Квалифицированная Капская франшиза — это система нерасового франчайзинга , которой придерживались в Капской колонии и Капской провинции в первые годы существования Южно-Африканского Союза . Требования к праву голоса на парламентских выборах применялись одинаково ко всем мужчинам, независимо от расы.
Эта местная система многорасового избирательного права позже постепенно ограничивалась и в конечном итоге была отменена при правительствах различных Национальных партий и Объединенной партии . В 1930 году белые женщины получили избирательные права , а в 1931 году имущественный ценз для белых избирателей был отменен . В 1936 году чернокожие избиратели были исключены из общих списков избирателей, и им разрешили выбирать только отдельных членов в 1936 году, а затем лишили всякого представительства в Палате собрания в 1960 году . Цветные избиратели последовали аналогичному примеру в 1958 и 1970 годах соответственно.
Квалифицированное право на Капскую колонию впервые появилось в 1853 году, когда Капская колония получила представительное правительство и избрала свой первый парламент . Это было сделано без учета расы, и список избирателей нерасового происхождения стал частью Конституции Кейптауна 1853 года. [1]
Для создания этой ранней нерасовой политической системы существовал ряд мотивов. Многие влиятельные члены политической элиты Кейптауна в 1850-х годах, такие лидеры, как Джон Фэйрберн , Сол Соломон , Джон Молтено и Уильям Портер , казалось, искренне верили, что это единственный справедливый способ управления обществом и что расовые различия считаются несправедливыми. дискриминация. В 1838 году в Капской колонии уже было принято решение, запрещающее дискриминацию по признаку расы или цвета кожи. [2] С другой стороны, существовала дополнительная прагматическая мотивация: предоставление избирательных прав небелому населению рассматривалось как способ принести мир на границу Кейптауна и социальную гармонию в его города. Таким образом, политическая инклюзивность также рассматривалась как способ упредить и предотвратить сопротивление чернокожих в будущем. [3]
На вопрос обеспокоенных белых избирателей по поводу голосования чернокожих граждан Уильям Портер , генеральный прокурор Кейптауна, ответил:
Почему вам следует опасаться реализации права голоса? Это деликатный вопрос, но его необходимо затронуть. Я, не колеблясь, заявляю, что лучше встречу готтентота на предвыборной гонке, голосуя за его представителя, чем в дебрях с ружьем на плече. Не лучше ли разоружить их, предоставив им конституционные привилегии? Если вы теперь разрушите все их надежды и скажете им, что они не будут вести свои битвы конституционным путем, разве вы сами не примените к ним стимул вести свои битвы неконституционно? (цитата по Саймонсу и Саймонсу, 1983: 23) [4]
Минимальная стоимость собственности в размере 25 фунтов стерлингов давала мужчине-гражданину Кейптауна право голосовать или баллотироваться в парламент. Поскольку это включало все формы собственности, в том числе традиционное африканское общинное землевладение, оно было очень низким по сравнению с цензами избирательного права, которые применялись в то время в других частях мира. Фактически, многие считали его чрезмерно низким, и было несколько политических движений, которые пытались его повысить. Система была известна как «голосование за 25 фунтов стерлингов». Десятилетия спустя грамотность была добавлена в качестве дополнительного критерия для получения избирательного права. Существование избирательных цензов было стандартной чертой ранних демократий, а избирательное право женщин в то время было практически неизвестно в мире. Однако, хотя мыс имел эти ограничительные черты, его политическая система, явно не различающая цветов, была необычайно инклюзивной. [5]
Несмотря на избранный законодательный орган, Кейп все еще находился под прямым контролем колониального губернатора до 1872 года, когда колония достигла « ответственного правительства » под руководством своего первого премьер-министра Джона Молтено . Этот закон поставил все три ветви власти штата под местный контроль, сделал исполнительную власть демократически подотчетной (или «ответственной», как ее называли) и, таким образом, дал Капской колонии определенную степень законодательной независимости от британского правительства . Это также стимулировало новое политическое сознание среди жителей Кейптауна всех слоев общества, причем наиболее заметный непосредственный рост произошел в политическом сознании чернокожих. [6]
