Карл-Август Фагерхольм (31 декабря 1901, Сьюнтио — 22 мая 1984, Хельсинки ) — финский политик. Фагерхольм был спикером парламента [1] и трижды премьер-министром Финляндии (1948–50, 1956–57 и 1958–59). [2] Фагерхольм стал одним из ведущих политиков социал -демократов после перемирия в Войне-продолжении . Считалось , что как шведоязычный финн , ориентированный на Скандинавию , он, как полагали, больше пришелся по вкусу руководству Советского Союза , чем его предшественник Вяйно Таннер . Однако послевоенная карьера Фагерхольма была отмечена яростным сопротивлением как со стороны Советского Союза , так и со стороны Коммунистической партии Финляндии . Он с небольшим перевесом проиграл президентские выборы Урхо Кекконену в 1956 году .
Фагерхольм родился в Сиунцио и был младшим ребенком каменотеса Йохана Августа Фагерхольма и Ольги Серафины Ворбс (урожденной Нордман). Фагерхольм-старший умер от туберкулеза в июне 1901 года, за шесть месяцев до рождения младшего сына. Фагерхольм в юности работал разносчиком газет в Hufvudstadsbladet , а затем парикмахером , а также некоторое время был председателем (1920–1923) Союза парикмахеров. В 1930 году он был избран членом парламента Финляндии . В 1920-е и 1930-е годы главной задачей социал-демократов была реабилитация после гражданской войны в Финляндии , в которой социал-демократы принадлежали к побежденной стороне. Возрождение антисоциалистических настроений в Финляндии, как и во многих странах континентальной Европы, привело к правому сдвигу общественного мнения и возникновению полуфашистского движения Лапуа . Одним из последствий было то, что социалистам было запрещено входить в кабинет министров с 1929 по 1937 год. Принципы парламентаризма снова были наконец приняты во внимание в 1937 году, когда Фагерхольм стал министром социальных дел в ряде кабинетов с 1937 по 1943 год.
В правительстве Фагерхольм был одним из главных исполнителей нейтралистской скандинавской ориентации , которую консерваторы и социалисты в 1930-е годы все чаще рассматривали как избавление Финляндии от опасности советского экспансионизма. Эта опасность, казалось, возрастала по мере того, как яростные советские антикапиталистические настроения встречались с такими же яростными антикоммунистическими настроениями в Финляндии. Как носитель шведского языка, социал-демократ, бывший профсоюзный лидер и глава Министерства социальных дел, он был просто создан для этой задачи, но времени, которое у него было, было слишком мало.
Когда разразилась Зимняя война , подозрения в отношении «опасной внешней политики» Финляндии оставались сильными, особенно среди ведущих социал-демократов Швеции . Поскольку Зимняя война закончилась потерей финской Карелии , это обычно рассматривалось как провал нейтралистской скандинавской ориентации. Когда неодобрение Советского Союза положило конец дискуссиям о шведско-финском оборонном сотрудничестве в 1940 году, скандинавская линия зашла в тупик; и Фагерхольм больше не имел права голоса в политических дискуссиях, которые в конечном итоге привели к тесной зависимости нацистской Германии , немецких войск на финской земле , реваншизму и совместному участию в войне в войне-продолжении .
Во время Войны-продолжения разногласия по поводу интернирования 68 000 беженцев в трудовые лагеря вблизи немецких войск, особенно по поводу скандала с Антонио, в ходе которого восемь еврейских беженцев были депортированы в гестапо 6 ноября 1942 года, побудили Фагерхольма поднять вопрос о своей отставке. . После Сталинградской битвы , когда становилось все более очевидным, что нацистская Германия вот-вот потерпит поражение во Второй мировой войне , кабинет Эдвина Линкомиса был назначен искать мира с Соединенным Королевством и Советским Союзом . Фагерхольм не был включен.
Окончание военных действий в сентябре 1944 года привело к тому, что Финляндия оказалась в крайне ослабленном экономическом состоянии . Помимо человеческих и физических потерь, Финляндии пришлось иметь дело с более чем 400 тысячами эвакуированных с территорий, вновь отданных Советскому Союзу. Военные репарации стали еще одним бременем для Финляндии. Репарации, выплаченные с 1944 по 1952 год, в среднем составляли более 2% валового национального продукта Финляндии . Репарации были доставлены в соответствии со строгим графиком, со штрафами за просрочку поставок. Разжигая забастовки и другие беспорядки в критические для намеченных сроков моменты, Советский Союз пытался усилить влияние отечественных коммунистов и оказать прямое давление на правительство.
