Комиссия по коммунальным услугам Висконсина — это независимое регулирующее агентство, ответственное за регулирование коммунальных услуг в сфере энергетики, телекоммуникаций, газа и водоснабжения, расположенных в американском штате Висконсин . [1] По состоянию на 2021 год агентство регулировало более 1100 предприятий электроэнергетики, газоснабжения, телефонии, водоснабжения и водоснабжения/канализации. [2]
Комиссия состоит из трех постоянных комиссаров, которые назначаются губернатором и утверждаются Сенатом штата Висконсин на шестилетние сроки. Действующие комиссары — Тайлер Хюбнер, Саммер Стрэнд и Ребекка Кэмерон Валк.
Г-н Хюбнер был назначен в Комиссию губернатором Тони Эверсом в марте 2020 года для завершения срока полномочий бывшего комиссара Майкла Хюбша , а затем повторно назначен на полный срок 2 марта 2021 года. Г-жа Новак была назначена в Комиссию в июле 2011 года губернатором Скоттом Уокером и повторно утверждена на полный срок 1 марта 2013 года. После того, как она покинула Комиссию, чтобы работать секретарем Департамента администрации, в январе 2019 года она была назначена Уокером в третий раз для завершения срока полномочий бывшего комиссара Лона Робертса. Срок полномочий г-жи Новак истекает в 2023 году. Г-жа Кэмерон Валк была назначена губернатором Эверсом на шестилетний срок, начинающийся в январе 2019 года. Губернатор Эверс также назначил ее председателем Комиссии на двухлетний срок, вступающий в силу 2 марта 2019 года.
Комиссарам помогает штат аудиторов , бухгалтеров , инженеров , аналитиков ставок, юристов, планировщиков, аналитиков исследований, экономистов , специалистов по работе с потребителями и другой вспомогательный персонал. Персонал разделен на несколько подразделений: Отдел бизнес-операций и управления офисом; Отдел цифрового доступа, потребительских и экологических вопросов; Отдел регулирования и анализа энергетики; Отдел регулирования и анализа водоканалов; и Офис генерального юрисконсульта.
В Висконсине большая часть деятельности 28 электрокооперативов не находится под юрисдикцией PSC. [3]
В 2014 году Комиссия по коммунальным услугам оказалась под нетипичным пристальным вниманием в связи с тремя делами о тарифах на коммунальные услуги. Главным вопросом в трех делах был вопрос распределенной генерации . Дела вызвали широкое противодействие со стороны плательщиков тарифов в отношении увеличения фиксированных сборов для всех клиентов.
Самая крупная коммунальная компания из трех, We Energies , также предложила увеличить сборы для клиентов, которые генерируют собственную электроэнергию, например, с помощью солнечных батарей на крыше. Дело вызвало тысячи публичных комментариев против изменений. Около 500 налогоплательщиков вышли на публичные слушания в октябре, чтобы выразить протест против тарифного дела. [4]
Аналитик Комиссии по коммунальным услугам по этим делам Кори Синглтери дал показания о том, что We Energies не предоставила достаточных доказательств для обоснования запрашиваемых ими изменений. [5] Благодаря раскрытию информации We Energies была вынуждена раскрыть, что она заказала и оплатила исследование, в котором говорилось, что клиенты, использующие чистые счетчики, приносят чистую выгоду всем плательщикам налогов, что противоречит их заявлениям в деле о тарифах.
Несмотря на отсутствие доказательств в поддержку изменений, Комиссия проголосовала за одобрение запрошенного увеличения фиксированных сборов как для всех клиентов, так и дополнительного сбора для самостоятельных генераторов. Председатель Фил Монтгомери и комиссар Эллен Новак поддержали изменение, в то время как комиссар Эрик Каллисто высказался против. [6]
Устав Висконсина запрещает комиссарам по вопросам государственной службы общаться со сторонами, имеющими существенный интерес в исходе рассматриваемого дела. Было два крупных скандала, связанных с нарушениями этого закона, оба с участием We Energies. [7]
Во время предстоящего слияния коммунальных предприятий между Wisconsin Energy Corp. и Northern States Power Комиссия защищала себя от обвинений в ненадлежащем общении между одним из членов Комиссии и руководителями коммунальных предприятий относительно слияния. [8]
В ходе рассмотрения дела о тарифах We Energies комиссар Эллен Новак, по-видимому, нарушила как правила ex parte, так и закон, требующий от комиссаров оставаться беспристрастными. В марте и июне комиссар Новак выступала на панелях конференций, организованных Edison Electric Institute . [9] В обеих панелях она консультировала свои собственные коммунальные предприятия по вопросам практики установления тарифов. В июньской панелях под названием «Регулирование коммунальных предприятий и успех в экономике с низким ростом» она выступала вместе с генеральным директором We Energies Гейлом Клаппой . [9] Также возник вопрос о том, имели ли место какие-либо другие коммуникации между комиссаром Новак и Клаппой или другими сотрудниками коммунальных предприятий.
Группы и отдельные налогоплательщики призвали комиссара Новак отказаться от участия в деле из-за ее отсутствия беспристрастности. [10]