Новое министерство считало нерасовый характер своих институтов одним из своих основных идеалов и закрепило его в своей новой конституции. Обязательство относиться к чернокожим африканцам и цветным людям как к «сотоварищам белых людей» было явно подтверждено новым правительством, которое отклонило предложения оппозиции об ограничении права голоса в 1874 году и снова в 1878 году. Кампании также начались на границе Восточно-Капской провинции . регионе, чтобы зарегистрировать сельских крестьян-фермеров коса в качестве избирателей, при этом первые, получившие миссионерское образование активисты коса будут в авангарде. Были основаны образовательные ассоциации и политические газеты на языке коса , такие как Isigidimi samaXhosa , которые способствовали политической мобилизации. В целом черный электорат Кейптауна быстро рос в 1870-е годы, особенно в городских районах. Кроме того, правительство Кейптауна полностью признало традиционные формы общинного землевладения коса. Это давало партиям в таких традиционных формах собственности полное право избирателей. Следовательно, первые политические группировки чернокожих африканцев, такие как Имбумба яма Ньяма («Единство - сила»), также возникли в эту эпоху. [7] [8]
Это возобновление приверженности нерасовому правительству не встретило сопротивления. Некоторые английские поселенцы в Восточно-Капской провинции почувствовали угрозу со стороны этого, и их представители в парламенте, такие как Джон Патерсон и Гордон Спригг , следовательно, настаивали на лишении избирательных прав своих соседей коса . Восточно -Капская сепаратистская лига постепенно превратилась в проимпериалистическую Прогрессивную партию , которая позже пришла к власти под руководством Сесила Роудса и Леандера Джеймсона . Кроме того, в Западно-Капской провинции, где преимущественно говорят на африкаансе , начали рождаться сельские группы капского голландского языка , такие как Afrikaner Bond « Onze Jan» Хофмейра , которые также имели неоднозначные мнения об африканской франшизе. Правые средства массовой информации, такие как Zingari и Lantern , начали пренебрежительно называть MLA, избранных электоратом цветного населения Кейптауна, «малайцами», независимо от их собственной этнической принадлежности. [9]
Однако преимущественно англоязычная политическая элита Западного Кейпа по-прежнему решительно поддерживала «голосование в 25 фунтов», причем многие либералы, такие как Саул Соломон, даже поддерживали его расширение до полного универсального избирательного права . Эта либеральная элита Кейптауна стала источником того, что стало известно как «Капская либеральная традиция», а также сформировала ядро более поздней Южноафриканской партии . [10]
Низкий уровень благосостояния «голоса в 25 фунтов» означал, что почти все владельцы любой формы собственности могли голосовать. Кроме того, либеральные законы Кейптауна признавали традиционные права владения землей и общинной собственности черных, делая такие формы собственности такими же действительными, как и избирательные права. Однако первоначально основная часть чернокожего населения не пользовалась своим избирательным правом, отчасти потому, что большинство из них проживало в сельских приграничных горах, где из-за отсутствия инфраструктуры и информации чернокожим было редко регистрироваться или ездить на широко рассредоточенные избирательные участки. [ нужна цитата ]
В конце 19-го века, когда все большее число чернокожих южноафриканцев, проживающих в Кейптауне, реализовало свое избирательное право, проимпериалистический белый политический блок в Восточном Кейпе во главе с Родсом и Джеймсоном предпринял шаги по отмене политических прав, предоставленных черным жители колонии. После прихода к власти зарождающаяся Прогрессивная партия , возглавляемая Роудсом и его коллегой-политиком Сприггом , начала принимать закон, ограничивающий избирательные права чернокожих. [11]
Этот законопроект исключил «племенные формы владения из имущественного ценза для голосования» (Davenport 1987: 108). Премьер-министр Гордон Спригг принял его, чтобы помешать общинным/племенным землевладельцам голосовать и, таким образом, лишить избирательных прав значительную часть чернокожих граждан Кейптауна, которые реализовали традиционные формы собственности на землю. Это было сделано для противодействия растущему числу и влиянию чернокожих избирателей, особенно в Восточной Капской провинции , где находился родной избирательный округ Спригга. Закон вызвал споры и встретил яростную оппозицию в парламенте. Конституция Кейптауна запрещает дискриминацию по расовому признаку, и многие депутаты-либералы утверждали, что этот акт был просто замаскированной дискриминацией.
