Кассационный суд ( голландский : Hof van Cassatie , французский : Cour de cassation , немецкий : Kassationshof ) Бельгии является высшим судом бельгийской судебной власти . Суд состоит из тридцати судей с пожизненным сроком полномочий , которые назначаются Высшим советом юстиции Бельгии и назначаются федеральным правительством Бельгии . Суд рассматривает дела на двух основных языках Бельгии , голландском и французском, а также предоставляет определенные возможности для рассмотрения дел на немецком языке. В работе суда оказывают помощь прокуратура и коллегия адвокатов , которые действуют отдельно от других структур. Обязанностью прокуратуры является предоставление консультативных заключений суду о том, как следует интерпретировать и применять закон. Адвокаты коллегии адвокатов суда оказывают помощь сторонам дела в суде; в определенных случаях их помощь является обязательной.
Бельгийский Кассационный суд изначально был создан по образцу своего французского тезки , и его юрисдикция и полномочия по-прежнему очень схожи с юрисдикцией и полномочиями его французского коллеги. [паб. 1] [паб. 2] Суд является кассационным судом ; это означает, что он рассматривает апелляции только в последней инстанции на решения судов и трибуналов низшей инстанции и только по вопросам права . Это означает, что Кассационный суд не будет пересматривать или пересматривать выводы по фактам, установленные судом или трибуналом низшей инстанции. Юрисдикция суда ограничивается либо оставлением в силе оспариваемого решения, либо его отменой ( отменой ), поскольку оно нарушило или неправильно истолковало закон. Последнее называется «кассацией». Таким образом, суд фактически является высшим толкователем бельгийского законодательства и, как таковой, обеспечивает единообразное толкование и применение закона на всей территории страны всеми другими судами и трибуналами бельгийской судебной власти. [паб. 1] [паб. 2] [1]
Вообще говоря, Кассационный суд осуществляет только высшую юрисдикцию в отношении судебных решений и, таким образом, не рассматривает апелляции на административные решения (что является прерогативой Государственного совета Бельгии ). Кассационный суд также не выносит решений по вопросу конституционности законов, что находится в юрисдикции Конституционного суда Бельгии . Однако некоторые решения некоторых несудебных органов тем не менее находятся в компетенции Кассационного суда. Суд также разрешает юрисдикционные конфликты, которые могут затрагивать или не затрагивать административный суд . Кроме того, суд выносит решения по некоторым спорным вопросам других судов и по некоторым запросам о пересмотре старых уголовных дел . Наконец, суд рассматривает определенные дела в отношении судебных должностных лиц ( магистратов ; в бельгийской юридической терминологии это понятие охватывает судей и прокуроров ), включая запросы об отводе против конкретного судьи или прокурора, запросы о дисквалификации судьи или всего суда, а также запросы о задержании судей или прокуроров. нести гражданскую ответственность соответственно за неправомерные действия судьи или прокурора . Постановление или решение Кассационного суда официально называется «арестом» ( голландский : арест , французский : arret , немецкий : Entscheid ).
Важным аспектом работы Кассационного суда является то, что он не имеет дискреционных полномочий выбирать рассматриваемые дела, а это означает, что он должен правильно рассматривать все переданные ему дела. Единственный существующий фильтр – это обязательное вмешательство адвоката в определенных случаях. По этой причине суд ежегодно рассматривает довольно большое количество дел по сравнению с некоторыми другими верховными судами. Например, в 2019 году в суд поступило около 2500 ходатайств о возбуждении дела. Второй аспект заключается в том, что суд не обнародует какое-либо индивидуальное мнение своих судей; в каждом случае он всегда выносит одно единственное решение. Наконец, постановления суда обязательны только для данного дела и не имеют силы stare decisis . Таким образом, суды низшей инстанции официально не обязаны выполнять решения Кассационного суда по предыдущим делам. Тем не менее, постановления Суда по-прежнему имеют важное убедительное значение для судов низшей инстанции; особенно любая так называемая константная судебная практика , вытекающая из прецедентного права суда .
Кассационный суд состоит из тридцати судей с пожизненным сроком полномочий (несмотря на выход на пенсию ), которые официально называются «советниками» (голландский: raadsheren , французский: conseillers , немецкий: Gerichtsräte ). Для ясности в этой статье будет использоваться термин «судья». Тридцать судей разделены на три палаты по десять судей в каждой. Каждая из трех палат разделена на две секции: голландскую и французскую, каждая из которых состоит из пяти судей. Это означает, что в принципе половина судей суда говорит по-голландски, а другая половина – по-французски. Однако некоторые судьи должны владеть голландским и французским языками, чтобы облегчить совместные слушания и заседания суда. Каждый из судей может работать в любой палате и секции при условии, что он говорит на соответствующем языке. Хотя суд насчитывает тридцать должностей судей, временные вакансии могут существовать, например, когда один из судей суда уходит в отставку. Судьи уходят в отставку по достижении установленного законом пенсионного возраста в 70 лет. [2] [leg. 1]
Чтобы быть назначенным судьей суда, кандидаты должны иметь бельгийское гражданство , иметь юридическое образование , работать в юридической сфере не менее пятнадцати лет и быть судьей или прокурором не менее десяти лет. Кандидаты также должны соответствовать языковым требованиям и иметь отсутствие судимостей . Заключение по каждому кандидату будет предоставлено федеральному министру юстиции общим собранием Кассационного суда (см. ниже), главой суда или прокуратуры, где в настоящее время действует кандидат, а также соответствующей коллегией адвокатов . ассоциация . Затем министр юстиции отправит все кандидатуры в Высший совет юстиции Бельгии , который выдвинет одного кандидата. Федеральное правительство Бельгии (официально « Король » как олицетворение исполнительной власти) затем окончательно назначит или отклонит выдвинутого кандидата. [паб. 3]
В каждой из шести секций судья назначается «президентом секции» (голландский: sectievoorzitter , французский: президент секции , немецкий: Sektionspräsident ). Из тридцати судей один также назначается «первым президентом» (голландский: eerste voorzitter , французский: premier président , немецкий: erster Präsident ) и один «президентом» (голландский: voorzitter , французский: президент , немецкий: Präsident ). для всего Кассационного суда. Общее руководство судом принадлежит первому президенту (« главному судье »); президент имеет должность заместителя по отношению к первому президенту. Если первый председатель принадлежит к франкоязычной половине суда, президент будет выбран из голландскоязычной половины и наоборот, чтобы сохранить языковой баланс в суде. [2] [нога. 1]
