Комиссия по конкуренции была вневедомственным государственным органом , ответственным за расследование слияний , рынков и других расследований, связанных с отраслями, регулируемыми в соответствии с законодательством о конкуренции в Соединенном Королевстве. Это был регулятор конкуренции при Департаменте бизнеса, инноваций и профессиональных навыков (BIS). Перед ним стояла задача обеспечить здоровую конкуренцию между компаниями в Великобритании для максимальной выгоды потребителей и экономики.
Комиссия по конкуренции заменила Комиссию по монополиям и слияниям 1 апреля 1999 года. Она была создана Законом о конкуренции 1998 года , хотя большая часть ее полномочий регулировалась Законом о предпринимательстве 2002 года .
Закон о предпринимательстве 2002 года предоставил Комиссии по конкуренции более широкие полномочия и большую независимость, чем ранее MMC, так что она могла принимать решения по запросам, а не давать рекомендации правительству, а также отвечала за принятие соответствующих действий и мер (известных как средства правовой защиты) после расследования, которые выявили проблемы конкуренции.
Правительство по-прежнему имело возможность вмешиваться в слияния, которые связаны с определенным критерием общественного интереса, таким как плюрализм СМИ, национальная безопасность и финансовая стабильность. [1]
1 апреля 2014 года Комиссия по конкуренции была заменена Управлением по конкуренции и рынкам (CMA), которое также взяло на себя некоторые обязанности Управления добросовестной торговли . [2]
Комиссия по монополиям и ограничительной практике была создана 1 января 1949 года в ответ на рекомендации нескольких комитетов по расследованию ограничительной коммерческой деятельности. Она была создана в соответствии с Законом о монополиях и ограничительной практике (расследование и контроль) 1948 года. Она была преобразована в Комиссию по монополиям 31 октября 1956 года в соответствии с Законом об ограничительной торговой практике 1955 года, который также учредил Суд по ограничительной практике и регистратор ограничительной торговли. соглашения. Комиссия была снова воссоздана, а ее полномочия расширены Законом о монополиях и слияниях 1965 года. В 1969 году надзор за Комиссией перешел к Министерству занятости и производительности , а в 1970 году - к Министерству торговли и промышленности . В соответствии с Законом о добросовестной торговле 1973 года Комиссия с 1 ноября 1973 года стала Комиссией по монополиям и слияниям с более широкими полномочиями по рассмотрению обращений либо со стороны Управления добросовестной торговли , либо со стороны Министерства торговли и промышленности. 1 апреля 1999 года в соответствии с Законом о конкуренции 1998 года она стала Комиссией по конкуренции. [3] [4]
Комиссия по конкуренции (CC) была независимым государственным органом, который проводит углубленные расследования слияний, рынков и регулирования основных регулируемых отраслей, обеспечивая здоровую конкуренцию между компаниями в Великобритании на благо компаний, клиентов и экономики.
Все запросы CC были предприняты по рекомендации другого органа, чаще всего Управления добросовестной торговли (OFT) (которое направляло запросы о слияниях и рынках) или одного из отраслевых регуляторов (которые могли обращаться к рынкам в пределах своей отраслевой юрисдикции или делать регулятивные ссылки в отношении контроля цен и других изменений лицензии) или в результате апелляции на решение одного из отраслевых регуляторов.
В соответствии с Законом о предпринимательстве 2002 года (Закон о предпринимательстве) OFT могло рассматривать слияния, чтобы выяснить, существует ли реальная перспектива того, что они приведут к существенному уменьшению конкуренции (SLC), если только оно не получило от сливающихся сторон обязательств решить свои проблемы. или рынок имел недостаточное значение.
Чтобы претендовать на расследование OFT, слияние должно соответствовать всем трем из следующих критериев:
В исключительных случаях, когда поднимаются вопросы, представляющие общественный интерес, государственный секретарь может также передать дела о слияниях в КС.
Если запрос был передан в КС для углубленного расследования, КС имел широкие полномочия по устранению любых проблем, связанных с конкуренцией, включая предотвращение слияния. Это также может потребовать от компании продать часть своего бизнеса или предпринять другие шаги для улучшения конкуренции.
Закон о предпринимательстве 2002 года позволил OFT (и отраслевым регуляторам) исследовать рынки и, если они были обеспокоены возможными проблемами конкуренции, направлять эти рынки в CC для углубленного расследования.
В ходе рыночных исследований КС должен был решить, препятствует ли какая-либо особенность или комбинация характеристик рынка, ограничивает или искажает конкуренцию, оказывая тем самым неблагоприятное воздействие на конкуренцию (AEC). Прежде чем выяснить, какой процент занимают фирмы, CC должен «определить рынок». Это когда им нужно выяснить, какие продукты используются в каких отраслях, чтобы знать, какой процент делать.
Если КС пришел к выводу, что это так, он должен был попытаться исправить выявленные проблемы либо путем введения средств правовой защиты самостоятельно, либо путем рекомендации действий другим лицам.
Обязательства или приказы являются основным средством применения средств правовой защиты в соответствии с Законом о предпринимательстве 2002 года и Законом о добросовестной торговле 1973 года . По закону ОФТ имело обязанность держать эти обязательства или приказы под контролем, и если оно считало, что из-за изменения обстоятельств набор обязательств или приказ должен быть изменен или прекращен, то ОФТ передавало их на рассмотрение КС. Ответственность за принятие решения об изменении или прекращении обязательств лежит на ГК.
Что касается нормативных ссылок, роль КС была продиктована соответствующим отраслевым законодательством. Компании, деятельность которых регулируется законодательством в области газа, электричества, водоснабжения и канализации, почтовых услуг, железных дорог или аэропортов, как правило, имели формальный документ (лицензию), определяющий условия их деятельности. Если регулируемая компания не соглашалась на изменение своей лицензии, предложенное регулятором, регулятор был обязан передать вопрос в КС. Затем КС рассмотрел вопрос о том, можно ли ожидать, что какой-либо вопрос, упомянутый в ссылке, будет действовать против общественных интересов, и если да, то можно ли это исправить путем внесения изменений в лицензию. Эти ссылки могут включать в себя контроль над ценами, применяемый к компании.
КС также выполнял функции в соответствии с Законом о финансовых услугах и рынках 2000 года и Законом о юридических услугах 2007 года .
CC имел функцию апелляции после решений Управления по рынкам газа и электроэнергии об изменении определенных энергетических кодексов в соответствии с Законом об энергетике 2004 года , а также в отношении решений Ofcom о контроле над ценами после обращения Апелляционного трибунала по конкуренции (CAT) в соответствии с Законом о связи. 2003 .