджет 2012 года , содержащий внебюджетные статьи. [4]
Правительство инвестировало 23 миллиона долларов за два года в привлечение иностранных студентов. [16]
Бюджет был плохо принят широкой общественностью. Общеканадский опрос, проведенный компанией Leger Marketing, показал, что 52% канадцев недовольны федеральным бюджетом (из них 23% не удовлетворены вообще) и только 29% удовлетворены. Удовлетворенность была самой высокой в Альберте (51 %) и самой низкой в Квебеке (15 %) и атлантических провинциях (16 %). [37]
Николя Марсо, министр финансов Квебека, резко раскритиковал федеральный бюджет, назвав его лобовой атакой на Квебек и экономическим саботажем . [38] [39]
Раймонд Бачанд, либерал MNA и предшественник Николя Марсо на посту министра финансов Квебека, выразил сожаление, что в бюджете запланирован поэтапный отказ от налоговых льгот для фондов, спонсируемых лейбористами, в период с 2015 по 2017 год. [39]