Советы правительства Северной Каролины (или региональные советы правительства) являются добровольными ассоциациями окружных и муниципальных органов власти, созданными Генеральной ассамблеей Северной Каролины в 1972 году, которые служат площадкой для обсуждения местными органами власти по всей Северной Каролине вопросов, которые являются специфическими для их региона. Объединяясь на региональном уровне, голос одного сообщества становится голосом многих, тем самым предоставляя лучшую возможность для решения этих вопросов. Большинство граждан и местных органов власти в Северной Каролине представлены региональными советами, что делает их все более важным аспектом деятельности местного самоуправления.
Региональные советы приносят пользу лидерам в сообществе, как избранным, так и неизбранным, а также гражданам, поскольку эти советы способствуют региональной экономической конкурентоспособности. Региональные советы работают над решением многих проблем, с которыми сталкиваются сообщества сегодня, часто эти проблемы являются теми, которые имеют решающее значение для общего благосостояния сообщества, включая транспорт , качество воздуха и качество воды . [1]
Решение региональных проблем, таких как вышеупомянутые, может быть трудной задачей. По этой причине сотрудничество между государственным, гражданским, некоммерческим и частным секторами в различных типах региональных организаций остается чрезвычайно привлекательным для тех сообществ, которые хотят оставаться конкурентоспособными на региональном уровне. [1]
Обычно регион может содержать несколько различных видов региональных организаций. Одной из которых является региональный совет правительства. Региональный совет правительства — это широкая добровольная общественная организация, которая помогает местным органам власти посредством различных услуг, через свою роль регионального форума и через комплексную рабочую программу. Многие ранние региональные советы произошли от частных некоммерческих региональных плановых организаций 1920-х годов, и еще больше было сформировано в годы после Второй мировой войны. [1]
Федеральное законодательство, принятое в середине 1960-х и начале 1970-х годов, заложило основу для формирования большинства региональных советов. Это законодательство включало федеральные программы по всеобъемлющему планированию, а также межправительственное сотрудничество. К 1977 году было подсчитано, что федеральное правительство обеспечивало приблизительно 75% бюджетов региональных советов. Однако эта цифра резко упала к 1988 году, поскольку федеральное финансирование было резко сокращено, и, по оценкам, на тот момент оно составляло всего 45% бюджетов региональных советов. [1]
По состоянию на 1998 год в справочнике Национальной ассоциации региональных советов перечислены 501 совет в 48 штатах. Это почти на 20% меньше, чем в 1976 году, что отчасти связано с тем, что региональные советы поглощают субрегиональные советы или объединяются с советами в соседних регионах. Из этих 501 региональных советов сообщается, что: 322 обозначены как районы экономического развития, 304 служат агентствами по рассмотрению заявок на государственное или федеральное финансирование, 245 осуществляют планирование землепользования , 277 выделяют федеральные и государственные возобновляемые кредитные фонды для сточных вод и объектов питьевой воды, 181 осуществляют региональное транспортное планирование в качестве MPO (Metropolitan Planning Organizations), а 163 предоставляют услуги пожилым людям. [1]
В 1995 году в Северной Каролине было 18 региональных советов управления. В последующие годы это число сократилось до 17 [2] , и сегодня Северная Каролина называет себя домом для 16 региональных советов управления. [3] Региональные советы в Северной Каролине стремятся работать вместе. В 2010 году семнадцать региональных советов, существовавших в то время, подписали межрегиональное соглашение о сотрудничестве, которое установило политику повышения их ценности путем совместного использования ресурсов и возможностей членов для предоставления услуг штату Северная Каролина. [3] Это соглашение также одобряет региональные советы, чтобы осуществлять деятельность в регионах за пределами их границ с согласия, когда эти услуги должны приносить пользу региону и штату. [3] Границы регионов соответствуют границам округов, при этом каждый совет состоит как из окружных, так и муниципальных органов власти. [2] Хотя количество региональных советов в Северной Каролине сократилось за эти годы, число граждан, обслуживаемых советами, продолжает расти. Сокращение числа региональных советов в Северной Каролине является тенденцией, которая, по-видимому, отражает тенденцию на национальном уровне, которая сократилась на 20% в период с 1976 по 1988 год, в значительной степени из-за объединения региональных советов друг с другом и поглощения более мелких субрегиональных советов. [1] По состоянию на 1 июля 2007 года сообщается, что количество местных органов власти, обслуживаемых региональными советами в Северной Каролине, увеличилось на 16% с 1994 года. [2] За этот же период времени количество граждан, обслуживаемых региональными советами, увеличилось на 35% или приблизительно на 2,3 миллиона. [2] Это соответствует 92% местных органов власти и 97% всех граждан Северной Каролины, представленных региональными советами по состоянию на 1 июля 2007 года. [2]
