Авария на АЭС «Фукусима-1» в Японии в 2011 году , самая страшная ядерная авария за последние 25 лет, привела к переселению 50 000 домохозяйств после того, как радиация попала в воздух, почву и море. [1] Радиационные проверки привели к запрету на некоторые поставки овощей и рыбы. [2]
Комиссия по ядерной безопасности Японии (原子力安全委員会, Genshiryoku Anzen Iinkai ) была комиссией, созданной в Кабинете министров Японии в качестве независимого агентства, играющего главную роль в управлении ядерной безопасностью. Комиссары назначаются премьер-министром Японии с одобрения парламента. Комиссия имеет более сильные полномочия, чем любые другие обычные консультативные комитеты, в том смысле, что комиссия может давать рекомендации соответствующим агентствам от имени премьер-министра, если это необходимо.
В 2007 году независимость Комиссии по ядерной безопасности была поставлена под сомнение сейсмологом профессором Кацухико Ишибаши после того, как высокопоставленный чиновник Агентства по ядерной и промышленной безопасности, по-видимому, исключил возможность нового пересмотра стандартов сейсмического проектирования Комиссии по ядерной безопасности . [3]
Мадараме Харуки, будучи председателем Комиссии по ядерной безопасности (2010–2012), был ярым сторонником ядерной энергетики. Однако его показания в ходе расследования в парламенте в феврале 2012 года показали, что он стал критиковать подход комиссии. Он сказал, что «правила атомной безопасности Японии уступают мировым стандартам и оставили страну неподготовленной к ядерной катастрофе на Фукусиме в марте прошлого года». Были недостатки и нестрогое соблюдение правил безопасности, регулирующих японские ядерные энергетические компании, и это включало недостаточную защиту от цунами. [4] Он сказал, что атомная энергетика решительно выступала против принятия более строгих международных стандартов безопасности. Он говорил о чиновниках, игнорирующих ядерные риски, и сказал: «Мы в конечном итоге потратили время на поиски оправданий того, что эти меры не нужны в Японии». [5]
Мадараме также утверждал, что технология мониторинга безопасности Японии устарела, признав при этом, что Комиссия по ядерной безопасности «…поддалась слепой вере в техническое мастерство страны и не смогла тщательно оценить риски строительства ядерных реакторов в стране, подверженной землетрясениям». [5] Регулирующие органы и коммунальные предприятия упустили много возможностей для улучшения стандартов эксплуатационной безопасности и предупредили, что правила безопасности в корне неадекватны и минимально соблюдаются. Он также утверждал, что проблемой является захват регулирования , когда у регулирующих органов мало власти, и они часто подчиняются интересам коммунальных предприятий. По мнению Мадараме, наблюдается коллективное пренебрежение безопасностью и неадекватное управление рисками. [5]
Сообщалось, что правительство планирует объединить Агентство по ядерной и промышленной безопасности с Комиссией по ядерной безопасности, чтобы создать новое агентство по ядерной безопасности при министерстве охраны окружающей среды к апрелю 2012 года. [6] Управление по ядерному регулированию было создано 19 сентября 2012 года. [7]
История
Представители Комиссии по ядерной безопасности посетили штаб-квартиру Комиссии по ядерному регулированию (NRC) для обмена информацией с членами Комиссии по ядерному регулированию (NRC/ OIG) . ( Роквилл, Мэриленд , 9 февраля 2005 г.)
Ноябрь 1956 г. Открытие Комиссии по атомной энергии.
Октябрь 1978 года. Комиссия по ядерной безопасности выделилась из Комиссии по атомной энергии.
Январь 1979 г. Введено последовательное регулирование ядерной безопасности и создана система встречных проверок.
Октябрь 1981 г. Публикация первой Белой книги по ядерной безопасности.
Ноябрь 1999 г. Роль Комиссии по ядерной безопасности юридически определена принятием Закона о специальных мерах в случае ядерной катастрофы. Роль включает предоставление технических консультаций премьер-министру в случае ядерной катастрофы.
Апрель 2000 г. Функции Секретариата Комиссии переданы от бывшего Агентства по науке и технологиям бывшему Кабинету премьер-министра.
Январь 2001 г. В связи с реорганизацией правительства функции Комиссии по ядерной безопасности и ее секретариата были переданы в Секретариат Кабинета министров.
Декабрь 2002 г. Усиление функциональных возможностей надзора и аудита деятельности регулирующего органа в связи с внесением поправок в законы о регулировании ядерных реакторов и т. д.
13 июля 2011 г. Комиссия по ядерной безопасности Японии наконец официально объявила об отчете от 11 июня 1993 г. ( 5-е число Хэйсэй ) под заголовком «лит. Событие полного отключения электроэнергии на станции переменного тока на атомной электростанции (原子力発電所における全交流電源喪失事象について), проведенное рабочей группой. В нем сообщается об оценке правил против возможного возникновения полной потери или отключения станции (SBO) переменного тока на атомных электростанциях в других странах и Японии, что привело к необходимости дальнейшего обсуждения методологии предотвращения или восстановления. SBO, и он сообщил, что вероятность SBO в Японии меньше, чем в других странах по своей надежности . [8] [9]
26 августа 2011 года в Секретариате Кабинета министров Японии в Нагатачо, Токио, был создан Офис по подготовке реформы регулирующей организации ядерной безопасности. Позже в тот же день в Касумигасеки состоялось празднование. Эта реформа должна была отделить продвижение ядерной энергетики от функции контроля. Задачей нового офиса была подготовка к созданию нового органа контроля при Министерстве окружающей среды (MOE) в апреле 2012 года, включая необходимое для этого законодательство. Офис будет укомплектован 37 членами из Кабинета министров, Министерства образования, культуры, спорта, науки и технологий (MEXT), Министерства экономики, торговли и промышленности (METI) и других министерств и агентств, а также некоторыми делегациями из частных компаний. [10]
2 января 2012 года Харуки Мадараме, с апреля 2011 года назначенный главой Комиссии по ядерной безопасности Японии, признал, что получил 4 миллиона иен с 2009 по 2011 год от Mitsubishi Heavy Industries , крупного производителя ядерных энергетических реакторов. Другой член правительственной комиссии, Сэйдзи Сироя, получил 3,1 миллиона иен от Japan Atomic Industrial Forum Inc. в течение трех лет до 2009 года, когда он был профессором в Университете Киото . По словам Мадараме, бывшего профессора Токийского университета , эти пожертвования не оказали никакого влияния на принятие ими решений, когда они содействовали ядерной безопасности, дважды проверяя регулирующие меры, реализуемые министерствами ядерной промышленности и науки. По словам двух ученых, пожертвования предназначались для содействия ядерным исследованиям, и деньги были потрачены на исследования и на покрытие расходов на командировки. Мадараме добавил, что все записи заседаний комиссии были опубликованы, и общественность должна судить, были ли эти пожертвования уместными. [11]
↑ Томоко Ямазаки и Шуничи Озаса (27 июня 2011 г.). «Пенсионер с Фукусимы лидирует среди акционеров, выступающих против атомной энергетики, на ежегодном собрании Tepco». Bloomberg . Архивировано из оригинала 30-06-2011 . Получено 08-03-2017 .
↑ Мари Сайто (7 мая 2011 г.). «Японские антиядерные протестующие вышли на митинг после призыва премьер-министра закрыть завод». Reuters . Архивировано из оригинала 7 мая 2011 г. Получено 22 июля 2022 г.
^ Кацухико Ишибаши, «Почему стоит беспокоиться? Атомные электростанции Японии подвергаются серьезному риску из-за землетрясения» Архивировано 14 апреля 2011 г. в Wayback Machine Азиатско-Тихоокеанский журнал: Япония в фокусе (11 августа 2007 г.) Также опубликовано в International Herald Tribune (11 августа 2007 г.). Получено 24 марта 2011 г.
^ «Глава ядерной безопасности заявил, что к кризису на Фукусиме привели мягкие правила». Bloomberg . 16 февраля 2012 г.[ мертвая ссылка ]
^ abc Джефф Кингстон, «Японская ядерная деревня, архив 2014-03-29 в Wayback Machine », The Asia-Pacific Journal, том 10, выпуск 37, № 1, 10 сентября 2012 г.
^ Цуёси Инадзима (3 августа 2011 г.). «Япония может создать нового ядерного наблюдателя к апрелю, сообщает Asahi». Bloomberg . Архивировано из оригинала 2012-11-06 . Получено 2017-03-08 .
^ Asashi Shimbun Япония получает новый орган по ядерной безопасности, теперь ему нужно написать правила 20 сентября 2012 г. Архивировано 24 сентября 2012 г. на Wayback Machine Получено 24 сентября 2012 г.
^原子力発電所における全交流電源喪失事象について [Событие полного отключения электроэнергии на станции переменного тока на атомной электростанции] (PDF) (на японском языке). Комиссия по ядерной безопасности Японии. 11 июня 1993 г. Архивировано из оригинала (PDF) 17 августа 2011 г. Проверено 18 июля 2011 г.
^ 1. 18年前、全電源喪失検討 安全委 幻の報告書 [18 лет назад вопрос SBO обсуждался Японской комиссией по ядерной безопасности, но это призрачный отчет.]. Токио Симбун . 11 (на японском языке). 14 июля 2011 г. п. 2. Архивировано из оригинала 16 июля 2011 г. Проверено 18 июля 2011 г. 2.東日本大震災:福島第１原発事故「全電源喪失は考慮不要」93年、安全委が国追認 [Последствия землетрясение и цунами Тохоку 2011 года; Ядерная катастрофа на Фукусиме-дайити, «сообщенная в 1993 году, нет необходимости рассматривать SBO», последовала японская Комиссия по ядерной безопасности, чтобы признать правительственное регулирование.]. Майничи Симбун . 14新 (на японском языке). 14 июля 2011 г. п. 1. Архивировано из оригинала 15 июля 2011 г. Получено 18 июля 2011 г. 3. 18年前に電源喪失対策検討「重大性低い」安全委結論 [Японская комиссия по ядерной безопасности пришла к выводу о «низкой серьезности» обсуждавшегося SBO 18 лет назад.]. Асахи Симбун . 13 (на японском языке). 14 июля 2011 г. п. 1. Архивировано из оригинала 17 июля 2011 г. Проверено 18 июля 2011 г. 4.原発の電源喪失、安全委93年に検討…公表せず [SBO на атомной электростанции, Комиссия по ядерной безопасности Японии обсуждала в 1993 году, ..... но не раскрывается.] (на японском языке). Ёмиури Симбун . 15 июля 2011 г. Архивировано из оригинала 18 июля 2011 г. Проверено 18 июля 2011 г.
^ Jaif (5 сентября 2011 г.) Секретариат кабинета министров Японии создает Управление по реформе регулирования ядерной безопасности Архивировано 19 апреля 2012 г. на Wayback Machine
^ The Mainichi Daily News (3 января 2012 г.) 2 члена комиссии по ядерной безопасности получили пожертвование в размере 7,1 млн. иен от промышленности. Архивировано 04.01.2012 на Wayback Machine.