Политики коса на мысе назвали этот акт «Тунг умломо» («Зашить рот») и в ответ значительно активизировали свои усилия по регистрации многих тысяч сельских чернокожих, которые, тем не менее, все еще квалифицировались как потенциальные избиратели, но еще не зарегистрировались. . Благодаря их усилиям число активных чернокожих избирателей снова достигло прежнего уровня к 1891 году и продолжало расти. [12]
Премьер-министр Кейптауна Сесил Роудс был обеспокоен тем, что по мере того, как все больше и больше чернокожих мужчин реализовали свое конституционное право голоса, многие избирательные округа Кейптауна стали контролироваться голосами чернокожих. Ранее он высказал свои взгляды на расширение политических прав и возможностей чернокожих в речи в парламенте Кейптауна в июне 1887 года, в которой он заявил:
«Мой девиз — равные права для каждого цивилизованного человека к югу от Замбези. Что такое цивилизованный человек? Это человек, имеющий достаточное образование, чтобы написать свое имя, и имеющий какое-то имущество или работы, а не бездельник. Мы будем относиться к туземцам до тех пор, пока они остаются в состоянии варварства». [13]
«С туземцем следует обращаться как с ребенком и лишать права голоса. Мы должны принять систему деспотизма, подобную той, что действует в Индии, в наших отношениях с варварством Южной Африки» (Magubane 1996, цитируя Verschoyle [Vindex] 1900: 450). [14]
Однако конституция « ответственного правительства » Кейптауна 1872 года по-прежнему прямо запрещала любую дискриминацию по признаку расы или цвета кожи. Закон Родса о избирательных правах и избирательных бюллетенях 1892 года обошёл эту проблему, повысив требования к избирательному праву с очень низких 25 фунтов стерлингов до значительно более высоких 75 фунтов стерлингов, лишив избирательных прав беднейшие классы всех расовых групп, но затронув непропорционально большой процент чернокожих избирателей. Таким образом, хотя некоторые бедные белые потеряли право голоса, еще более бедные блоки чернокожих и цветных пострадали непропорционально. (Саймонс и Саймонс 1969: 50). Закон также добавил требование об образовании, а именно, что избиратели должны быть грамотными. Это было направлено на лишение избирательных прав электората коса на мысе, поскольку, поскольку они происходят из культуры с устными традициями, большинство избирателей коса все еще были неграмотными.
Как и в 1887 году, этот закон встретил сильную оппозицию со стороны парламентских защитников первоначальной конституции Кейптауна. [15] [16]
Закон Глена Грея был принят правительством Сесила Родса в 1894 году и предусматривал систему индивидуального землевладения для чернокожих территорий. Он также дополнил ранее принятое дискриминационное законодательство Спригга, полностью исключив собственность, принадлежащую этому новому «титулу Глен Грей», в качестве критерия для голосования. (Дэвенпорт 1987: 108). [17]
Последовательные ограничения предыдущих десятилетий означали, что к 1908 году, когда был проведен Национальный съезд Союза, только «22 784 коренных и цветных человека из общего числа 152 221 выборщика» имели право голосовать на выборах в Кейптауне, хотя система франчайзинга была действительна. , по крайней мере в принципе, еще нерасовый.
