В представительной демократии бумажный кандидат ( также известный как кандидат без надежды ) — это кандидат, который выступает за политическую партию в избирательном округе , где рассматриваемая партия пользуется лишь низким уровнем поддержки. Хотя у кандидата мало шансов на победу, крупная партия обычно прилагает усилия, чтобы обеспечить себе место в избирательном бюллетене в каждом избирательном округе . В двухпартийных системах бумажный кандидат может также быть известен как символическая оппозиция . В голландскоязычных странах последний кандидат в партийном списке называется lijstduwer и обычно является известными неполитическими деятелями, такими как художники, знаменитости и спортсмены, чтобы привлечь больше голосов для партии.
Подставной кандидат похож на бумажного кандидата тем, что оба типа не рассчитывают на победу в гонке; однако они отличаются тем, что подставной кандидат обычно имеет скрытый мотив для участия в гонке, например, нечестно отвлечь голоса от более законных кандидатов или воспользоваться преимуществами, предоставляемыми политическим кандидатам. Другое связанное понятие — подставной кандидат , младший или малоизвестный политик, который бросает вызов действующему президенту, чтобы проверить поддержку более серьезного вызова от кого-то другого.
Кандидаты на бумажных носителях могут быть членами местной партии или членами из соседних областей или из центрального офиса в зависимости от законов юрисдикции; например, большинство штатов США требуют, чтобы все кандидаты на государственные и местные должности проживали в округе, который они намерены представлять, в течение определенного периода времени. Основная цель выдвижения бумажных кандидатов — поддерживать или улучшать репутацию политической партии и, в двухпартийных системах, обеспечивать по крайней мере номинальную оппозицию, казалось бы, неприступному действующему должностному лицу. Другое потенциальное использование бумажных кандидатов — позволить кандидату, который хочет выйти из избирательного бюллетеня другой гонки, сделать это, баллотируясь на что-то другое, гонку, в которой он, возможно, не сможет победить (например, Рик Лацио , который проиграл республиканские праймериз на пост губернатора Нью-Йорка в 2010 году, но все еще имел линию голосования третьей партии; чтобы дисквалифицировать себя с выборов губернатора, Лацио был номинирован на судейское место в Бронксе, которое было настолько демократическим, что он, возможно, не смог бы победить, даже если бы захотел, и он этого не сделал). [1] Кандидаты на выборах в газеты обычно не ведут предвыборную кампанию или ведут ее в ограниченном объеме, не несут и не требуют никаких расходов.
Существуют обстоятельства, при которых кандидат на бумаге может победить на выборах, часто, когда кандидат-оппонент неожиданно оказывается втянутым в скандал; например, тогдашний 27-летний американец Крис Смит , который баллотировался в качестве символического оппонента конгрессмена из Нью-Джерси Фрэнка Томпсона в 1978 и 1980 годах, выиграл последний конкурс после того, как Томпсон был втянут в скандал с Абскамом . [2] Другим примером является Майкл Патрик Фланаган , малоизвестный республиканский адвокат, который победил давнего действующего демократа Дэна Ростенковски , бывшего влиятельного председателя Комитета по путям и средствам Палаты представителей , в округе Чикаго, где преобладают демократы, после того, как Ростенковски был обвинен в мошенничестве с использованием почты. Победа произошла в 1994 году в рамках общенациональной волны республиканцев . [3]
В юрисдикциях со строгими законами о финансировании и расходах на выборы часто возникает юридическая необходимость выдвинуть максимально допустимое количество кандидатов (или близкое к нему), чтобы потратить максимальную сумму денег, разрешенную законом. В таких случаях партии выдвигают бумажных кандидатов, но обычно стремятся использовать предоставленные дополнительные расходы (по крайней мере, в той мере, в какой это разрешено в юрисдикции) для агитации в округах, где у них есть реальные шансы на победу.
В Пуэрто-Рико каждая партия должна выдвигать кандидатов, поэтому бумажные кандидаты могут появляться, когда партии формируют альянсы. [4]
В Соединенном Королевстве крупные партии часто испытывают трудности с выдвижением полного списка кандидатов на все места в совете, выставленные на выборы, особенно в случае советов с выборами "all-up". Партии считают желательным убедить людей баллотироваться в качестве бумажных кандидатов, чтобы:
В Великобритании выдвижение кандидатом на местных выборах подразумевает просто подписание некоторых форм, без необходимости внесения депозита. Кандидат на бумажных носителях часто вообще не ведет агитацию и, таким образом, может предоставить нулевую декларацию о расходах на выборы, что упрощает оформление документов для избирательного агента. Кандидаты на бумажных носителях обычно выдвигаются в разных местах всеми основными партиями как на местных, так и на национальных выборах.