По состоянию на 2020 год первым председателем Кассационного суда является Беатрис Деконинк (говорит по-голландски), а президентом - Ридер Жан Де Кодт (говорит по-французски). В 2019 году г-жа Деконинк стала первой женщиной-первым председателем в истории Кассационного суда. [2] [3]
_by_Ignace_Brice.jpg/1280px-Jean-Louis_VAN_DIEVOET_(1777-1854)_by_Ignace_Brice.jpg)
При Кассационном суде существует прокуратура , которая называется генеральной прокуратурой (голландский: parket-general , французский: parquet général , немецкий: Generalstaatsanwaltschaft ). Генеральную прокуратуру возглавляет генеральный прокурор Кассационного суда (голландский: генеральный прокурор bij het Hof van Cassatie , французский: procureur général près la Cour de Cassation , немецкий: Generalprokurator beim Kassationshof ). Кроме того, в состав генеральной прокуратуры входят один первый генеральный адвокат (голландский: eerste advocaat-general , французский: premier avocat général , немецкий: Erster Generalanwalt ), который занимает должность заместителя генерального прокурора, и одиннадцать генеральных адвокатов ( Голландский: advocaat-general , французский: avocat général , немецкий: Generalanwalt ). Тринадцать членов Генеральной прокуратуры исполняют свои обязанности во всех делах, переданных на рассмотрение суда (см. ниже). Как и в случае с первым председателем и председателем суда, если генеральный прокурор принадлежит к числу франкоязычных членов аппарата, первый генеральный адвокат будет выбран из числа говорящих на голландском языке членов, и наоборот, чтобы сохранить языковой баланс в офисе. [4] [5] [ног. 2]
По состоянию на 2020 год генеральным прокурором Кассационного суда является Андре Хенкес (франкоязычный), а первым генеральным прокурором - Риа Мортье (говорит по-голландски). [4]
Кассационный суд имеет свою собственную ассоциацию адвокатов , состоящую из ряда « адвокатов Кассационного суда» (голландский: advocaat bij het Hof van Cassatie , французский: avocat à la Cour de cassation , немецкий: Rechtsanwalt beim Kassationshof ). Число адвокатов Кассационного суда устанавливается федеральным правительством Бельгии (в настоящее время двадцать адвокатов). Эти адвокаты, хотя и не работают в суде или не входят в его состав, тем не менее играют важную роль в разбирательстве в суде (см. ниже). Адвокаты, желающие быть принятыми в коллегию адвокатов Кассационного суда, должны состоять в другой коллегии адвокатов не менее десяти лет и должны сдать специальный экзамен на адвоката . Когда одна из двадцати должностей в коллегии адвокатов станет вакантной, федеральное правительство Бельгии назначит в коллегию нового адвоката, отвечающего этим критериям. [6]
Коллегию адвокатов возглавляет президент коллегии адвокатов (голландский: stafhouder van de balie , французский: bâtonnier du barreau , немецкий: Präsident der Rechtsanwaltschaft ). С 2020 года Жаклин Остербош является президентом коллегии адвокатов. [6]
Административные вопросы, связанные с судебными обязанностями Кассационного суда, решаются судебными секретарями (голландский: griffier , французский: greffier , немецкий: Greffier ) канцелярии секретаря (голландский: griffie , французский: greffe , немецкий: Kanzlei ) суд. В этом качестве канцелярия принимает ходатайства и заявления , связанные с разбирательством в суде, ведет протоколы и записи суда и предоставляет решения суда участвующим сторонам. [7]
Кассационный суд и его генеральная прокуратура также располагают рядом клерков , называемых «референдариями» (голландский: Referendaris , французский: référendaire , немецкий: Referent ). Референдумы помогают судьям и членам прокуратуры в подготовке их определений и консультативных заключений , ведут документацию, связанную с обязанностями суда, а также работают над переводом и публикацией определений суда. [нога. 1]
Наконец, суд также нанимает ряд атташе , а также судей из других судов или трибуналов с временным назначением. Они занимаются переводом постановлений суда, ведением документации, а также некоторыми исследованиями и юридическими исследованиями в интересах суда. [нога. 1]
Кассационная жалоба (голландский: voorziening in cassatie , французский: pourvoi en cassation , немецкий: Kassationsbeschwerde ) в Кассационный суд возможна только против решений ( постановлений , постановлений и постановлений суда ) других (нижестоящих) судов судебной власти , против что все обычные процедуры апелляции были исчерпаны. Обычно это касается решений и постановлений, вынесенных апелляционными и трудовыми судами , а также некоторых решений и постановлений, вынесенных судами низшей инстанции по конкретным или мелким делам. Кассационный суд не пересматривает какие-либо фактические выводы ; он будет выносить решения только по вопросам права , касающимся оспариваемого решения. Суд также не может изменить содержание оспариваемого решения. Его юрисдикция ограничивается либо поддержанием оспариваемого решения, придавая ему окончательный и безотзывный характер; либо аннулировать его («кассация», от французского глагола casser , «нарушать» или «отменять » ), если суд признает решение нарушающим закон. Это происходит в том случае, если суд приходит к выводу, что решение неверно истолковало или неправильно интерпретировало закон, нарушило существенные процессуальные требования или проигнорировало формальности, предусмотренные под страхом наказания за недействительность. Суд может аннулировать все решение или только его часть, что известно как «частичная кассация» (голландский: gedeeltelijke cassatie , французский: cassation partielle , немецкий: teilweise Kassation ). [7] [8] [пуб. 4] [нога. 3]
Если суд отменяет (частично) решение, он, как правило, передает дело в другой суд того же ранга, что и тот, решение которого было отменено. Однако в отдельных случаях дело будет передано в тот же суд, который затем будет рассматривать дело уже в другом составе (то есть, как и в первый раз, другими судьями). После отмены Кассационного суда дело (аннулированная часть дела) всегда рассматривается заново , как по вопросам факта, так и по вопросам права, судом, в который оно было передано. Таким образом, любой такой суд не связан какими-либо фактами, установленными до кассационного разбирательства. [7] [8] [пуб. 4] Однако в некоторых конкретных случаях суд не передает дело в какой-либо суд на повторное рассмотрение после кассации, а именно, когда в силу определения суда уже не по чему судить. Это известно как «кассация без направления» (голландский: cassatie zonder verwijzing , французский: cassation sans renvoi , немецкий: Kassation ohne Verweisung ). Кассационная жалоба без направления может, например, произойти, когда суд аннулирует ордер на арест , поскольку он был выдан с нарушением установленного законом срока . [паб. 5]
