Минеральные ресурсы Китая разнообразны и богаты. По состоянию на 2022 год в Китае активно ведется разведка или добыча более 200 видов полезных ископаемых. Эти ресурсы широко, но неравномерно распределены по всей стране. В целом экономика и экспорт Китая не зависят от горнодобывающей промышленности, но эта отрасль имеет решающее значение для различных субнациональных правительств Китая.
Добыча полезных ископаемых в Китае широко регулируется и включает в себя многочисленные регулирующие органы. Китайское государство владеет всеми правами на полезные ископаемые, независимо от права собственности на землю, на которой находятся полезные ископаемые. Права на добычу полезных ископаемых можно получить после одобрения правительства и оплаты сборов за добычу и разведку полезных ископаемых.
В эпоху Мао Цзэдуна разведка и добыча полезных ископаемых были ограничены государственными предприятиями и коллективными предприятиями, а частная разведка полезных ископаемых была в значительной степени запрещена. Отрасль была открыта для частных предприятий во время китайской экономической реформы в 1980-х годах и стала все более рыночно ориентированной в 1990-х годах. В середине 2000-х годов китайское правительство стремилось консолидировать отрасль из-за опасений по поводу недоиспользования ресурсов, безопасности на рабочем месте и вреда окружающей среде. В этот период государственные предприятия приобрели более мелкие частные шахты. Горнодобывающая промышленность Китая существенно выросла, и период с начала 2000-х по 2012 год часто называют «золотым десятилетием» в горнодобывающей промышленности.
Минеральные ресурсы Китая включают топливо (такое как уголь, нефть и природный газ), нетопливные металлы и неметаллические минералы. [1] : 38 По состоянию на 2022 год в Китае активно ведется разведка или добыча более 200 видов минералов. [1] : 38 Страна является как крупным производителем, так и крупным потребителем минеральных ресурсов. [1] : 5–6
Его минеральные ресурсы широко, но неравномерно распределены по всей стране. [1] : 38 Хотя национальная экономика и экспорт Китая не сильно зависят от добычи полезных ископаемых, различные субнациональные правительства в значительной степени зависят от горнодобывающей и ресурсной промышленности. [1] : 6 Регионы, где горнодобывающая промышленность является основной частью экономики, включают: провинции Шаньси , Цзянси , Хэнань , Внутренняя Монголия и Синьцзян-Уйгурский автономный район . [1] : 23 Мега-места добычи в Китае включают серебряный рудник Байинь, медный рудник Тунлин, медный рудник Дэксин, оловянный рудник Дачан и никелево-кобальтовый рудник Цзиньчуань. [1] : 39 Помимо мега-мест добычи, в Китае есть тысячи крупных и средних рудников и десятки тысяч мелких рудников. [1] : 39
В период плановой экономики эпохи Мао Цзэдуна разведка и добыча полезных ископаемых были ограничены государственными предприятиями и коллективными предприятиями. [1] : 39 Частная разведка полезных ископаемых была в значительной степени запрещена. [1] : 39
В 1980-х годах в рамках китайской экономической реформы под руководством Дэн Сяопина центральное правительство поощряло частную разведку и использование полезных ископаемых в рамках политики «ускорения потока воды». [1] : 39 В 1986 году Китай принял свой первый Закон о минеральных ресурсах, который подтвердил государственную собственность на минеральные ресурсы и разрешил разведку минеральных ресурсов различными видами государственных и частных организаций. [1] : 39 В соответствии с этой политикой государственные предприятия продолжали владеть и управлять крупнейшими и богатейшими рудниками в Китае, хотя более мелкие рудники в менее стратегических отраслях были доступны частным и коллективным предприятиям. [1] : 39 В этот период горнодобывающая промышленность и нормативно-правовая среда оставались относительно слаборазвитыми, а прибыльность в отрасли в целом была низкой. [1] : 39-40
Горнодобывающая промышленность Китая стала более рыночно ориентированной в 1990-х годах, особенно после Южного тура Дэн Сяопина 1992 года . [1] : 40 В 1996 году Закон о минеральных ресурсах был пересмотрен, чтобы более четко определить процедуры добычи полезных ископаемых и регулирующие роли государственных органов. [1] : 40 В конце 1990-х годов реформа государственных предприятий Китая привела к тому, что многочисленные государственные предприятия в горнодобывающей промышленности были приобретены частными инвесторами. [1] : 40 К концу 1990-х годов Китай стал вторым по величине производителем твердых полезных ископаемых в мире и крупнейшим производителем различных специфических полезных ископаемых, включая железо и уголь, среди прочих. [1] : 38