Некоторые кандидаты от партии на бумаге баллотируются, чтобы помочь своей партии, но не желают быть избранными на рассматриваемый пост. Фактически, некоторые кандидаты от партии на бумаге соглашаются баллотироваться только после получения заверений в отсутствии «риска» их избрания. После убедительной победы Шотландской национальной партии в Шотландии на всеобщих выборах 2015 года , когда они перешли с 6 на 56 мест (из 59 шотландских мест), сообщалось, что некоторые кандидаты были настолько удивлены победой, что подумывали уйти в отставку сразу после выборов. [5] На всеобщих выборах 2019 года некоторые кандидаты от Консервативной партии были отобраны всего за несколько недель до выборов и получили места в « красной стене » Лейбористской партии в северной Англии и Уэльсе, которые ранее партия считала непобедимыми. [6] После присоединения к Reform UK в 2024 году Джеймс Макмердок победил в Южном Базилдоне и Восточном Тарроке на всеобщих выборах того года после того, как партия — не имея достаточного количества людей, чтобы баллотироваться на доступные места — попросила его выступить в качестве кандидата от партии на бумаге. [7]
В Белфасте-Норте на выборах 2017 года Социал -демократическая и лейбористская партия (SDLP) подверглись критике за то, что выдвинули Мартина Маколи в качестве «бумажного кандидата» — намеренно слабого кандидата, 26-летнего человека с небольшим опытом, исходя из предположения, что националистические и католические избиратели вместо этого проголосуют за Шинн Фейн , а не за кандидата -юниониста Найджела Доддса ( DUP ). Маколи отверг ярлык «бумажного кандидата» [8] . Доддс с небольшим перевесом выиграл выборы. В 2019 году SDLP не выставила кандидата в Белфасте-Норте, и Шинн Фейн выиграла место. [9] [10] SDLP также обвиняли в выдвижении «бумажного кандидата», Мэри Гаррити, в Фермане и Южном Тироне в 2017 году, чтобы помочь Шинн Фейн выиграть место от UUP. [10]
В Ирландии используется система единого передаваемого голоса , поэтому кандидаты на бумажных бюллетенях встречаются реже, и больше мест доступно для раздачи. Однако были случаи неожиданного всплеска голосов для определенных партий (например, Лейбористской партии в 1992 году и Шинн Фейн в 2020 году ), что привело к неожиданному избранию многих кандидатов на бумажных бюллетенях. Это было воплощено в 1992 году с Мусаджи Бхамджи , первым индийским и первым мусульманским депутатом TD в Ирландии, который баллотировался только в Клэре, потому что никто другой в местной Лейбористской партии не хотел этого делать. [11] [12] [13] В 2020 году победили многие неопытные кандидаты от Шинн Фейн, такие как Клэр Керран ( Роскоммон-Голуэй ) и Вайолет-Энн Уинн ( Клэр ), обе из которых никогда раньше не занимали выборные должности и были первыми депутатами TD от Шинн Фейн в этих графствах с 1920-х годов. [14] С другой стороны, успех социал-демократов на выборах 2020 года был обусловлен отсутствием у них бумажных кандидатов: они выдвинули кандидатов только в 20 из 39 округов и выиграли 6 TD. [15]
В Канаде бумажные кандидаты могут существовать как на федеральном , так и на провинциальном/территориальном уровнях, в то время как этот термин не применяется на муниципальных выборах, поскольку официальные партии не существуют на уровне городского совета. Как и в Великобритании, они чаще всего существуют для того, чтобы позволить основным политическим партиям выдвигать кандидатов в как можно большем количестве округов. С 2004 по 2011 год партии на федеральном уровне имели финансовый стимул привлечь как можно больше голосов из-за субсидии за голос , выплачиваемой всем партиям с не менее 2% от общего числа голосов избирателей независимо от количества фактически выигранных мест. [16] Эта выплата, введенная при либеральном правительстве, была полностью отменена в 2015 году при консервативном правительстве.
Тем не менее, даже без субсидий за голосование, у партий есть другие сильные стимулы для максимизации их общего числа голосов избирателей. В частности, даже несмотря на то, что победа в голосовании избирателей сама по себе не дает никаких особых прав или привилегий в канадской избирательной системе, было много случаев (особенно на провинциальном уровне), когда партия, которая выиграла в голосовании избирателей, но не получила большинства мест, пыталась претендовать на мандат на управление, часто используя свою победу в голосовании избирателей для оправдания таких претензий. Поэтому у политических партий есть стимул гарантировать любой ценой, чтобы весь электорат мог, по крайней мере, проголосовать за них.