Принцип, согласно которому Кассационный суд не выносит решений по вопросам факта, закреплен в статье 147 Конституции Бельгии . [паб. 4]
Как и во многих других европейских странах, в Бельгии существует система административных судов , которые контролируют законность действий административных органов. Система административных судов отличается от судебной системы, и поэтому юрисдикция Кассационного суда в отношении отмены не распространяется на решения и постановления, вынесенные этими судами. Юрисдикция Кассационного суда ограничивается решениями и постановлениями, вынесенными судебными инстанциями. Однако исключениями являются любые юрисдикционные конфликты между судебными и административными судами, а также постановления Счетной палаты Бельгии и некоторых дисциплинарных органов, как поясняется ниже. [7] [пуб. 4]
Однако административные постановления Счетной палаты Бельгии подпадают под юрисдикцию Кассационного суда. Счетная палата административным постановлением решает, сбалансированы ли счета государственных бухгалтеров, подотчетных Казначейству , а если нет, то ли баланс в их пользу или в пользу государства. Если Счетная палата определит, что в счете бухгалтера имеется дефицит, Счетная палата проведет публичное слушание с участием соответствующего должностного лица. Впоследствии Счетная палата либо освободит бухгалтера от должности, либо признает его виновным и приговорит его к полной или частичной компенсации государству из своих собственных средств. Кассационный суд рассматривает кассационные жалобы на такие определения Счетной палаты. Если Кассационный суд установит, что решение нарушает закон, суд аннулирует его и передаст дело в комитет, сформированный ad hoc из членов соответствующего законодательного собрания (для федерального правительства: Палата представителей Бельгии ). Этот специальный комитет затем вынесет решение по делу без возможности последующей апелляции. [нога. 3] [9]
Вторым видом внесудебных постановлений, которые, тем не менее, подпадают под юрисдикцию Кассационного суда, являются дисциплинарные постановления некоторых профессиональных организаций свободных профессий . Это касается постановлений по дисциплинарным делам, вынесенных, в частности, Бельгийским орденом врачей, Бельгийским орденом фармацевтов, Бельгийским орденом ветеринаров, Бельгийским орденом архитекторов, ассоциациями адвокатов, Бельгийским институтом аудиторов компаний и Бельгийским институтом аудиторов компаний. Институт бухгалтеров и налоговых консультантов. Это касается и постановлений по дисциплинарным делам, вынесенных судами первой инстанции в отношении нотариусов и судебных приставов . Кассационный суд рассматривает кассационные жалобы на такие дисциплинарные постановления. Если Кассационный суд установит, что решение нарушает закон, суд аннулирует его и вернет дело в соответствующую профессиональную организацию. Однако, если это возможно, соответствующая профессиональная организация должна пересмотреть дело в другом составе (то есть в первый раз с участием других членов). Соответствующая профессиональная организация обязана следовать постановлению Кассационного суда по вопросам права, по которым оно вынесло решение. [7] [ног. 4]
Кассационный суд, вообще говоря, не обладает юрисдикцией в отношении решений и постановлений, вынесенных административными судами. Государственный совет является высшим судом в рамках бельгийской системы административных судов, который, как таковой, рассматривает кассационное производство по административным решениям или постановлениям нижестоящих органов власти. Однако статья 158 Конституции Бельгии устанавливает, что Кассационный суд выносит решение по любому так называемому «конфликту атрибуции» (голландский: конфликт ван атрибутии , французский: conflit d'attribution , немецкий: Kompetenzkonflikt ) между административными и судебными судами. Эти конфликты атрибуции могут возникать в следующих формах: [7] [пуб. 6] [пуб. 7]
Согласно этим процедурам, Кассационный суд имеет последнее слово в вопросе разделения юрисдикции между судебными и административными судами. [7] [пуб. 6] [пуб. 7]
Кассационный суд также выносит решения по некоторым юрисдикционным конфликтам между различными судами или трибуналами судебной власти. Хотя особенности уголовных и неуголовных дел различаются, эти процедуры вместе называются «регулированием юрисдикции» (голландский: regeling van rechtsgebied , французский: règlement de juges , немецкий: Bestimmung des zuständigen Gerichts ). [7] [ног. 3] [пуб. 8]
В уголовных делах юрисдикционные конфликты могут возникнуть, когда два разных дела, касающихся одного и того же преступления, передаются в два разных суда («позитивные конфликты»). Юрисдикционный конфликт может также возникнуть, когда один суд или судья (обычно в следственном органе ) передает уголовное дело в другой суд или судью (обычно суд первой инстанции ), но последний заявляет о своей некомпетентности рассматривать дело («негативные конфликты»). . Если оба суда, участвующие в таких положительных или отрицательных конфликтах, не принадлежат к одной и той же территориальной юрисдикции и, таким образом, дело не может быть разрешено апелляционным судом, Кассационный суд урегулирует дело и передаст дело в соответствующий суд. Порядок разрешения таких конфликтов по уголовным делам установлен Уголовно-процессуальным кодексом Бельгии . [паб. 8] [нога. 6]
В неуголовных (гражданских, коммерческих и т. д.) делах юрисдикционные конфликты могут возникнуть, когда несколько судов или судей вынесли несколько противоречивых решений по одним и тем же или взаимосвязанным искам , при условии, что все обычные процедуры апелляции были исчерпаны. эти суждения. В этом случае любая сторона процесса может обратиться в Кассационный суд с просьбой разрешить конфликт. Суд сделает это, аннулировав любое решение и, если есть основания, направит дело в соответствующий суд на повторное рассмотрение. Применимые процедуры разрешения этих конфликтов закреплены в Судебном кодексе Бельгии . [нога. 7]