Во время переговоров, в ходе которых был разработан Закон Южной Африки о союзе, последний премьер-министр Кейптауна, либерал Джон X. Мерриман , безуспешно боролся за распространение этой многорасовой системы франчайзинга на остальную часть Южной Африки. Попытка провалилась из-за противодействия со стороны белых правительств других штатов, которые были полны решимости укрепить правление белых. [18] [19] Окончательная версия Закона о Южной Африке позволила Капской провинции сохранить ограниченную версию своего традиционного избирательного права, в соответствии с которым квалификации ограничивали избирательное право всех граждан в зависимости от образования и благосостояния. Это привело к тому, что Кейп стал единственной провинцией в Южной Африке, где могли голосовать цветные (люди смешанной расы) и чернокожие африканцы. Закон также разрешил парламенту Южной Африки предписывать все другие требования к голосованию. [20] [21]
Однако, согласно закону, парламенту было предоставлено право изменить требования Кейптауна к голосованию двумя третями голосов. В целом Закон мало что сделал для защиты чернокожих африканцев и в конечном итоге позволил более позднему правительству апартеида постепенно свести на нет и в конечном итоге отменить избирательное право Кейптауна.
В последующие годы парламент принял закон , постепенно сокращающий оставшийся список избирателей с дальтонизмом. Расширение избирательных прав белых в 1929 и 1930 годах не было предоставлено небелому большинству населения. В 1931 году ограничения избирательного права были отменены для белых избирателей, но остались в силе для чернокожих и « цветных » избирателей. Доля белых голосов была дополнительно увеличена за счет предоставления избирательных прав белым женщинам, поскольку это не распространялось на чернокожих африканцев или цветных женщин. Результатом стала система в Кейптауне, при которой белое население пользовалось универсальным избирательным правом для взрослых, в то время как небелое население все еще было ограничено квалификациями, основанными на полу, образовании и богатстве. [22]
К 1937 году лишь небольшое количество чернокожих африканцев в Капской провинции все еще оставалось в общих списках избирателей. В соответствии с Законом о представительстве коренных жителей 1936 года три белых члена были избраны для представления чернокожих избирателей в провинции, при этом список избирателей был ограничен всего 11 000 человек. [23] Эти места были позже упразднены. [24]
Аналогичным образом цветные избиратели в Капской провинции были исключены из общего/общего списка в соответствии с Законом о отдельном представительстве избирателей 1951 года . Хотя этот закон был оспорен во время так называемого конституционного кризиса цветного голосования и не был полностью приведен в исполнение до конца 1950-х годов, последний год, когда цветное население участвовало во всеобщих выборах, был 1953 год . Цветным избирателям, соответствующим квалификационным требованиям, впоследствии в период с 1958 по 1970 год были предоставлены четыре белых члена парламента. Эти места были упразднены в 1968 году на основании Закона о раздельном представительстве избирателей 1968 года , принятого от имени премьер-министра Б. Дж. Ворстера .
Это уничтожило последние остатки Кейпской франшизы и, следовательно, любого политического представительства цветного населения в Южной Африке.
Ценности ранней конституции Кейптауна, всего лишь результатом которой была Кейп-Квалифицированная франшиза, в последующие годы стали известны как Кейп-либеральная традиция. После падения политической системы Кейптауна сильно ослабленное движение выжило как все более либеральная местная оппозиция правительству апартеида доминирующей Национальной партии . [25]
Такие принципы, как политическая система с цветовой слепотой, гарантированные гражданские права и независимая судебная система (а также растущая вера в гендерное равенство) стали центральными чертами этой политической традиции.
В борьбе против апартеида оставшиеся сторонники постепенно отодвигались на второй план, поскольку организации, которые более полно представляли чернокожее африканское большинство, взяли на себя инициативу в борьбе за многорасовую демократию . Однако, будучи эффективными союзниками в борьбе с растущим националистическим движением, между оставшимися либералами Кейптауна и растущими освободительными движениями чернокожих африканцев существовала определенная степень сотрудничества и обмена идеями, особенно в первые годы борьбы. Таким образом, хотя собственная роль либералов Кейптауна стала менее значимой в направлении освободительного движения, их нерасовые ценности были успешно пропагандированы политическими предками АНК и заняли центральное место в Конституции Южной Африки после апартеида. [26]
{{cite web}}: Отсутствует или пусто |title=( помощь )