В начале 2000-х годов в автономном районе Внутренняя Монголия были обнаружены огромные месторождения полезных ископаемых, включая уголь (например, угольное месторождение Дуншэн) и редкоземельные металлы, что привело к значительному экономическому росту исторически слаборазвитого региона. [1] : 47
В середине 2000-х годов китайское правительство стремилось консолидировать горнодобывающую промышленность, в том числе путем приобретения государственными предприятиями более мелких частных шахт. [1] : 40–41 Такой подход был обусловлен обеспокоенностью по поводу вреда окружающей среде, безопасности на рабочем месте и неэффективного использования месторождений полезных ископаемых. [1] : 40–41 Горнодобывающая промышленность Китая существенно выросла, и период с начала 2000-х годов по 2012 год часто называют «золотым десятилетием» в отрасли. [1] : 41
С 2010 по 2011 год центральное правительство Китая выделило 69 городов с истощенными ресурсами и предложило пакет мер политики, призванный помочь их экономикам отказаться от акцента на добыче ресурсов. [1] : 192 Политическая поддержка включала финансовые субсидии, целевые кредиты, компенсацию за ущерб окружающей среде, нанесенный горнодобывающей промышленностью, и поддержку в инкубации несырьевых отраслей. [1] : 192 Затем эти 69 городов испытали значительный рост ВВП и рост доходов среди рабочих. [1] : 192–193
В 2013 году Государственный совет назвал 262 города по всему Китаю «городами, богатыми ресурсами». [1] : 38
В 2017 году прибыль горнодобывающей промышленности снова выросла, ранее упав после «золотого десятилетия» начала 2000-х годов. [1] : 52–53
Разведка и добыча полезных ископаемых в Китае строго регламентируются. [1] : 14 Различные регулирующие органы, действующие в отрасли, включают в себя департаменты промышленности и торговли, охраны окружающей среды , охраны труда, а также земли и ресурсов. [1] : 14
Все минеральные ресурсы в Китае принадлежат государству, независимо от права собственности на саму землю. [1] : 14 Горнодобывающие компании должны получить одобрение правительства для получения прав на добычу (которые могут длиться до 30 лет) и должны платить сборы за разведку и добычу. [1] : 15 Право собственности государства на минеральные ресурсы определено Законом о минеральных ресурсах. [1] : 119 Закон о минеральных ресурсах также является законодательством, которое предусматривает, что разведка минеральных ресурсов должна быть разрешена Государственным советом или правительствами провинциального уровня, хотя на практике Государственный совет или правительства провинциального уровня делегируют эти полномочия местным департаментам земли и ресурсов на уровне уезда или выше. [1] : 119
Добытые полезные ископаемые облагаются налогом по низкой ставке по сравнению со стоимостью полезных ископаемых. [1] : 15 Налог на ресурсы был впервые установлен в 1984 году на уголь , нефть и природный газ. [1] : 50 Налоговая реформа 1994 года расширила налог на ресурсы, включив в него также черные металлы , цветные металлы , неметаллические полезные ископаемые и соль. [1] : 50 Налоги на ресурсы основывались на объеме полезных ископаемых до 2011 года, когда налоги на ресурсы стали основываться на стоимости продаж полезных ископаемых. [1] : 50 В дополнение к налогам горнодобывающие предприятия также должны платить неналоговый сбор за компенсацию за полезные ископаемые, основанный на стоимости продаж полезных ископаемых. [1] : 50 Местные органы власти в районах, богатых ресурсами, могут также требовать от горнодобывающих предприятий уплаты местных налогов (которые не делятся с центральным правительством) или местных неналоговых сборов. [1] : 118
В китайской политике «Два рынка, два ресурса» (которая связана с политикой «Выхода ») особое внимание уделяется использованию внутренних источников поставок ресурсов (в том числе за счет увеличения инвестиций в разведку и добычу) и международных источников ресурсов (с помощью различных стратегий, включая иностранные приобретения, инвестиции, краткосрочные закупки и долгосрочные контракты на закупку). [2] : 73–74 В этой же связи политика «Одна треть, одна треть, одна треть» предписывает, что при закупке природных ресурсов треть поставок Китая должна поступать из внутреннего производства, одна треть — из прямых контрактов на закупку и одна треть — из иностранных приобретений. [2] : 74