В соответствии с книгой IV, разделом II, главой II (статьи IV.86–IV.89) Бельгийского Кодекса экономического права, Кассационный суд должен ответить на любой наносящий ущерб вопрос (голландский: prejudiciële vraag , французский: вопрос prejudicielle , немецкий: Vorabentscheidungsfrage ) запросил другой суд по поводу дела, находящегося на рассмотрении. Вопрос должен касаться толкования любого положения Книги IV вышеупомянутого свода законов (по теме антимонопольного законодательства ). Эти вопросы чаще всего возникают в делах, рассматриваемых в Суде по рынку и связанных с решением Управления по конкуренции Бельгии (BCA). Федеральный министр экономики Бельгии, Европейская комиссия и BCA могут предоставить Суду консультативное заключение в качестве amicus curiae . Затем Кассационный суд вынесет предварительное решение по заданному вопросу, и запрашивающий суд должен придерживаться решения Кассационного суда в отношении вопросов права, по которым он вынес решение. [7] [пуб. 4] [нога. 8]
Бельгийское законодательство предусматривает две чрезвычайные процедуры через Кассационный суд для рассмотрения старых уголовных дел, по которым уже вынесен окончательный и (в принципе) безотзывный приговор , для исправления судебных ошибок . Первая процедура называется «возобновлением процедуры» (голландский: heropening van de rechtspleging , французский: réouverture de la procédure , немецкий: Wiederaufnahme des Verfahrens ). Запрос на «возобновление процедуры» может быть инициирован по конкретному уголовному делу, если Европейский суд по правам человека постановил, что возбужденное уголовное преследование или вынесенное по этому делу решение нарушают Европейскую конвенцию по правам человека . Если предполагаемое нарушение касается решения суда низшей инстанции, Кассационный суд отменит это решение, если есть основания, и либо направит дело в другой суд того же уровня на повторное рассмотрение , либо иным образом объявит кассационную жалобу без направления. Если предполагаемое нарушение касается определения самого Кассационного суда, суд рассмотрит заявление в другом составе (то есть другими судьями), чем тот, в котором было вынесено обжалуемое решение. Если просьба будет удовлетворена, суд отменит свое предыдущее решение и вынесет новое с учетом решения Европейского суда по правам человека. [нога. 9]
Вторая процедура называется «запросом о пересмотре» (голландский: aanvraag tot herziening , французский: requiree en révision , немецкий: Revisionsantrag ). Ходатайство о пересмотре может быть подано (несмотря на некоторые исключения), если обвиняемый был осужден по одним и тем же обвинениям несколькими противоречивыми решениями и невиновность обвиняемого может быть выведена из противоречивых решений, когда один из свидетелей по делу был осужден за дачу ложных показаний или когда появились новые доказательства , которые могли бы привести к оправданию обвиняемого или приговору к меньшему наказанию . Если суд удовлетворяет ходатайство в случае противоречивых решений или лжесвидетельства, он аннулирует обжалуемое решение суда низшей инстанции и передает дело в другой суд того же ранга на новое рассмотрение. Когда выявляются новые доказательства и суд приходит к выводу, что ходатайство приемлемо и существует потенциальная причина для пересмотра, он передает дело в «Комиссию по пересмотру уголовных дел». Это комиссия, состоящая из пяти членов, которые назначаются федеральным министром юстиции Бельгии . Эта комиссия дополнительно рассмотрит запрос и предоставит необязательное заключение Кассационному суду. В этом случае суд либо отклонит запрос, либо удовлетворит его; В случае удовлетворения ходатайства обжалуемый приговор аннулируется и дело передается на новое рассмотрение в соответствующий суд. [нога. 9] [10]
В любом судебном разбирательстве любая сторона может потребовать от магистрата (судьи или прокурора) самоотвода ( голландский: wraking , французский: récusation , немецкий: Ablehnung ) по ряду причин, например, из-за видимости предвзятости , семейных связей с каким-либо заинтересованная сторона, предыдущее участие в деле или конфликт интересов . Если судья откажется заявить самоотвод по такому требованию, решение по этому вопросу будет принимать суд, расположенный на более высоком уровне в бельгийской судебной иерархии . Таким образом, Кассационный суд будет принимать решения по любым запросам об обязании магистрата апелляционного или трудового суда отказаться от участия в деле. Поскольку в судебной иерархии Бельгии нет суда более высокой инстанции, Кассационный суд сам по любому требованию также будет принимать решение о том, чтобы обязать любого из своих судей подать самоотвод. Соответствующие процедуры предусмотрены Судебным кодексом Бельгии. [7] [ног. 10]
Бельгийское законодательство также предусматривает чрезвычайную процедуру дисквалификации судьи (голландский: onttrekking aan de rechter , французский: dessaisissement du juge , немецкий: Entbindung des Richters ), то есть отстранить дело от судьи или всего суда и передать его другому судье. или суд, через Кассационный суд. В отношении уголовных дел применимые процедуры изложены в Уголовно-процессуальном кодексе Бельгии; для неуголовных (гражданских, коммерческих и т. д.) дел они предусмотрены Судебным кодексом Бельгии. Судья или весь суд могут быть дисквалифицированы только по ряду определенных причин, например, из-за проявления предвзятости или в случае, если окончательное решение не было вынесено по истечении шести месяцев с момента завершения разбирательства. Генеральный прокурор Кассационного суда может также запросить судебную дисквалификацию по соображениям общественной безопасности . Если Кассационный суд удовлетворит ходатайство, он укажет судью или суд, в который будет передано дело. [7] [ног. 6] [нога. 7]
Бельгийское законодательство также предусматривает чрезвычайную процедуру, известную как «возмещение ущерба со стороны судьи» (голландский: verhaal op de rechter , французский: Prize à party , немецкий: Richterhaftungsklage ). Эта процедура через Кассационный суд призвана привлечь магистратов (судей или прокуроров) к гражданской ответственности в случаях неправомерных действий судей или прокуроров , как это установлено законом. Применимые процедуры привлечения судей к ответственности изложены в Судебном кодексе Бельгии. Судья или прокурор могут быть привлечены к ответственности за обманные действия во время расследования или вынесения судебного решения, а также за другие действия, за которые закон прямо возлагает на них ответственность. Судья также может быть привлечен к ответственности за «отказ в правосудии» (голландский: rechtsweigering , французский: déni de Justice , немецкий: Rechtsverweigerung ), когда он отказывается выносить решение по делу, которое правильно передано на его рассмотрение. Прокуроры не могут быть привлечены к ответственности за отказ в правосудии, поскольку они обладают полномочиями по своему усмотрению . Если суд удовлетворит просьбу о привлечении магистрата к ответственности, суд прикажет магистрату возместить ущерб истцу и может аннулировать любое мошенническое действие, если для этого есть основания. Если суд отклоняет ходатайство, он может обязать истца возместить ущерб соответствующему магистрату. [7] [ног. 11]
