Комиссия по расследованию предполагаемой коррупции в полиции (известная неофициально как Комиссия Кнаппа , в честь ее председателя Уитмена Кнаппа ) представляла собой группу из пяти человек, первоначально сформированную в апреле 1970 года мэром Джоном В. Линдси для расследования коррупции в Департаменте полиции Нью-Йорка . Создание комиссии во многом стало результатом огласки, вызванной публичными разоблачениями коррупции в полиции, сделанными патрульным Фрэнком Серпико и сержантом Дэвидом Дюрком. Комиссия пришла к выводу, что полиция Нью-Йорка имеет систематические проблемы с коррупцией, [1] и дала ряд рекомендаций.
В 1970 году мэр Линдсей назначил пять членов Комиссии Кнаппа: [2]
Хотя комиссия Кнаппа начала расследование коррупции в полицейском управлении в июне 1970 года, публичные слушания начались только 18 октября 1971 года. Помимо показаний «фонарщиков» ( информаторов ) Серпико и Дюрка, показания десятков других свидетелей , в том числе бывший комиссар полиции Говард Р. Лири , коррумпированные патрульные и жертвы полицейских облав, были заслушаны.
С 1970 по 1972 год Майкл Ф. Армстронг был главным юрисконсультом Комиссии Кнаппа. [3] Николас Скоппетта работал младшим адвокатом.
Сразу же после показаний свидетелей были вынесены уголовные обвинения против коррумпированных полицейских. Комиссар Патрик В. Мерфи был назначен мэром Линдси вскоре после того, как комиссия была сформирована для наведения порядка в департаменте, проведения превентивных проверок добросовестности, масштабного перевода старшего персонала, ротации критически важных должностей, обеспечения достаточных средств для оплаты информаторов и подавления попытки граждан дать взятку.
15 июня 1972 года Уитмен Кнапп, председатель Комиссии Кнаппа, был назначен федеральным судьей Южного округа Нью-Йорка президентом Ричардом М. Никсоном .
Комиссия опубликовала свой предварительный отчет 15 августа 1972 года и опубликовала свой окончательный отчет 27 декабря 1972 года. В своем окончательном отчете комиссия обнаружила широко распространенную коррупцию в полицейском управлении Нью-Йорка и дала следующие рекомендации:
В отчете Комиссии Кнаппа о коррупции в полиции выделены два конкретных класса коррумпированных полицейских, которых он назвал «Травоеды» и «Мясоеды». Эта классификация относится к мелкой коррупции под давлением со стороны сверстников («поедание травы») и агрессивной преднамеренной крупной коррупции («поедание мяса»). [4]
Термин «Пожиратели травы» используется для описания полицейских, которые «принимают чаевые и требуют выплат в размере пяти, десяти, двадцати долларов от подрядчиков, операторов эвакуаторов, игроков и т.п., но не преследуют коррупционные выплаты». «Поедание травы» — это то, в чем виновато значительное количество офицеров, но чему они научились у других полицейских или подражая девиантам, за которыми они наблюдают и расследуют каждый день. Комиссия даже пришла к выводу, что «поедание травы» использовалось полицейскими Нью-Йорка, чтобы доказать свою преданность братству, и вместе с этим появились стимулы, такие как подработка. Один из методов предотвращения коррупции среди полицейских — исключить этот шаг, устранив полицейских-ветеранов, которые так делают; без каких-либо ветеранов-полицейских, у которых можно было бы этому научиться, новые офицеры могут решить никогда не «есть траву».
«Мясоеды» — это офицеры, которые «проводят много времени в агрессивном поиске ситуаций, которые можно использовать для получения финансовой выгоды». Примером этого является вымогательство денег у сутенеров и незаконных торговцев наркотиками не только ради материальной выгоды для офицеров, но и для облегчения чувства вины, которое офицеры получают, убеждая себя, что их жертвы заслуживают такого обращения. Они оправдывают использование таких преступников, потому что их считают отбросами общества.