Парламентарий Палаты представителей Соединенных Штатов управляет , контролирует и администрирует Офис парламентария , который отвечает за консультирование председательствующих должностных лиц, членов и персонала Палаты по процедурным вопросам в соответствии с Конституцией США , правилами и прецедентами Палаты, а также за подготовку, составление и публикацию прецедентов Палаты. [1]
Парламентарий назначается спикером Палаты представителей Соединенных Штатов независимо от политической принадлежности и исключительно на основе пригодности для выполнения обязанностей на этой должности. [2] Советы из офиса парламентария являются конфиденциальными по запросу. [3]
Парламентарий или помощник парламентария обычно сидит или стоит справа от спикера или временного спикера (или председателя Комитета всей палаты по положению страны , когда палата принимает решение о проведении такого форума) и консультирует председательствующего должностного лица, как реагировать на такие вопросы, как парламентские запросы, вопросы порядка ведения заседания и обычные процедуры работы палаты.
Легитимность парламентской процедуры в Палате зависит от беспристрастных процедурных рекомендаций, которые прозрачно последовательны. Парламентарий достигает необходимой последовательности путем верности прецеденту, а необходимой прозрачности — путем публикации. Публикации Управления парламентария варьируются от двухгодичного настольного справочника до десятилетнего сборника до многолетней серии официальных прецедентов. Правила и руководство Палаты представителей — включающие Конституцию, Руководство Джефферсона и правила Палаты представителей, каждое с парламентскими аннотациями — это двухгодичное издание, которое обеспечивает законодателям доступ к самым последним ссылкам на авторитетные источники по законодательным и парламентским процедурам. Таким образом, это может быть единственным наиболее полезным инструментом, который может быть у законодателя.
Вероятно, самой важной работой Управления парламентария в долгосрочной перспективе является составление прецедентов. Приверженность Палаты принципу stare decisis в ее процедурной практике — идея о том, что верность прецеденту культивирует уровни последовательности и прозрачности, которые, в свою очередь, способствуют справедливости в решении вопросов порядка — неявно зависит от составления прецедентов. Строгость в отношении того, что составляет фактический правовой прецедент, и стремление применять соответствующий прецедент к каждому процедурному вопросу порождает последовательность и, следовательно, прозрачность в процедурной практике и, следовательно, усиливает воспринимаемую легитимность и справедливость, а следовательно, и целостность разбирательств Палаты.
Должность парламентария ранее была известна как «Клерк за столом спикера», в этой должности известный парламентарий Эшер Хайндс служил советником влиятельных спикеров «Царя» Рида и «Дяди Джо» Кэннона , которые использовали прецедент и процедуру для содействия своему напористому управлению делами Палаты (оба были подвергнуты резкой критике оппонентами как «царские» или «тиранические»). [4] [5]
Парламентарий назначался спикером в каждом Конгрессе с 1927 года. В 95-м Конгрессе Палата официально учредила Офис парламентария, которым руководил беспартийный парламентарий, назначенный спикером ( 2 USC § 287). Составление и распространение прецедентов Палаты уполномочены законом ( 2 USC § 28, et seq.). Действующим парламентарием является Джейсон А. Смит. [6]
Следующие лица были членами парламента Палаты представителей: [7]