Наконец, Кассационный суд имеет право возбуждать дисциплинарное производство в отношении своих членов и некоторых членов судов низшей инстанции. Например, первый председатель суда несет ответственность за возбуждение дисциплинарного производства в отношении других судей суда или против первых председателей апелляционных судов и судов по трудовым спорам. Общее собрание суда (см. ниже), в свою очередь, несет ответственность за возбуждение дисциплинарного производства в отношении первого председателя суда. Генеральный прокурор в суде также может возбудить дисциплинарное производство в отношении всех судей суда или других сотрудников Генеральной прокуратуры. Федеральный министр юстиции Бельгии, в свою очередь, несет ответственность за возбуждение дисциплинарного производства против генерального прокурора в суде. Однако все вышеперечисленное служит лишь для возбуждения разбирательства, поскольку решения о дисциплинарных разбирательствах в отношении судей принимаются непостоянными дисциплинарными трибуналами судебной власти. Эти дисциплинарные трибуналы собираются только после начала дисциплинарного производства. Они состоят из судей, назначаемых на пятилетний срок. Дисциплинарные трибуналы могут принять решение о применении дисциплинарных санкций вплоть до отстранения от должности. [нога. 12]
Единственной дисциплинарной властью, которую осуществляет сам Кассационный суд, является власть в отношении членов Государственного совета , высшего административного суда Бельгии. Кассационный суд на общем собрании принимает решение (см. ниже) о дисциплинарном разбирательстве, касающемся отстранения от должности или отстранения от должности членов Государственного совета. [7] [ног. 3]
В отличие от прокуратур при других судах, Генеральная прокуратура при Кассационном суде не занимается никакими уголовными расследованиями или преследованиями . Генеральная прокуратура функционирует независимо и отдельно от остальной части прокуратуры Бельгии. Его функция заключается в предоставлении консультативного заключения суду относительно законности и правильности любого оспариваемого решения или постановления, а также способа толкования и применения закона к любому делу. В этом качестве Генеральная прокуратура вмешивается во все дела, переданные в суд. Например, Генеральная прокуратура может потребовать отмены обвинительного приговора , достигнутого прокуратурой низшей инстанции, в суде низшей инстанции, если она установит, что обвинительный приговор основан на неправильном толковании закона или нарушает существенные процессуальные требования . [5] [нога. 2] В некоторых случаях Генеральная прокуратура может сама возбудить кассационное производство «именем закона» против некоторых решений, которые она считает нарушающими закон. [нога. 13] [ноги. 4] [нога. 9]
Во всех случаях, за исключением уголовных и налоговых дел, вмешательство адвоката Кассационного суда (одного из двадцати членов коллегии адвокатов суда) является обязательным. Любое ходатайство о возбуждении кассационного производства по этим делам должно быть подписано адвокатом в суде. Поэтому другие адвокаты обязаны привлечь адвоката в суд, если они желают начать кассационное производство. Таким образом, адвокаты в суде выполняют определенную фильтрующую функцию; они призваны отговорить истцов от начала разбирательства, которое, скорее всего, окажется безуспешным. Однако адвокаты в суде могут подписать ходатайство «по запросу», когда они считают, что у него мало шансов на успех, чтобы позволить истцу начать судебное разбирательство в любом случае. Адвокаты в суде могут только составить и подписать ходатайство, либо истец может попросить их провести и остальную часть кассационного производства в суде. [6]
По уголовным делам вмешательство адвоката в суд не является обязательным, но с 2015 года любое ходатайство о начале кассационного производства по уголовным делам должно быть подписано адвокатом, имеющим специальное удостоверение. Этот специальный сертификат может получить любой адвокат, прошедший специальную подготовку. В налоговых делах (делах, касающихся налогового законодательства ) также требуется участие адвоката, но этот адвокат не должен соответствовать каким-либо конкретным требованиям. Таким образом, любой адвокат может возбудить кассационное производство по налоговым делам. [6]
Любая сторона, которая не может позволить себе расходы и сборы, связанные с кассационным разбирательством, может подать запрос о судебной помощи в бюро судебной помощи (голландский: Bureau voor rechtsbijstand , французский: Bureau d'assistance judiciaire , немецкий: Büro für Gerichtskostenhilfe ) Кассационный суд. Бюро судебной помощи возглавляет один из судей суда, которому помогает секретарь . Судья бюро будет спрашивать мнение генерального адвоката по всем запросам. Если запрос будет признан приемлемым, судья также спросит мнение одного из адвокатов в суде относительно шансов на успех любого разбирательства. Судебная помощь будет предоставлена только в том случае, если запрашивающая сторона является достаточно бедной и если разбирательство имеет разумные шансы на успех. Судебная помощь заключается в полном или частичном освобождении от уплаты судебных издержек и гонораров судебных приставов, а также гонораров адвоката за участие адвоката в суде, которые являются обязательными по закону. [11]
Важно отметить, что судебная помощь отличается от юридической помощи . Юридическая помощь (голландский: juridische bijstand , французский: aide juridique , немецкий: Rechtshilfe ) относится к помощи и представительству со стороны адвоката за сниженную плату или бесплатно для малоимущих лиц в целом. Юридическую помощь можно получить из источников за пределами Кассационного суда. [12]
Большинство дел и дел, переданных на рассмотрение Кассационного суда, рассматриваются одной из трех палат суда. Судебный кодекс Бельгии определяет, в какой из трех палат должно рассматриваться дело, в зависимости от его характера: [leg. 1] [7]
Другие дела (дела, связанные с финансовым правом , административным правом или дисциплинарными постановлениями некоторых профессиональных органов ) распределяются по палатам первым председателем суда. На практике большинство таких дел рассматривается первой палатой. Первый председатель может также в любое время, когда этого требуют нужды суда, передать дела в другую палату, отличную от той, в которой они обычно должны рассматриваться. Дела рассматриваются либо голландской, либо французской секцией каждой палаты, в зависимости от языка разбирательства. [нога. 1]
