Кларенс Эндрю Кэннон (11 апреля 1879 г. — 12 мая 1964 г.) — конгрессмен -демократ из Миссури, служивший с 1923 г. до своей смерти в Вашингтоне, округ Колумбия, в 1964 г. Он был видным парламентарием и возглавлял Комитет по ассигнованиям Палаты представителей США . Он является самым долгосрочным членом Палаты представителей США от штата Миссури .
Родился в Элсберри, штат Миссури , сын Джона Рэндольфа Кэннона, фермера и торговца, и Иды Гловины Уайтсайд, потомка семьи Кемпер из Миссури и Джерманны . Отражая влияние своей семьи и свое сельское происхождение, приграничное с штатом, Кэннон всю жизнь сохранял преданность южной баптистской вере и Демократической партии . Он также обладал твердой верой в превосходство аграрного образа жизни и ценностей маленького города. В 1901 году Кэннон окончил La Grange Junior College (теперь известный как Hannibal-LaGrange College ) в Ганнибале, штат Миссури , William Jewell College в Либерти, штат Миссури , в 1903 году и юридическую школу Университета Миссури в Колумбии в 1908 году. После работы учителем средней школы и директором, он работал преподавателем истории в колледже Стивенса в Колумбии, штат Миссури, с 1904 по 1908 год. Хотя он сохранил пожизненный интерес к американскому прошлому и написал несколько книг по семейной и местной истории, Кэннон считал академическую жизнь слишком малоподвижной. Соответственно, он изучал право в Университете Миссури, одновременно преподавая в колледже Стивенса. Он получил степень бакалавра права и присоединился к адвокатуре в 1908 году. Он основал юридическую практику в Трое, штат Миссури, но вскоре перевел ее в свой родной город Элсберри.
Кэннон был посвящен в отделение «Альфа-Омега» братства «Каппа Сигма» во время учебы в колледже Уильяма Джуэлла в 1903 году.
В 1906 году Кэннон женился на Иде Доусон Виггинтон; у них родились две дочери. У пары сложились тесные рабочие отношения. Ида Кэннон стала самым доверенным политическим советником своего мужа. Начиная с 1920-х годов она много путешествовала по проселочным дорогам северо-восточного Миссури, агитируя за своего супруга, в то время как он оставался за своим столом в Конгрессе в Вашингтоне, округ Колумбия.
Кэннон горячо стремился к выборной должности, но его первые две кампании, на должность окружного школьного суперинтенданта и представителя штата, закончились поражением. Его политическая судьба изменилась после того, как его конгрессмен, Чемп Кларк , нанял его в качестве конфиденциального секретаря в 1911 году. Когда демократы избрали Кларка спикером палаты в том году, Кэннон оказался недалеко от центра власти в Вашингтоне.
Пользуясь покровительством Кларка, Кэннон продвинулся до должности клерка журнала Палаты представителей с 1914 по 1917 год и парламентария Палаты представителей с 1917 по 1920 год. Быстро изучив, он быстро зарекомендовал себя как ведущий авторитет в области парламентской процедуры. Его навыки оказались настолько впечатляющими, что республиканцы сохранили его после победы в Палате представителей в 1918 году. В 1920 году он стал парламентарием Национального съезда Демократической партии и занимал эту должность до 1960 года. Кэннон оказал длительное влияние на работу Конгресса посредством таких публикаций, как «Процедура в Палате представителей» (1920) и «Прецеденты Палаты представителей Кэннона» (1936). После отставки с поста парламентария Палаты представителей Кэннон вернулся к своей юридической практике в Элсберри.
Кларк потерпел поражение от республиканца Теодора В. Хукрида в сокрушительном перевесе республиканцев 1920 года. Кэннон бросил вызов Хукриду за место своего наставника в Палате представителей в 1922 году и победил. Популярный среди своих избирателей, он неоднократно побеждал на переизбрании, часто без оппозиции, до самой своей смерти.
Принимая во внимание проблемы своего сельского округа, Кэннон стал ведущим защитником интересов сельского хозяйства. Он поддерживал паритетные платежи для поддержания доходов фермеров, федеральные фермерские кредиты с низкими процентными ставками и проекты по сохранению почв и борьбе с наводнениями. Последние два были предметом особой озабоченности в округе Кэннона, и одним из самых долговечных наследий конгрессмена было обеспечение федерального финансирования того, что в конечном итоге стало плотиной и водохранилищем Кларенс-Кэннон на северо-востоке Миссури. Кэннон также сыграл важную роль в создании программы электрификации сельских районов и в получении государственных средств на сельскохозяйственные исследования. «В годы правления Кэннона Конгрессом не было одобрено ни одного сельскохозяйственного законодательства, — отмечал современный наблюдатель, — которое не несло бы на себе отпечаток знания Кэнноном парламентской процедуры и его влияния в Конгрессе».