Фагерхольм был избран председателем Социал-демократической партии Финляндии. Вяйнё Таннеру пришлось уйти в отставку, поскольку финские коммунисты, многие социал-демократы, руководство Швеции и, самое главное, Советский Союз относились к нему с величайшим подозрением. В третий раз, как и в 1920 и 1930 годах, главной задачей Фагерхольма стала реабилитация и консолидация социал-демократов. Однако на этот раз обвинения прозвучали слева . Фагерхольм, по-видимому, проявлял наименьший энтузиазм среди ведущих сторонников войны-продолжения и поэтому мог быть избран как своего рода компромиссный кандидат, принятый как большинством, поддерживающим Таннера, так и критиками войны, сторонниками «шестерки» и т. д. так называемая « мирная оппозиция », сконцентрированная в шведоязычной части Трудового союза и социал-демократии.
Победа СССР во Второй мировой войне значительно повысила престиж их сторонников в Финляндии. Когда в 1946 году союзник коммунистов Мауно Пеккала наконец выиграл выборы и стал премьер-министром коалиционного кабинета , в который входили также социал-демократы, Фагерхольм смог сосредоточиться на своей роли председателя партии и остаться вне кабинета. Фагерхольм был убежден, что коммунистов невозможно победить репрессивными методами, которые применялись со времен Гражданской войны. Коммунизму нужно было противостоять посредством свободных дебатов и свободных выборов. Битва конца 1940-х годов была битвой в профсоюзах, в которых правления и представители избирались пропорционально. Социал-демократам чаще всего удавалось отразить или обратить вспять коммунистические перевороты.
Когда в июле 1948 года состоялись новые парламентские выборы, поддержка коммунистов резко упала: с 51 до 38 мест. Коммунисты потребовали посты премьер-министра и министерства иностранных или внутренних дел и поэтому не были включены в новый кабинет меньшинства , возглавляемый Фагерхольмом. (До 1966 года в правительстве Финляндии не было никакого участия коммунистов. Правительство меньшинства Фагерхольма опиралось в основном на поддержку депутатов Национальной коалиционной партии и Либеральных партий, а также консервативного крыла Аграрной лиги . В социальной политике правительство Фагерхольма примечательно тем, что приняло государственное пенсионное право [3] .
Будучи лидером социал-демократов, он был премьер-министром с 1948 по 1950 год, несмотря на ожесточенную коммунистическую оппозицию и обвинения Советского Союза в том, что он намеревался подорвать советско -финляндский договор, приняв Финляндию в НАТО . Даже растущая интеграция Финляндии в мировую экономику, о чем свидетельствует ее присоединение к Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ) в 1949 году, рассматривалась с таким же подозрением, хотя она служила советским интересам, поскольку способствовала способности Финляндии выполнять жесткие требования по военным репарациям . Парижского мирного договора .
Оппозиция со стороны отечественных коммунистов под советским руководством, примером которой являются коммунистические забастовщики, которые в 1949 году пытались захватить профсоюз докеров и косвенно угрожали стабильности правительства Карла-Августа Фагерхольма.
Война и послевоенные времена экономических трудностей побудили правительство контролировать цены и заработную плату, пытаясь сдержать инфляцию. Одной из тем выборов и одной из важных задач правительства Фагерхольма была передача управления политикой доходов в сферу переговоров между профсоюзами и организациями работодателей. В январе 1950 года парламент согласился повысить заработную плату и прекратить контроль над заработной платой.
Вскоре после этого к власти пришел кабинет меньшинства под руководством Кекконена . Весной переговоры о заработной плате зашли в тупик. Чтобы ускорить переговоры, было объявлено предупреждение о всеобщей забастовке. В напряженной ситуации Фагерхольм, ныне спикер парламента, предложил решение, которое было поддержано в ходе голосования явным большинством членов профсоюза.
Отношения Фагерхольма с престарелым президентом Финляндии Юхо Кусти Паасикиви оставались спорными, но публикация дневника последнего пролила некоторый свет на этот вопрос. Сторонники Фагерхольма утверждают, что его линия во внешней политике была значительно ближе к линии Паасикиви, но Фагерхольм во многих аспектах был идеологически далек от консервативного фенномана Паасикиви. Сторонники Кекконена утверждают, что контакт Фагерхольма с посольством США и финансовая поддержка со стороны США не могли быть одобрены Паасикиви. Хотя Паасикиви считал обоих претендентов на пост премьер-министра умелыми и политически способными, на самом деле он чаще отдавал предпочтение Кекконену, который пользовался поддержкой советского руководства.
На президентских выборах в Финляндии 1956 года Фагерхольм победил бы, если бы два избирателя проголосовали иначе; он получил 149 голосов против 151 у Урхо Кекконена. Вместо этого Фагерхольм сменил Кекконена на посту премьер-министра в четырехпартийном коалиционном кабинете.
Во время своего второго срока на посту премьер-министра, с 1956 по 1957 год, он посетил Советский Союз, и отношения, похоже, улучшились. После периода отсутствия у власти всеобщие выборы в июле 1958 года снова привели к власти коалиционный кабинет под руководством Фагерхольма. Их главными противниками были коммунисты, ставшие крупнейшей партией в парламенте. Кекконен не сделал ничего, чтобы смягчить опасения Кремля , что Финляндия откажется от осторожного курса, проводимого Паасикиви и Кекконеном с конца 1940-х годов и направленного на то, чтобы Финляндия не делала ничего, что противоречило бы интересам Советского Союза.
Членство Финляндии в Северном совете в 1955 году и постепенное увеличение торговли с западным миром рассматривались в Москве как предвестники потери Финляндии Западом, особенно при таком политику, как Фагерхольм, известном своими симпатиями к северным странам и связями с США. Поэтому в 1958 году советское правительство проводило политику ужесточения экономических и других санкций против правительства Фагерхольма, отменяя дискуссии по ряду экономических вопросов и пытаясь не оставлять в сознании финнов сомнений в том, что назначение Фагерхольма на пост премьер-министра было бы крайне нежелательным. дорого. Наконец, 21 октября 1958 года советский посол Виктор Лебедев был внезапно отозван из Финляндии.
Сразу после этого возник новый кризис из-за мемуаров Юрьё Лейно , который был коммунистическим министром внутренних дел Финляндии в решающий период с 1945 по 1948 год и с тех пор жил на пенсии. Советы были крайне недовольны тем, что Лейно написал свои мемуары, а советский поверенный по делам Иван Филиппов потребовал от правительства Фагерхольма предотвратить их публикацию. Фагерхольм заявил, что по закону правительство ничего не может сделать, поскольку произведение еще не было выпущено, и что в Финляндии не существует цензуры. Филиппов сообщил, что, если книга Лейно будет опубликована, Советский Союз сделает «серьезные выводы». Позже в тот же день Фагерхольм позвонил Унтамо Утрио из издательства Tammi и убедил его отменить январский выпуск книги. (В конце концов весь тираж книги был уничтожен, но это произошло намного позже окончания срока полномочий Фагерхольма.) Заместитель директора Тамми Ярл Хеллеманн позже утверждал, что шум вокруг книги был совершенно непропорционален ее содержанию, описывая инцидент как первый случай финской самоцензуры, вызванной опасениями по поводу отношений с Советским Союзом. [4]
Однако этой уступки было недостаточно, чтобы снять советское давление на Фагерхольма. 4 декабря 1958 года Фагерхольм подал в отставку. В январе 1959 года, после того как Кекконен приехал в Ленинград, чтобы лично заверить Никиту Хрущева в том, что Финляндия будет «добрым соседом», и был назначен премьер-министром от Аграрной партии Кекконена, все экономические отношения возобновились.
Фагерхольм женился на Джудит Йормала в 1905 году, у них было трое детей: Брита (1927–2013), Стина (1929 г.р.) и Эйнар (1935 г.р.). Его внучки Янница (1961 г.р.) и Катарина (1963 г.р.) хорошо известны в Финляндии как экономисты.