Однако первый президент может потребовать, чтобы дела рассматривались на «полном составе» или «пленарном слушании» (голландский: VOLTALLIGE zitting , французский: Audience plénière , немецкий: Plenarsitzung ), по мнению генеральной прокуратуры и судьи . докладчик . Это означает, что голландская и французская секции палаты проведут совместное заседание для рассмотрения дела. Обычно это относится к случаям, когда между двумя секциями палаты могут существовать разные толкования закона. Таким образом, слушание дел в полном составе призвано способствовать единообразному толкованию закона обеими секциями. [нога. 1]
Закон также предписывает, что некоторые дела должны рассматриваться судом в «совместных палатах» или « суде полного состава » (голландский: verenigde kamers , французский: chambres réunies , немецкий: vereinigte Kammern ). Это означает, что судьи нескольких палат проведут совместное заседание для рассмотрения дела. Случаи, когда закон требует такого слушания в совместных палатах, довольно редки. Дела, которые должны рассматриваться таким образом, включают конфликты юрисдикций между административными и судебными судами, а также кассационные апелляции на решение, вынесенное по уголовному делу против министра федерального правительства или одного из региональных правительств Бельгии. [нога. 1]
Самый широкий способ созыва суда - это «общее собрание» (голландский: algemene vergadering , французский: assemblée générale , немецкий: Generalversammlung ). Суд не собирается на общие собрания для рассмотрения дел; Генеральная ассамблея занимается только некоторыми вопросами внутреннего характера. К прерогативам общего собрания суда относятся, среди прочего: возбуждение дисциплинарного производства в отношении первого председателя суда, назначение председателя и председателей секций суда, представление заключения о кандидатах на должность судьи в суде, федеральным министром юстиции Бельгии и составлением годового отчета суда. Единственным исключением являются любые дисциплинарные разбирательства против членов Государственного совета , решение по которым Кассационный суд должен принять на общем собрании. [нога. 3]
Число судей, которые должны рассматривать дела в судах различной конфигурации, установлено Судебным кодексом Бельгии. Во избежание тупиковых ситуаций дела всегда рассматриваются нечетным количеством судей. По умолчанию дело рассматривается одной из двух секций палаты, в состав которой входят пять судей. Если дело рассматривается в полном составе (обеими секциями палаты), в состав палаты входят девять судей. В принципе, все судьи суда могут участвовать в слушаниях в совместных палатах, но количество судей, рассматривающих дела в совместных палатах, должно быть не менее одиннадцати. Если суд созывается на общее собрание, для принятия любого решения должно присутствовать абсолютное большинство из тридцати его судей. Если кворум для проведения общего собрания не будет достигнут, собрание будет перенесено на более позднюю дату. Если позднее кворум для проведения перенесенного общего собрания все еще не будет достигнут, собрание может принимать решения без кворума. [нога. 1]
Однако первый председатель или председатель секции может по мнению Генеральной прокуратуры и судьи-докладчика поручить рассмотрение дела только тремя судьями секции палаты. До 2014 года это разрешалось только в том случае, если исход дела казался очевидным. После поправки 2014 года объем таких слушаний с ограниченным числом судей был расширен на все случаи, когда казалось, что ответ на важные вопросы права в интересах единообразного толкования или развития закона не нужен. Эта ограниченная коллегия судей должна принять решение по делу единогласно. Если трое судей не могут прийти к единогласному решению или если один из них требует этого, дело должно быть передано на рассмотрение всей палаты пятью судьями. [нога. 13]
По уголовным делам ходатайство о возбуждении кассационного производства необходимо подать в канцелярию суда или трибунала, вынесшего обжалуемое решение. Заключенные или лица, помещенные в психиатрическое учреждение, также могут подать заявление директору учреждения. Затем ходатайство будет передано в канцелярию Кассационного суда. По уголовным делам ходатайство необходимо подать в течение пятнадцати дней со дня вынесения обжалуемого решения, за некоторыми исключениями. Ходатайство должно быть подписано адвокатом со специальным сертификатом (как описано выше). Если ходатайство (также) направлено на решение о возмещении гражданского ущерба гражданскому лицу , участвующему в уголовном процессе, судебный пристав также должен вручить гражданскому истцу судебный пристав . Особенностью бельгийской судебной системы в целом является то, что суды и трибуналы, обладающие юрисдикцией по уголовным делам, также принимают решения о возмещении любого гражданского ущерба, требуемого потерпевшим, являющимся гражданской стороной по делу. [нога. 9] [13]
В неуголовных (гражданских, коммерческих и т. д.) делах ходатайство необходимо подавать непосредственно в канцелярию Кассационного суда. В этих случаях ходатайство необходимо подать в течение трех месяцев после вынесения обжалуемого решения, за некоторыми исключениями. Ходатайство также должно быть подписано адвокатом в суде, за исключением финансовых дел (как описано выше). Исковое заявление должно быть вручено ответчику судебным приставом. [нога. 13] [14] [пуб. 9]
Заявление должно быть составлено на языке оспариваемого решения, от которого будет зависеть, в какой секции палаты будет рассматриваться дело. Если оспариваемое решение составлено на немецком языке, истец может составить ходатайство на любом из трех языков Бельгии (голландском, французском или немецком). [паб. 9]
В уголовных делах истец может подать письменные заявления (голландский: memorie , французский: mémoire , немецкий: Schriftsatz ) для уточнения первоначального ходатайства. Эти заявления должны быть поданы в канцелярию не позднее, чем за пятнадцать дней до назначения слушания и не позднее, чем через два месяца после подачи первоначального ходатайства. Они также должны быть вручены гражданскому истцу (если применимо). Гражданский истец может представить письменные заявления в качестве ответа не менее чем за восемь дней до назначения слушания и должен вручить их истцу. Все вышеупомянутые заявления должны быть подписаны адвокатом со специальным сертификатом (как описано выше). [нога. 9] [13]