Региональные советы правительства, или сокращенно COG, предоставляют множество услуг своим членам. Планирование, техническая помощь, географические информационные системы (ГИС) и написание грантов являются четырьмя наиболее распространенными в штате Северная Каролина. [2] Подобно увеличению представительства с 1994 по 2007 год, количество услуг, предоставляемых COG, также увеличилось. [2] В 1995 году сообщалось, что только 7 из 18 COG, существовавших в то время, предоставляли все четыре вышеупомянутые услуги. В 2008 году количество COG, предоставляющих все четыре услуги, увеличилось до 17 из 17 или 100%. [2] Сегодня сообщается, что все региональные советы в Северной Каролине администрируют федеральные и государственные программы по старению в сотрудничестве с департаментом Северной Каролины по старению. Помимо старения, региональные советы в Северной Каролине предоставляют множество других федеральных и государственных программ. Они администрируют транспортное планирование, гранты CDBG, гранты HUD, сбор данных, жилищные программы и многое другое. [3] Эти программы стали возможны благодаря партнерству между региональными советами Северной Каролины и федеральными и государственными агентствами, включая Министерство жилищного строительства и городского развития США , Администрацию экономического развития , Агентство по охране окружающей среды США , Министерство торговли Северной Каролины, Департамент качества окружающей среды Северной Каролины (DENR), Министерство здравоохранения и социальных служб США , Департамент транспорта Северной Каролины и Центр развития сельских районов Северной Каролины. [3]
Четыре главные услуги, которые были названы наиболее важными для местных органов власти по состоянию на 2007 год, были следующими в следующем порядке: (1) Экономическое развитие и планирование, (2) Составление и администрирование грантов, (3) Планирование транспорта и (4) Региональное планирование водных ресурсов. [2] Однако в течение следующих 5–10 лет эти приоритеты, как ожидается, изменятся. Четыре главные услуги, которые были названы наиболее важными для местных органов власти в течение следующих 5–10 лет, были следующими в следующем порядке: (1) Региональное планирование водных ресурсов, (2) Транспортное планирование, (3) Планирование развития сообщества и экономики и (4) Составление и администрирование грантов. [2]
Хотя представительство и количество услуг, предоставляемых COG, увеличилось за эти годы, бюджеты этих советов не последовали этому примеру. В целом, общие бюджеты увеличились, но бюджеты на душу населения существенно сократились в период с 1994 по 2007 год. [2] Это связано с тем, что население Северной Каролины росло более быстрыми темпами, чем бюджеты COG. [2]
В зависимости от географического размера, населения и количества предоставляемых услуг бюджеты региональных советов в Северной Каролине сильно различаются. [2] В 2007 году регион R или округа: Камден, Чован, Карритак, Дэйр, Гейтс, Хайд, Паскуотанк, Перкуиманс, Тиррелл и Вашингтон имели самый маленький бюджет среди всех региональных советов в штате — приблизительно 4,4 миллиона долларов. [2] Регион I или округа: Дэви, Форсайт, Стоукс, Сурри и Ядкин имели самый большой бюджет среди всех региональных советов — приблизительно 15,2 миллиона долларов. [2] В период с 1994 по 2007 год средний общий бюджет COG Северной Каролины увеличился на 11% с 8 миллионов долларов до 8,9 миллионов долларов. [2] Прямой государственный вклад в региональные советы правительства сократился на 27% за тот же период времени (1994–2007), в течение которого было реализовано среднее общее увеличение бюджета. [2] С 1994 по 2007 гг. население Северной Каролины увеличилось на 26%. [2] Этот рост населения в сочетании со значительным сокращением взносов штата привел к сокращению среднего бюджета на душу населения в региональных советах на 39% или с 42 до 26 долларов за этот период времени. [2]
Региональные советы получают большую часть своих средств из федеральных и государственных источников. [4] В 1994 году сообщалось, что приблизительно 92% (95 миллионов долларов) из 103 миллионов долларов, полученных региональными советами, были получены из государственного и федерального финансирования. [4] Примерно 84% этих государственных и федеральных средств были переданы местным органам власти или другим агентствам для предоставления услуг целевым группам населения, таким как нуждающиеся в жилищной помощи или пожилые люди. [4] Оставшиеся 7% или приблизительно 8 миллионов долларов доходов, полученных региональными советами, были получены из местного финансирования. [4]
NCGS 160A-470 позволяет создавать региональные советы правительства в Северной Каролине. Кроме того, этот статут закладывает основу для формирования региональных советов правительства в Северной Каролине и расширяет открытое приглашение к участию для правительств в соседних штатах. Статут гласит следующее: NCGS 160A-470 "(a) Любые два или более подразделений местного правительства могут создать региональный совет правительств путем принятия идентичных параллельных резолюций по этому поводу в соответствии с положениями и процедурами настоящей Части. В той степени, в которой это разрешено законами его штата, местное правительство в штате, граничащем с Северной Каролиной, может участвовать в региональных советах правительств, организованных в соответствии с настоящей Частью, в той же степени, как если бы оно находилось в этом штате. Параллельные резолюции, создающие региональный совет правительств, и любые поправки к ним будут упоминаться в настоящей Части как "устав" регионального совета". [5]
NCGS 160-475 далее конкретно перечисляет полномочия, которые устав предоставляет региональным советам. Полномочия, содержащиеся в этом уставе, следующие:
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )