Карсский договор [ а] был договором, устанавливающим границы между Турцией и тремя Закавказскими советскими республиками, которые сейчас являются независимыми республиками Армения , Грузия и Азербайджан . [3] [4] Договор был подписан в городе Карс 13 октября 1921 года . [1] [2]
Подписанты Карского договора включали представителей Великого Национального Собрания Турции , которое провозгласило Республику Турция в 1923 году, а также Армянской , Азербайджанской и Грузинской Социалистических Советских Республик с участием Российской Советской Федеративной Социалистической Республики . Последние четыре стороны стали составными частями Советского Союза после победы большевиков в Гражданской войне в России и Союзного Договора в декабре 1922 года . [1] [2]
Договор был преемником Московского договора от марта 1921 года . Большинство территорий, переданных Турции по договору, ранее были приобретены Российской империей у Османской империи во время русско-турецкой войны 1877–1878 годов . [5] Единственным исключением был регион Сурмалы , который был частью Эриванского ханства Ирана до того , как был аннексирован Россией по Туркменчайскому договору после русско-персидской войны 1826–1828 годов . [6]
Договор подписали представитель Временного правительства Турции генерал Казим Карабекир , депутат и командующий Восточным фронтом Вели-бей , депутат Мухтар-бей и посол Мемдух Шевкет-паша, посол Советской России Яков Ганецкий , министр иностранных дел Советской Армении Асканаз Мравян и министр внутренних дел Погос Макинцян, министр государственного контроля Советского Азербайджана Бехбуд Шахтахтинский , министр военных и морских дел Советской Грузии Шалва Элиава и министр иностранных дел и финансов Александр Сванидзе . [1]
Карский договор подтвердил условия более раннего Московского договора, заключенного в 1921 году между Великим Национальным Собранием Турции и Советской Россией. Он определил границы между новой Турецкой Республикой и всеми тремя Закавказскими республиками.
Договор предусматривал раздел территории бывшей Батумской области Российской империи. Южная половина бывшей области, в основном соответствующая Артвинскому округу с городом Артвин , должна была быть присоединена к Турции. [3] Северная половина, в основном соответствующая Батумскому округу со стратегическим портовым городом Батум , должна была стать частью Советской Грузии как Аджарская АССР (ныне Аджария ). [3] Договор требовал предоставления региону политической автономии из-за преимущественно мусульманского местного населения и внедрения им «аграрной системы в соответствии с собственными желаниями». [2] Кавказский ученый Чарльз Кинг назвал эту часть договора «редким случаем в международном праве, когда внутренняя административная структура одной страны была закреплена договором с другой». [4] Кроме того, договор гарантировал «свободный транзит через порт Батум для товаров и всех материалов, предназначенных для Турции или происходящих из нее, без таможенных пошлин и сборов, а также с правом Турции использовать порт Батум без особых сборов». [2]
Договор установил новую границу между Турцией и Советской Арменией, определяемую реками Ахурян (Арпачай) и Аракс . Турция получила территорию бывшей Карской области Российской империи, включая города Карс, Ардаган и Олти , озеро Чилдыр и руины Ани . [1] Из бывшей Эриванской губернии она также получила Сурмалинский уезд (Сурмали) с горой Арарат , соляными копями Кулпа ( Тузлуджа ) и городом Игдыр , а также коридор Аракс , узкую полоску земли между реками Аракс и Нижняя Карасу, которая была частью Эриванского уезда . [7]
Согласно мемуарам Симона Врацяна , последнего премьер-министра Первой Армянской Республики , большевики пытались пересмотреть статус Ани и Кулпа и сохранить их в составе Советской Армении. Ганецкий подчеркивал «большую историческую и научную ценность» Ани для армян и объявил Кулп «неотделимой частью Закавказья». [8] Однако Турция отказалась пересматривать условия, согласованные в Московском договоре, к большому разочарованию Советов. [8] Большинство армянских территорий, переданных Турции, уже находились под турецким военным контролем со времен турецко-армянской войны . [9] Договор требовал, чтобы турецкие войска вывели из района, примерно соответствующего западной половине современной провинции Ширак Армении , включая город Александрополь ( Гюмри ). [1]
Статья V договора устанавливала регион Нахичевани как автономную территорию под защитой Азербайджана. [10] Новая автономная территория Нахичевани включала бывший Нахичеванский уезд , Шарурскую часть Шарур-Даралагезского уезда и самые южные части Эриванского уезда бывшей Эриванской губернии. [9] В 1924 году территория была официально объявлена Нахичеванской АССР, подчиненной Азербайджанской ССР. [11] Создание новой автономной республики позволило Азербайджану разделить 18-километровую границу с коридором Аракс, который теперь контролировался Турцией. [12]
Карский договор также повлиял на турецко-иранские отношения . Аннексия бывшего иранского района Каджар Сурмалы (до Туркменчайского договора 828 года) и коридора Арас теперь дали Турции немного более обширную границу с Ираном. В конце 1920-х годов в районе горы Арарат вспыхнуло восстание Арарата . Когда Турция попыталась подавить восстание, курдские повстанцы бежали через иранскую границу на восточный фланг Малого Арарата , который они использовали «как убежище против государства в своем восстании». [13] В ответ Турция пересекла границу с Ираном и оккупировала регион. [14] Район Малого Арарата стал предметом обсуждения между турецкими и иранскими дипломатами на переговорах по разграничению границ. В Тегеране в 1932 году Иран согласился уступить этот район Турции в обмен на некоторые территории южнее. [15]
Однако соглашение было отложено из-за возражений некоторых иранских дипломатов, которые считали район Малого Арарата стратегически важным и ставили под сомнение действительность Карского договора. [16] Дипломаты считали, что у Турции нет законных прав на территорию Сурмалы, которая была частью Ирана до того, как была передана Российской империи по Туркменчайскому договору . [16] Кроме того, поскольку формулировка Туркменчайского договора была неопределенной, они выступали за аннексию частей этого района. [16] После конструктивной встречи с Мустафой Кемалем Ататюрком в Анкаре в 1934 году Реза-шах , который изначально хотел аннексировать коридор Аракс, наконец приказал своим дипломатам снять любые возражения и принять новые пограничные соглашения. [17]
После Второй мировой войны Советский Союз попытался аннулировать договор и вернуть утраченные территории. По словам Никиты Хрущева , заместитель премьер-министра Лаврентий Берия подстрекал своего соотечественника , грузина Иосифа Сталина, принять меры по этому вопросу, настаивая на возвращении исторических грузинских территорий. [18] [19] Сталин в конечном итоге согласился, и 7 июня 1945 года министр иностранных дел СССР Вячеслав Молотов сообщил турецкому послу в Москве , что провинции Карс, Ардаган и Артвин должны быть возвращены Советскому Союзу от имени как Грузинской, так и Армянской Социалистических Советских Республик. [19] [20] Анкара оказалась в трудном положении, поскольку она хотела хороших отношений с Москвой, но отказывалась отдавать территории. Турция была не в состоянии вести войну с Советским Союзом, который стал сверхдержавой после Второй мировой войны. [19] Советские территориальные претензии к Турции были поддержаны армянским католикосом Георгом VI и всеми оттенками армянской диаспоры , включая антисоветскую Армянскую революционную федерацию . [19] Советское правительство также поощряло армян за рубежом репатриироваться в Советскую Армению, чтобы поддержать свои претензии. [20] [21]
Британцы и американцы выступили против советских территориальных претензий к Турции. Когда началась холодная война , американское правительство увидело в этих претензиях часть « экспансионистского натиска коммунистической империи» и сочло их напоминающими нацистские ирредентистские планы по Судетской области в Чехословакии . [19] Государственный департамент США был обеспокоен стратегическим военным значением плато Карс для Советов. [22] Они пришли к выводу, что их прежняя поддержка Армении со времен президента Вудро Вильсона (1913–1921) истекла после потери Арменией независимости. [22] Советский Союз также потребовал пересмотра Конвенции Монтрё и создания военной базы в турецких проливах . [20] Государственный департамент посоветовал президенту США Гарри Трумэну поддержать Турцию и выступить против советских требований, что он и сделал. Турция присоединилась к антисоветскому военному альянсу НАТО в 1952 году. [22]
После смерти Сталина в 1953 году советское правительство отказалось от своих территориальных претензий к Турции в рамках усилий по развитию дружественных отношений с ближневосточной страной и ее партнером по альянсу, Соединенными Штатами. [21] Советский Союз продолжал соблюдать условия договора до своего распада в 1991 году . Однако, по словам Кристофера Дж. Уокера , Москва пересмотрела договор в 1968 году, когда попыталась договориться с Турцией о корректировке границы, в которой руины Ани были бы переданы Советской Армении в обмен на две азербайджанские деревни в районе горы Акбаба. Однако, по словам Уокера, эти переговоры ничего не дали. [23]
После распада Советского Союза постсоветские правительства России, Грузии и Азербайджана приняли Карский договор. Позиция Армении отличается из-за отсутствия дипломатических отношений между Турцией и Арменией . В декабре 2006 года министр иностранных дел Армении Вардан Осканян заявил, что Армения принимает договор в качестве правопреемника Армянской ССР, но отметил, что Турция не придерживается условий договора. [24] В частности, статья XVII договора призывала к «свободному транзиту людей и товаров без каких-либо препятствий» между подписавшими сторонами и что стороны примут «все необходимые меры для поддержания и развития как можно быстрее железнодорожных, телеграфных и других коммуникаций». [ 2] Однако война между Арменией и Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха привела к тому, что Турция закрыла свою сухопутную границу с Арменией и разорвала дипломатические отношения с ней, тем самым нарушив эту статью. Осканян заявил, что своими действиями Турция ставит под сомнение действительность договора. [24]
Карский договор открыто отвергается Армянской революционной федерацией, которая конкретно осуждает договор как «грубое нарушение международного права» и утверждает, что, поскольку три Закавказские республики находились под контролем Москвы в 1921 году, их независимое согласие было сомнительным. [25] АРФ также ставит под сомнение действительность договора, основываясь на полномочиях сторон, которые его заключили. Они утверждают, что Великое национальное собрание Турции не имело законных полномочий подписывать международные договоры. [25] Кроме того, они утверждают, что, поскольку Советский Союз был основан только в 1922 году, он не был признанным государством и, следовательно, также «не являлся субъектом международного права, и, естественно, его правительство не имело полномочий заключать международные договоры». [25]
После сбития российского Су-24 над сирийско-турецкой границей в ноябре 2015 года и роста российско-турецкой напряжённости члены Коммунистической партии России предложили аннулировать Московский договор и, как следствие, Карсский договор. [26] [27] Первоначально МИД России рассматривал это действие как политическое послание правительству президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана . [26] Однако в конечном итоге Москва решила не делать этого в своих усилиях по деэскалации напряжённости с Анкарой. [28]
Медиа, связанные с Карсским договором на Wikimedia Commons