В неуголовных делах истец может подать письменные заявления для уточнения первоначального ходатайства, которое должно быть подано в канцелярию в течение пятнадцати дней после подачи ходатайства. Эти заявления также должны быть вручены ответчику. Ответчик может представить письменные заявления в качестве ответа в течение трех месяцев после того, как ему было вручено первоначальное ходатайство или заявления истца. Если ответчик выдвигает причину неприемлемости, заявления ответчика также должны быть вручены истцу. В этом случае истец может представить дополнительные заявления в качестве реакции в течение одного месяца, а также должен вручить их ответчику. Все вышеупомянутые заявления должны быть подписаны адвокатом в суде, за исключением финансовых дел (как объяснено выше). В исключительных случаях указанные сроки могут быть сокращены также первым председателем суда. [нога. 13] [14]
После подачи ходатайства и письменных заявлений первый председатель суда назначает одного из судей, который будет рассматривать дело, судьей -докладчиком (голландский: raadsheer-verslaggever , французский: conseiller rapporteur , немецкий: Gerichtsrat-Berichterstatter ). Судья-докладчик рассмотрит дело и подготовит предварительный отчет. Дело также будет передано в Генеральную прокуратуру для рассмотрения генеральным прокурором или одним из генеральных адвокатов. Консультативное заключение по делу подготовит генеральный прокурор или генеральный адвокат. Если они намерены ex officio выдвинуть причину неприемлемости в неуголовных делах, они должны проинформировать об этом стороны до начала слушания. [нога. 13] [ноги. 9] [13] [14]
По уголовным делам председатель секции, которая будет рассматривать дело, с 2014 года может в упрощенном порядке отклонить кассационную жалобу, если Генеральная прокуратура также даст соответствующее заключение. Это может иметь место только в том случае, если кассационная жалоба недопустима; например, если срок подачи ходатайства был превышен, если ходатайство не было подписано надлежащим адвокатом или если истец не указал каких-либо нарушений или причин недействительности, которые могли бы привести к кассации. Председатель секции вынесет такое решение о неприемлемости без публичных слушаний и без рассмотрения каких-либо доводов истца. Заявитель будет проинформирован о таком решении и ему будут предоставлены краткие причины отказа. Обжаловать такое решение невозможно. [нога. 9] [13]
После предварительного рассмотрения и в случае, если дело не было признано неприемлемым (только уголовные дела), суд в назначенный день проведет публичное слушание, на котором присутствуют все необходимые судьи. Присутствие участвующих сторон не обязательно, но может присутствовать, если они того пожелают. Сначала предварительный отчет будет представлен судьей-докладчиком; тогда генеральный прокурор или генеральный адвокат может дать свое консультативное заключение устно. Данное консультативное заключение может быть также дано дополнительно в письменной форме. Как правило, участвующие стороны не представляют на слушании никаких устных аргументов , поскольку их аргументы уже были представлены в письменном виде до слушания. Однако в случае присутствия в суде адвокатам разрешается выдвигать устные аргументы в ответ на мнение генерального прокурора или генерального адвоката. После этих просьб судьи отступают и совещаются. Во время слушаний судьям помогает секретарь. [нога. 13] [ноги. 9] [13] [14]
Если Кассационный суд сочтет это необходимым, он запросит предварительное решение Европейского суда или Суда Бенилюкса относительно толкования соответственно законодательства Европейского Союза или законодательства Бенилюкса. Кассационный суд может также обратиться в Конституционный суд Бельгии с просьбой вынести решение о конституционности закона или правового положения в отношении Конституции Бельгии , если это подвергается сомнению в рассматриваемом им деле. Кассационный суд приостановит рассмотрение дела до тех пор, пока Европейский суд, Суд Бенилюкса или Конституционный суд не вынесет запрошенное решение. [паб. 10]
Судьи обычно принимают решение в тот же день или вскоре после слушания. Решения, принятые судьями, оглашаются в открытом судебном заседании председателем секции в присутствии генерального прокурора или генерального адвоката. Присутствие участвующих сторон не обязательно, но может присутствовать, если они того пожелают. В своем постановлении суд ответит только на выдвинутые аргументы или вопросы права, поднятые участвующими сторонами. Если не будут приведены аргументы относительно необходимости отмены обжалуемого решения, суд признает дело неприемлемым и отклонит его. Однако в уголовных делах суд также проверит ex officio , было ли обжалуемое решение вынесено в установленном порядке и соблюдены ли формальности, предусмотренные под страхом наказания за недействительность. Таким образом, суд либо признает дело неприемлемым, либо отклонит его; либо отклонить апелляционную жалобу в кассационном порядке; либо аннулировать оспариваемое решение частично или полностью (кассация), и в этом случае он либо направит дело в соответствующий суд на новое рассмотрение, либо объявит кассационную жалобу без направления (как пояснялось выше). [нога. 13] [ноги. 9] [13] [14]
Кассационный суд не обладает дискреционными полномочиями выбирать дела, которые он рассматривает. Для возбуждения дела в суде не требуется никакого судебного приказа или другого предварительного разрешения. Таким образом, Кассационный суд обязан рассматривать все кассационные жалобы, правильно поданные в него. Однако обязательное вмешательство адвоката в суд во всех неуголовных и нефискальных делах, а также обязательное вмешательство адвоката со специальным сертификатом в уголовных делах призвано отбить охоту у людей возбуждать необоснованные и необдуманные дела. тем не менее. Вышеупомянутые адвокаты образуют своего рода внесудебный фильтр, помогающий снизить нагрузку на суд. [паб. 11] [пуб. 12]
Как описано в других частях данной статьи, за последние годы были также введены дополнительные меры по снижению загруженности суда. Это, например, касается:
Суд всегда выносит одно единственное решение по рассматриваемому делу, которое отражает мнение (большинства) суда. В Суде нет традиции выражать разные или совпадающие мнения , поскольку обсуждения судей в принципе являются секретными. Таким образом, индивидуальные мнения судей относительно постановлений Суда публично не известны. Более того, Кассационный суд постановил, что любое нарушение тайны совещаний судей может быть наказано по статье 458 Уголовного кодекса Бельгии, которая предусматривает наказание за нарушение требований профессиональной тайны . [паб. 13] [пуб. 14]
