Расследование Пекоры было начато 4 марта 1932 года Комитетом Сената США по банковскому делу и валюте для расследования причин краха Уолл-стрит 1929 года . Название отсылает к четвертому и последнему главному адвокату расследования, Фердинанду Пекоре . Его разоблачение злоупотреблений в финансовой индустрии вызвало широкую общественную поддержку более строгих правил. В результате Конгресс США принял Закон Гласса-Стиголла о банковской деятельности 1933 года, Закон о ценных бумагах 1933 года и Закон о биржах ценных бумаг 1934 года . [1]
После краха Уолл-стрит 1929 года экономика США впала в депрессию, и большое количество банков обанкротилось. Расследование Пекоры пыталось раскрыть причины финансового краха. В качестве главного адвоката Фердинанд Пекора лично допросил многих высокопоставленных свидетелей, среди которых были некоторые из самых влиятельных банкиров и биржевых маклеров страны . Среди этих свидетелей были Ричард Уитни , президент Нью-Йоркской фондовой биржи ; инвестиционные банкиры Отто Х. Кан , Чарльз Э. Митчелл , Томас У. Ламонт и Альберт Х. Виггин ; и знаменитые спекулянты товарного рынка, такие как Артур У. Каттен . Учитывая широкое освещение в СМИ, показания могущественного банкира Дж. П. Моргана-младшего вызвали общественный резонанс после того, как он признался во время допроса, что он и многие из его партнеров не платили никаких подоходных налогов в 1931 и 1932 годах. [2]
Расследование было начато большинством голосов сената -республиканца под руководством председателя банковского комитета сенатора Питера Норбека . Слушания начались 11 апреля 1932 года, но были раскритикованы членами Демократической партии и их сторонниками как не более чем попытка республиканцев успокоить растущие требования разгневанной американской общественности, страдающей от Великой депрессии . Два главных адвоката были уволены за неэффективность, а третий ушел в отставку после того, как комитет отказался предоставить ему широкие полномочия по выдаче повесток . В январе 1933 года для написания окончательного отчета был нанят Фердинанд Пекора, помощник окружного прокурора округа Нью-Йорк . Обнаружив, что расследование было неполным, Пекора запросил разрешение провести дополнительный месяц слушаний. Его разоблачение National City Bank (ныне Citibank ) попало в заголовки газет и заставило президента банка уйти в отставку. Демократы получили большинство в Сенате, и новый президент Франклин Д. Рузвельт призвал нового демократа, председателя Банковского комитета, сенатора Дункана У. Флетчера , позволить Пекоре продолжить расследование. Пекора вел расследование так активно, что его имя стало публично ассоциироваться с ним, а не с председателем комитета. [3]
Расследование Pecora выявило широкий спектр злоупотреблений со стороны банков и банковских филиалов. Они включали в себя различные конфликты интересов , такие как андеррайтинг ненадежных ценных бумаг для погашения плохих банковских кредитов, а также «операции пула» для поддержания цены банковских акций. Слушания вызвали широкую общественную поддержку новых законов о банковской деятельности и ценных бумагах. В результате выводов Комиссии Pecora Конгресс Соединенных Штатов принял Закон Гласса-Стиголла о банковской деятельности 1933 года для разделения коммерческого и инвестиционного банкинга, Закон о ценных бумагах 1933 года для установления штрафов за подачу ложной информации о предложениях акций и Закон о биржах ценных бумаг 1934 года , который сформировал SEC, для регулирования фондовых бирж. [4]
Слушания в Банковском комитете завершились 4 мая 1934 года, после чего Пекора был назначен одним из первых комиссаров SEC.
Историк Майкл Перино утверждает, что расследование Пекоры «навсегда изменило американские финансы, оказав влияние на финансовые законы Нового курса» . [5]
В 1939 году Фердинанд Пекора опубликовал мемуары, в которых подробно излагались подробности расследований, « Уолл-стрит под присягой ». Пекора писал: «Уолл-стрит был крайне враждебно настроен к принятию регулирующего законодательства». Что касается правил раскрытия информации, он заявил, что «если бы было полное раскрытие того, что делалось для содействия этим схемам, они не смогли бы долго выживать под ярким светом публичности и критики. Юридические уловки и кромешная тьма были самыми верными союзниками банкира».
В 2010 году Конгресс США начал аналогичное расследование причин краха Уолл-стрит в 2007–2008 годах и последовавшего за этим экономического кризиса и рецессии. [6]