Мандат Национального управления продовольствия и стратегических резервов Китая заключается в накоплении стратегических ресурсов и вмешательстве в работу рынков при необходимости. [2] : 218 Например, в 2005 и 2021 годах оно выпустило медь на мировые рынки. [2] : 218
В рамках своих усилий по укреплению круговой экономики Китай пытается уменьшить свою зависимость от добычи полезных ископаемых. [1] : 182 Академик Цзин Вивиан Чжань пишет, что продвижение круговой экономики помогает Китаю избежать ресурсного проклятия и помогает снизить чрезмерную зависимость от добывающих отраслей. [1] : 182–183
Некоторые субнациональные китайские правительства стремятся содействовать диверсификации в несырьевых отраслях, требуя или стимулируя горнодобывающие компании также инвестировать в другие отрасли. [1] : 54 Например, с 2004 года некоторые местные органы власти в провинции Шаньси потребовали, чтобы угледобывающие компании выделяли средства для инвестирования в неугольный бизнес, такой как сельское хозяйство и переработка продукции. [1] : 54
Китайское правительство требует от горнодобывающих компаний восстанавливать окружающую среду вокруг истощенных шахт путем засыпки вырытых карьеров и посадки сельскохозяйственных культур или деревьев. [1] : 53 Многие горнодобывающие компании используют эти восстановленные шахты для экотуристического бизнеса. [1] : 54–55
По данным Геологической службы США , в 2022 году на долю Китая приходилось 54,5% от общего объема производства сурьмы , за ним следовали Россия с 18,2% и Таджикистан с 15,5%. [3] В 2024 году Китай ввел ограничения на экспорт сурьмы. [4]
Китай и Демократическая Республика Конго ведут значительную торговлю кобальтом , металлом, крупнейшим потребителем которого в мире является Китай из-за его важности для аккумуляторов электромобилей . [5] : 127 По крайней мере к 2024 году ДРК будет производить более 70% мирового кобальта, и большая часть этой продукции пойдет в Китай. [5] : 127 На китайские компании приходится большая часть добычи кобальта в ДРК. [5] : 127
Китай является мировым лидером по переработке кобальта, его доля в мировых поставках по состоянию на 2022 год составит 68%. [6]
Уголь является самым распространенным минеральным ресурсом в Китае с большим отрывом. [1] : 21 Он есть почти во всех китайских провинциях, хотя основные места добычи угля в основном расположены в северном и центральном Китае. [1] : 38–39
В рамках усилий Китая по достижению своих обещаний по пиковому потреблению угля к 2030 году и достижению углеродной нейтральности к 2060 году общенациональные усилия по сокращению избыточных мощностей привели к закрытию многих мелких и грязных угольных шахт. [7] : 70 Основные регионы добычи угля, такие как Шэньси , Внутренняя Монголия и Шаньси , ввели административные ограничения на добычу угля. [7] : 70
Медь является одним из важнейших промышленных минералов, учитывая ее важность в любой технологии, связанной с электричеством. [2] : 210 Она необходима в традиционной технологии производства электроэнергии, но еще более важна для ветроэнергетики , солнечной энергетики и технологий электромобилей. [2] : 210
По состоянию на 2010 год в Китае насчитывалось более 800 медных рудников . [2] : 189
Китай стал крупнейшим в мире импортером меди в 2008 году и продолжает оставаться таковым по крайней мере до 2023 года. [2] : 187
Начиная с 2003 года и по крайней мере до 2024 года Китай является крупнейшим в мире импортером железной руды . [2] : 23 Его внутреннее производство достигло пика в 2007 году и составило 402 миллиона тонн. [2] : 102
Внутренний сектор железной руды Китая сильно фрагментирован среди большого количества компаний. [2] : 102–103
Мировой рынок железной руды стал предметом переговоров по ценообразованию с ориентирами. [2] : 31 В 2006 году Baosteel стала ведущим переговорщиком со стороны покупателя. [2] : 31 В 2009 году правительство Китая назначило Китайскую ассоциацию чугуна и стали (CISA) новым переговорщиком. [2] : 109 Система ценообразования с ориентирами для железной руды прекратила свое действие в 2010 году и была заменена спотовым рынком . [2] : 31
В 2012 году CISA совместно с Китайской торговой палатой импортеров и экспортеров металлов, минералов и химикатов и Китайско-пекинской международной горнодобывающей биржей создали CBMX, платформу спотовой торговли железной рудой в Китае. [2] : 117–118 В 2014 году платформа CBMX была передана китайско-иностранному совместному предприятию (Beijing Iron Ore Trading Center Corporation, или COREX), а право собственности было расширено за счет включения торговых домов и четырех крупнейших китайских сталелитейных заводов, в дополнение к CISA. [2] : 118
В июле 2022 года центральное правительство Китая создало государственную организацию China Mineral Resources Group, которая призвана лучше координировать взаимодействие Китая с мировой железорудной промышленностью. [2] : 49
Китай является мировым лидером в переработке лития , с долей в 72% мировых поставок по состоянию на 2022 год. [6]
Калий является одним из трех основных питательных веществ для растений и основным ингредиентом удобрений. [2] : 143 Его нельзя производить, его нужно добывать. [2] : 143
Внутреннее производство калия в Китае осуществляется на изолированных горнодобывающих участках, расположенных внутри страны. [2] : 157 Большинство месторождений калия в Китае сосредоточено в пустынях и солончаках бессточных бассейнов западных провинций, особенно Цинхай . Геологические экспедиции обнаружили запасы в 1950-х годах [12], но коммерческая эксплуатация отставала до реформ и открытости Китая. Открытие в 1989 году завода по производству калийных удобрений в Цинхае в отдаленном районе Кархан-Плайя увеличило производство хлорида калия в Китае в шесть раз, с менее чем 40 000 тонн (39 000 длинных тонн; 44 000 коротких тонн) в год в Хайси и Тангу до чуть менее 240 000 тонн (240 000 длинных тонн; 260 000 коротких тонн) в год. [13]
Отечественная отрасль по производству калийных удобрений в значительной степени консолидирована: в Китае действует 21 горнодобывающая компания (19 в Цинхае и 2 в Синьцзянском автономном районе ). [2] : 158
Хотя Китай значительно увеличил производство калия к 2010-м годам, по крайней мере к 2024 году страна сильно зависит от импорта калия. [2] : 157 Двумя ключевыми импортерами являются Sinofert (дочерняя компания Sinochem ) и Sino-Agri Group. [2] : 158 Китай в целом обеспокоен дальнейшей консолидацией в международной калийной промышленности после слияния в 2010 году двух крупнейших российских экспортеров калия, Уралкалия и Сильвинита . [2] : 176
Мировой рынок калия является предметом переговоров по ценообразованию на основе эталонных цен. [2] : 32 По крайней мере с 2023 года Китай является ведущим переговорщиком по эталонным ценам со стороны покупателя. [2] : 31
Внутренний рынок урана в Китае является высококонцентрированным, поскольку политика Китая определяет уран как стратегический ресурс, и только избранные компании имеют право добывать его . [2] : 201 Гражданская ядерная промышленность страны и ее горнодобывающая промышленность в основном сосредоточены в China General Nuclear Power Group и China National Nuclear Corporation , двух государственных предприятиях, которые подчиняются Государственному совету. [2] : 201
Ресурсы урана в Китае значительно меньше его потребностей. [2] : 191 В Китае находится не более 1% известных извлекаемых запасов урана. [2] : 191–193 Его внутренние источники имеют низкое качество и поэтому дороги в добыче. [2] : 199
Согласно китайской программе «Два рынка, два ресурса» и политике «Одна треть, одна треть, одна треть», Китай вложил значительные средства в разработку внутренних источников урана. [2] : 197 В 2000 году добыча урана в Китае составляла 700 тонн. [2] : 197 К 2010 году в Китае было десять урановых рудников, ежегодно производивших около 1200 тонн. [2] : 197 В 2015 году Китай произвел 1616 тонн урана, что составило около 3% от мирового производства в том году. [2] : 193 По крайней мере к 2020 году страна производила 1885 тонн в год, что составило 19% от ее годовых потребностей. [2] : 197
Скудные урановые ресурсы Китая привели к тому, что страна разработала сильную стратегию иностранных закупок. [2] : 199 Китай стал крупнейшим в мире импортером урана в 2008 году и продолжает оставаться таковым по крайней мере по состоянию на 2023 год. [2] : 187 На два предприятия в Китае приходится большая часть импорта урана в страну. [2] : 188
Подход Китая к закупкам урана включает инвестиции в зарубежные горнодобывающие предприятия. [2] : 187 С 2008 года и по крайней мере до 2024 года Китай был одной из четырех стран, которые сообщали о расходах на разведку и разработку месторождений урана за пределами страны. [2] : 205 Китайские инвестиции в казахстанские рудники способствовали нынешнему положению Казахстана как крупнейшего в мире экспортера урана. [2] : 188 Намибия стала еще одним крупным направлением для китайских инвестиций в добычу урана, и китайские компании инвестировали в трех крупнейших производителей урана в Намибии: Husab , Langer Heinrich и Rössing . [2] : 205