За исключением поддержки фермеров, уроженец Миссури в первую очередь приобрел репутацию бюджетного консерватора, особенно после того, как он стал председателем Комитета по ассигнованиям Палаты представителей в 1941 году. Кэннон сохранил эту влиятельную позицию, за исключением четырех лет республиканского контроля, до самой своей смерти. Он призвал к быстрому сокращению военных расходов сразу после Второй мировой войны , осудил иностранную помощь как расточительство и высмеял космическую программу как « лунную собачку » (слово было придумано Норбертом Винером [1] ). Желание Кэннона крепко держать кошелек страны росло с годами. В 1962 году он резко осудил первый «100-миллиардный Конгресс» в широко разрекламированной речи в зале Палаты представителей, разозлив спикера Палаты представителей Джона У. Маккормака и других коллег-демократов.
Всегда откровенный, иногда вспыльчивый, Кэннон заслужил репутацию драчливого человека. Однажды он высмеял одного из членов Палаты представителей: «Из всех „пустяковых“ политиков, которые когда-либо занимались „пустяковой“ политикой на этом этаже, мой уважаемый друг, джентльмен из Висконсина, является величайшим долбоебом, который когда-либо занимался долбоебизмом». Во время спора в 1945 году Кэннон ударил кулаком в лицо представителя Джона Табера из Нью-Йорка , высокопоставленного республиканского члена Комитета по ассигнованиям Палаты представителей. Кэннон с радостью отметил, что Табер выбежал из комнаты с кровоточащей губой. В 1962 году Кэннон вступил в неподобающий и широко разрекламированный спор с сенатором США Карлом Хейденом из Аризоны , другим восьмидесятилетним демократом, по малоизвестным вопросам парламентского прецедента.
Кэннон не подписал Южный манифест 1956 года и голосовал за Законы о гражданских правах 1957 , [2] 1960 , [3] и 1964 годов , [4], но голосовал при принятии 24-й поправки к Конституции США . [5]
Вспыльчивость Кэннона вышла за пределы залов Конгресса. В январе 1964 года Жаклин Кеннеди написала ему письмо, в котором выразила свою признательность за помощь в создании Центра исполнительских искусств имени Джона Ф. Кеннеди, добавив: «Я знаю, что борьба была нелегкой». Кэннон парировала недавно овдовевшей первой леди: «Вы говорите, что борьба была нелегкой, но, напротив, мы получили содействие от всех. Это было сделано практически единогласно».
Кэннон умер от сердечной недостаточности в Вашингтонском госпитальном центре в Вашингтоне, округ Колумбия [6] . Он уже объявил о своем намерении переизбраться позднее в этом году. Его длительная служба в Конгрессе сделала его влиятельным, хотя и несколько противоречивым представителем. За время своей 41-летней карьеры в Конгрессе он хорошо послужил своим сельским избирателям Миссури, обеспечив принятие поддержки фермерских хозяйств и финансирование местных проектов, которые некоторые критики осудили как политику «свиной бочки». В то же время он выступал за более строгую фискальную ответственность в других ветвях федерального правительства. Помимо сферы законодательства, публикации Кэннона о процедурах Конгресса достигли статуса священного писания для последующих поколений законодателей. Его вклад в сельскохозяйственную и ассигнованную политику и парламентскую процедуру, усиленный его яркой личностью, обеспечил ему место одной из главных фигур Конгресса двадцатого века.
Кэннон был автором «A Synopsis of the Procedure of the House» (1918) , «Procedure in the House of Representatives» (1920) и «Cannon's Procedure» (1928), последующие издания последнего периодически публиковались резолюциями Палаты до 1963 года. Он был редактором и составителем « Precedents of the House of Representatives» ( «Прецеденты Палаты представителей» Кэннона ) по акту Конгресса . Он также был регентом Смитсоновского института с 1935 по 1964 год. Он похоронен на городском кладбище Элсберри, Элсберри, штат Миссури . Плотина Кларенса Кэннона в округе Раллс, штат Миссури, создавшая озеро Марка Твена, названа в его честь из-за его участия в обеспечении финансирования строительства плотины. В течение нескольких лет аэропорт в Кирксвилле, штат Миссури, был известен как Мемориальный аэропорт Кларенса Кэннона. Однако в 1980-х годах название было изменено на Kirksville Regional Airport . Терминал по-прежнему известен как терминал Кларенса Кэннона в честь его роли в обеспечении и поддержании коммерческого воздушного сообщения с Кирксвиллом. [7] Спортивная конференция средней школы, которая обслуживает большую часть его бывшего округа, известна как Clarence Cannon Conference. Национальный заповедник дикой природы около Аннады, штат Миссури, также носит его имя: Национальный заповедник дикой природы Кларенса Кэннона .