Иногда используются бумажные кандидаты, если партия не участвует в выборах серьезно, но должна выдвинуть кандидатов, чтобы либо зарегистрироваться, либо остаться зарегистрированной для какой-то другой цели. В таких случаях бумажные кандидаты обычно баллотируются в округах, где идеологически единомышленные партии, как считается, имеют мало шансов на победу, чтобы свести к минимуму риск того, что любая номинальная поддержка, которую они могут получить, окажется решающим фактором на закрытых местных выборах в рамках канадской системы относительного большинства .
Пример этого сценария в действии был найден в Саскачеване , где Прогрессивно-консервативная партия отказалась от публичного присутствия в конце 1990-х годов, но продолжала выдвигать по меньшей мере десять кандидатов, все в городских округах, где тогдашняя правящая Новая демократическая партия Саскачевана доминировала в то время, на всеобщих выборах в провинции, пока соответствующий закон не был изменен, чтобы сохранить ее регистрацию в Elections Saskatchewan , в основном для того, чтобы не потерять контроль над тем, что в то время считалось существенной суммой денег. (Большинство бывших политиков и рядовых членов ПК сформировали или присоединились к Партии Саскачевана .) С тех пор Прогрессивно-консервативная партия попыталась «возродиться» и больше не считает своих кандидатов бумажными кандидатами. Однако они достигли лишь скромного уровня поддержки со стороны кандидатов, связанных с национальной Консервативной партией, которые обычно баллотируются под знаменем Прогрессивно-консервативной партии на провинциальных выборах.
В соседней Альберте Объединенная консервативная партия образовалась в результате «слияния» партий Прогрессивно-консервативной и Wildrose . Однако, поскольку избирательное законодательство Альберты не разрешало партиям официально объединяться, обе партии продолжают существовать на бумаге под руководством UCP. Избирательное законодательство Альберты требует, чтобы партия выдвинула только одного кандидата для сохранения своей регистрации, поэтому на провинциальных выборах 2019 года каждая партия выдвинула одного кандидата в Эдмонтоне-Стратконе , округе, представленном действующим премьер - министром Новой демократической партии Рэйчел Нотли , который, по общему мнению, является самым безопасным местом для НДП. Кандидат от ПК набрал достаточно голосов, чтобы занять четвертое место, опередив кандидатов от партий, ведущих «серьезные» кампании, таких как Либеральная партия Альберты .
Бумажные кандидаты в Квебеке («poteau» на канадском французском языке , предполагающее, что кандидат будет виден только на столбах электропередач ), особенно в виде бюллетеней с именем, иногда могут привлекать нежелательное внимание к партии кандидата, особенно если они становятся реальными кандидатами на выборах. Например, на федеральных выборах 2011 года внезапное увеличение поддержки опросов общественного мнения, особенно в Квебеке, для Новой демократической партии , которая исторически имела минимальное присутствие в этой провинции, привело к более пристальному вниманию к некоторым из менее заметных кандидатов этой партии в Квебеке. Один из таких кандидатов, Рут Эллен Броссо , работала барменом в сотнях километров от округа Бертье-Маскинонже , где она была в избирательном бюллетене. Она победила, хотя никогда не была в своем округе, не требовала никаких расходов на свою кампанию и плохо говорила на его доминирующем языке (канадском французском). [17] [18] Однако к выборам 2015 года Броссо успешно избавилась от этого ярлыка , получив признание как трудолюбивый депутат, завоевавший значительную популярность в своем округе. [19] На выборах 2019 и 2021 годов она потерпела незначительное поражение .
Федеральная Прогрессивно-консервативная партия также имела несколько кандидатов на бумажных носителях, которые одержали убедительную победу на выборах 1984 года , например, Томас Сулук в Нунатсиаке .
Экстремальная версия бумажного кандидата — «Имя в бюллетене», часто называемая аббревиатурой «NoB». Многие NoB (имена в бюллетене) будут только размещать предвыборные плакаты, а некоторые вообще не будут вести агитацию. В большинстве случаев единственным требованием является то, чтобы кандидат на несколько минут явился в штаб-квартиру избирательного должностного лица, чтобы принять присягу и внести требуемый депозит за выдвижение . В более экстремальном примере в Альберте кандидатам не нужно являться для разговора с должностным лицом , если кто-то от имени партии принесет необходимые документы и средства. Многие небольшие партии, такие как Новые демократы острова Принца Эдуарда , выставят большинство своих кандидатов на любых выборах в качестве NoB. Этот термин часто носят как знак гордости за свою преданность партии. Новый демократ острова Принца Эдуарда , доктор Боб Перри, который в прошлом много раз был NoB, часто называет себя «доктором NoB» во время выборов.
на самом деле они были ссылкой на то, что Brosseau — это «poteau» или «post», квебекский термин для кандидатов, которые баллотируются от партии, не рассчитывающей на победу.
