Комиссия по миру Карлайла была группой британских комиссаров по миру, которые были отправлены в Северную Америку в 1778 году для переговоров с мятежным Континентальным конгрессом во время Американской войны за независимость . Комиссия выдвинула предложение о самоуправлении , включая парламентское представительство в Британской империи . Второй Континентальный конгресс , зная, что британские войска собираются вывести из Филадельфии, настоял на требовании полной независимости, которую комиссия не имела полномочий предоставить.
Комиссия по миру ознаменовала первый случай, когда британское правительство официально согласилось вести переговоры с Конгрессом. Предыдущая неофициальная попытка переговоров, теперь известная как Конференция по миру на Статен-Айленде , имела место в 1776 году.
Первая попытка переговоров между Великобританией и мятежными Тринадцатью колониями после начала в апреле 1775 года Американской войны за независимость состоялась в сентябре 1776 года, когда комитет Второго Континентального конгресса согласился встретиться с адмиралом лордом Ричардом Хоу , которому были предоставлены ограниченные полномочия вести переговоры с колониями по отдельности. Ограниченные полномочия, предоставленные как Хоу, так и американским переговорщикам, сделали практически неизбежным, что из встречи ничего не выйдет. Встреча оказалась неудачной, отчасти потому, что Конгресс недавно объявил независимость от Великобритании, которую Хоу не был уполномочен признавать, а отчасти потому, что у американских комиссаров не было существенных полномочий от Конгресса на ведение переговоров.
После поражения Великобритании при Саратоге в октябре 1777 года и опасаясь признания Францией независимости Америки, британский премьер - министр лорд Норт заставил парламент отменить такие оскорбительные меры, как Закон о чае и Закон о правительстве Массачусетса , и направил комиссию для поиска урегулирования путем переговоров с Континентальным конгрессом .
Комиссия была уполномочена предложить тип самоуправления, который Томас Паунолл впервые предложил десятилетием ранее и который позже лег в основу статуса британского доминиона . [1] Тот факт, что комиссия была уполномочена вести переговоры с Континентальным конгрессом как с органом, также представлял собой изменение официальной политики британского правительства, которая заключалась в ведении дел только с отдельными штатами. [2]
Историк Дэвид Уилсон придерживается мнения, что войны можно было бы избежать, если бы предложенные ею условия были предложены в 1775 году. [3] Однако историк Питер Уайтли отмечает, что Георг III вряд ли согласился бы тогда сделать такое предложение. [4]
Уильям Иден организовал и входил в состав комиссии, но ее возглавлял граф Карлайл , а в ее состав входил Джордж Джонстон , который был губернатором Западной Флориды . Уолпол заметил, что Карлайл, тогда еще молодой человек, был «весьма подходящим для заключения договора, который не будет заключен» [5] и что он «был совершенно не знаком с бизнесом и, хотя не лишен амбиций, имел лишь умеренные способности и меньше прилежания». [4] Ричард Джексон отказался служить после того, как стало известно, что Соединенные Штаты и Франция подписали Договор о союзе . [6] Комиссары также узнали о франко-американском союзе до того, как отправились в путь в апреле.
Единственное, о чем комиссары не узнали до своего отъезда, так это о том, что генералу сэру Генри Клинтону было приказано эвакуировать Филадельфию, хотя его приказ был отдан за месяц до их отъезда. Карлайл считал, что администрация сделала это намеренно, поскольку в противном случае они могли бы вообще не уехать. Карлайл написал своей жене о ситуации: «Мы все выглядим серьезными, и, возможно, мы думаем, что выглядим мудрыми. Я боюсь, что никто не подумает так, когда мы вернемся... Я не вижу, что мы должны здесь делать». [7] Узнав о запланированном выводе войск, Карлайл обратился к Клинтону с просьбой отложить его, но, отклоняя апелляцию, Клинтон сослался на свой приказ действовать без промедления. Это побудило Карлайла заметить, что администрация хотела, чтобы комиссия была «смесью насмешки, ничтожности и смущения». [8] Иден был расстроен тем, что ему не сообщили о приказах Клинтона, поскольку намерение британцев вывести войска еще больше укрепило американскую решимость. [9]
13 июня члены комиссии направили пакет предложений в Конгресс, который тогда проводил сессии в Йорке, штат Пенсильвания . [10] Конгресс ответил, настаивая на признании независимости Америки или выводе всех британских войск из штатов, условия, которые комиссия не имела полномочий принимать. [4] Комиссия попыталась обратиться к общественному мнению, предупредив о широкомасштабных разрушениях, но безуспешно. [11] Джонстон пытался подкупить некоторых конгрессменов, а маркиз де Лафайет вызвал Карлайла на дуэль из-за некоторых его антифранцузских заявлений. [12] [13]
Томас Пейн осудил британские предложения. [14] Губернатор Моррис написал несколько эссе против предложений. [15] Комиссары распространили манифест, [16] который был напечатан в Hartford Courant 10 октября 1778 года. [17] Маркиз Рокингем , ведущий противник войны, возражал против угроз в манифесте и пытался дезавуировать его. [18]
Джонстон отплыл в Великобританию в августе, а другие члены комиссии вернулись в ноябре 1778 года. [4] Британцы, будучи неспособными привести Континентальную армию генерала Джорджа Вашингтона к решающему сражению, возобновили военную кампанию и обратились к Южной стратегии в качестве своей следующей попытки выиграть войну в Северной Америке. [3] Дальнейшая попытка в декабре 1780 года добиться дипломатического мира в форме мирной комиссии Клинтона-Арбетнота не удалась, и не было никаких дальнейших существенных мирных инициатив до американской победы при Йорктауне в 1781 году и окончательного Парижского договора . [19] [20]
Наряду с тем, что его обошли повышением по службе и британцы обещали ему деньги за взятие Вест-Пойнта , провал переговоров стал одной из причин, по которой Бенедикт Арнольд бросил своих товарищей и перешел на сторону британцев во время Американской революции . [21]
Комиссия Карлайла.
Манифест Комиссии по миру Карлайла