В соответствии со статьей 6 Судебного кодекса Бельгии ни один бельгийский суд не может вынести постановление, имеющее общеобязательный характер, поскольку это считается компетенцией законодательной власти . [нога. 14] Как следствие, постановления Кассационного суда применяются только к рассматриваемому делу и не имеют значения stare decisis . Это означает, что решения суда формально не являются обязательными для судов низшей инстанции в общем смысле и, таким образом, не создают прецедентного права в официальном смысле. Однако решения суда имеют важное убедительное значение для судов низшей инстанции, поскольку суд, скорее всего, аннулирует любое решение суда низшей инстанции, противоречащее одному из его предыдущих решений. Наиболее убедительной формой прецедента , созданного судом, является jurisprudenceconstante , которая вытекает из серии постановлений, в которых суд аналогичным образом применял конкретный принцип или правило. Хотя суд сам стремится придерживаться своих собственных прецедентов, особые и чрезвычайные обстоятельства, тем не менее, могут вынудить суд отступить от своих предыдущих прецедентов. Таким образом, суд обеспечивает эволюцию права вместе с эволюцией остального общества. [паб. 4] [пуб. 7] [пуб. 15]
Этот принцип не распространяется на суд, в который Кассационный суд направил дело на новое рассмотрение после отмены приговора. После внесения поправок в 2017 году статья 1110 Судебного кодекса Бельгии и статья 435 Уголовно-процессуального кодекса Бельгии обязывают любой такой суд следовать постановлению Кассационного суда в отношении вопросов права, по которым он вынес решение. [нога. 13] [ноги. 9] До 2017 года любой суд, повторно рассматривавший дело, переданное ему Кассационным судом, формально не был связан решением суда. Это может привести к тому, что решение после повторного рассмотрения дела будет снова обжаловано в суде. В этом случае дело должно было рассматриваться судом в совместных палатах. Если затем суд снова отменит решение по тем же основаниям, что и в первый раз, дело снова будет передано на новое рассмотрение в другой суд. Только на этот раз рассматриваемый суд будет связан решением Кассационного суда по вопросам права, по которым он вынес решение. [паб. 4] [пуб. 7]
Конституция Бельгии при ее принятии в 1831 году не содержала каких-либо положений, разрешающих или запрещающих бельгийской судебной власти заниматься конституционным контролем законодательных актов. В постановлении, вынесенном 23 июля 1849 года, Кассационный суд впервые постановил, что судебная система Бельгии, включая сам суд, не может проверять конституционность законодательных актов. Суд посчитал, что проверка или рассмотрение конституционности законодательных актов является суверенной компетенцией законодательного органа. С тех пор суд не отклонился от этой точки зрения и подтвердил ее в ряде последующих решений. Однако суд проверил пределы этой правовой доктрины , например, в своем постановлении «Валеффе» (см. ниже). [паб. 7] [пуб. 16]
В 1980-х годах в результате федерализации Бельгии был основан Конституционный суд Бельгии (первоначально называвшийся «Арбитражный суд») . С тех пор этот суд получил полномочия проверять конституционность законодательных актов в отношении разделения полномочий на федеральном и региональном уровнях власти , а также в отношении конституционных прав . С тех пор все суды и трибуналы судебной власти Бельгии (включая Кассационный суд), хотя сами и не проверяют конституционность законодательных актов, могут задавать наносящие ущерб Конституционному суду вопросы. Если в результате Конституционный Суд признает недействительным неконституционный законодательный акт или норму законодательства, запрашивающий суд оставит в силе признанный недействительным акт или норму. [паб. 7]
Большинство правовых положений, устанавливающих структуру, юрисдикцию и процедуру Кассационного суда, можно найти в Судебном кодексе Бельгии :
Однако Уголовно-процессуальный кодекс Бельгии определяет процессуальные правила кассационного производства по уголовным делам. [нога. 9]
Положения, касающиеся преюдициальных вопросов в Кассационном суде по теме закона о конкуренции , изложены в Кодексе экономического права Бельгии. [нога. 8]
Согласно годовому отчету , в 2019 году в Кассационный суд было передано в общей сложности 2522 новых дела, из которых 1386 дел были на голландском языке, а 1136 - на французском языке. Число дел, все еще находящихся на рассмотрении, на конец 2019 года составило 2008. В 2019 году суд также вынес 2420 окончательных решений по находящимся на его рассмотрении делам, которые поэтому были закрыты (по крайней мере, что касается Кассационного суда). Если посмотреть на предыдущие годы, то можно заметить, что число новых случаев в 2019 году несколько выросло по сравнению с 2018 годом, но все равно значительно ниже, чем в 2011 году (3583 новых случая). Однако количество решений, вынесенных в 2019 году, остается самым низким за последние годы. В своем отчете сам суд объясняет это нехваткой вспомогательного персонала, уходом из суда семи судей (судей и членов прокуратуры) и обременительной процедурой назначения на их замену. [паб. 19]
Годовой отчет суда за 2019 год также содержит статистику о характере переданных ему дел. Из 2522 новых дел, переданных в суд в 2019 году, 1348 были уголовными делами , 658 - гражданскими и хозяйственными делами , 170 - налоговыми делами , 92 - социальными делами (затрагивающими трудовое законодательство или законодательство о социальной защите ), 16 - дисциплинарными делами (касающимися принятых решений). некоторыми профессиональными организациями ), а в 238 случаях было запрошено судебную помощь при разбирательстве в суде. Из перечисленных случаев: [пуб. 19]
В 2019 году в Кассационный суд не задавалось никаких предвзятых вопросов . [паб. 19]
В годовых отчетах суда за 2019 год также приводится (округленная) статистика результатов рассмотренных дел. Из всех дел, вынесенных судом в 2019 году, 54% закончились отказом в кассационной жалобе, а 22% – кассационной (т.е. полной или частичной отменой обжалуемого решения или определения). Кроме того, в 11% дел было вынесено решение о неприемлемости в порядке упрощенного производства (только уголовные дела), 6% дел касались отклонения просьбы о судебной помощи, 3% касались предоставления судебной помощи, 3% дел касались отказа в предоставлении судебной помощи. дела были прекращены истцом до вынесения окончательного решения, а 1% касался дисквалификации судьи по делу суда низшей инстанции. Существует значительная разница между уголовными и неуголовными делами относительно шансов на успех кассационной жалобы: в то время как 41% неуголовных дел завершились кассацией, только 14% уголовных дел завершились кассацией. также. [паб. 19]
{{cite book}}: CS1 maint: DOI inactive as of January 2024 (link){{cite book}}: |website=игнорируется ( помощь )